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• 《丹棱县殡葬综合改革工作方案》解读

《丹棱县殡葬综合改革工作方案》解读

四川丹棱经济开发区管委会，各乡、镇人民政府，县级各单位、部门：

《丹棱县殡葬综合改革工作方案》已经县十七届人民政府第79次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

丹棱县人民政府办公室

2020年5月21日

丹棱县殡葬综合改革工作方案

为进一步深化殡葬改革，全域推行绿色殡葬，推进全县生态文明建设，根据中央、省殡葬改革工作要求和《关于印发〈眉山市殡葬改革工作三年行动计划（2019—2021年）〉的通知》（眉府办函〔2019〕26号）、《关于全域推行绿色殡葬的实施意见》（丹委办发〔2016〕15号）精神，结合我县实际，制定本方案。

1.工作目标

到2021年底，实现公益性公墓覆盖全县所有村、农村社区，公墓安葬率达60%以上；整治重点区域零散墓，活人墓、超大墓得到有效治理；异址新建或者扩建丹棱公墓，满足城市居民基本丧葬需求；持续治理殡葬乱象，殡葬秩序进一步规范，形成党员和干部带头、群众积极参与、全社会共同推动绿色殡葬的良好局面。

2.工作任务

（一）大力推进乡村公益性公墓建设

1.对已建成的公墓规范升级。齐乐镇龙埂村、仁美镇隆兴村和杨场镇金牛社区3个乡村公益性公墓，完善相关管理制度、墓园打围（绿植打围）、墓园绿化、公墓公示牌及文化氛围打造等。（责任单位：齐乐镇人民政府、仁美镇人民政府、杨场镇人民政府；完成时限：2020年5月31日前）

2.加快推进公益性公墓建设。建设选址不得占用基本农田和耕地。齐乐镇、仁美镇、张场镇、顺龙乡要按照《丹棱县2020年乡村公益性公墓建设实施方案》（丹棱府办函〔2020〕2号）的要求，加强领导，细化措施，调动各方积极性，加快推进，确保按时完成。按照2021年全覆盖的目标，提前谋划明年建设工作，确保在2021年7月实现公益性公墓全覆盖的目标。（责任单位：各乡镇人民政府、县民政局、县自然资源局；完成时限：2020年建设任务在4月前完成项目选址、规划、设计、报批、动工，7月全面完工；2021年7月实现全覆盖。）

（二）持续整治零散墓

3.进一步加强源头管控。禁止在主要交通道路（G351线、遂资眉高速丹棱段、丹蒲路、丹名路、主要县道）、城镇规划区、旅游景区、水源保护区（梅湾水库库区、党仲水库库区、东风水库库区等）可视范围内新增零散墓。本方案印发之日起，全县禁止超标准修山造坟，乡村公益性公墓未覆盖区域新建墓穴单墓占地不超过0.5平方米，双墓不超过0.8平方米，不超过地面0.3米，一律采用卧碑。（责任单位：各乡镇人民政府）

4.对重点区域零散墓集中整治。通过平坟、迁移到公益性公墓、拆除、就地深埋、生态改造、绿植遮挡等方式，实现不见坟头见绿化的目标。（责任单位：各乡镇人民政府、县自然资源局；完成时限：2020年12月31日前）

（三）持续整治殡葬乱象

5.持续巩固全县火化率。坚决遏制非法土葬，确保火化率巩固在100%。（责任单位：各乡镇人民政府、县民政局）

6.凡乡村公益性公墓覆盖的村（社区），人员死亡后进公墓安葬。入公墓安葬率2020年12月达40%；2021年12月达60%以上，并长期保持、持续提升。（责任单位：各乡镇人民政府）

7.禁止将骨灰装棺埋葬，火化后的骨灰倡导以深埋、播撒、植树、存放等方式安置，大力倡导树葬、花葬、草坪葬等生态节地安葬。（责任单位：各乡镇人民政府、县民政局）

8.禁止生产销售棺材等土葬用品。禁止加工、销售不符合规定的建墓石材、陶瓷建材；禁止生产、销售纸马纸车纸房等迷信丧葬用品，丧葬用品店铺不得设在景区、旅游干线、主街道位置。（责任单位：各乡镇人民政府、县民政局、县市场监督管理局）

9.禁止在城镇街道、公园、绿地等市政公共场所停放遗体、搭设灵堂、摆设花圈治丧。（责任单位：各乡镇人民政府、县公安局、县民政局、县综合行政执法局）

10.禁止占道办丧、大操大办、大搞封建迷信、乱撒纸钱、办丧扰民等违规行为。（责任单位：各乡镇人民政府、县公安局、县综合行政执法局、县精神文明办）

11.禁止宗教场所对宗教教职人员以外的人员提供骨灰存放。（责任单位：县民宗局、县民政局）

（四）配套措施

12.加大惠民殡葬资金补助。从文件印发之日起，我县惠民殡葬补助提高至960元。2020年至2022年，凡我县农村户籍居民死亡后火化、并进入公益性公墓安葬的，除享受惠民殡葬补助外，再奖补丧属1200元。对本方案印发前修建的大坟大墓，非因征地拆迁自愿平坟后迁入公益性公墓的，一律免费安葬。（责任单位：各乡镇人民政府、县民政局、县财政局）

13.发挥党员干部的带头引领作用。认真落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于党员干部带头推行殡葬改革的实施意见》（川委办〔2014〕32号），广大党员干部要带头文明节俭办丧事，树立时代风尚；带头火葬和生态安葬，保护生态环境；带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气；相关部门加强监督检查，对党员干部在丧事活动中的违纪违法行为依纪依法严肃查处。（责任单位：各乡镇人民政府、县纪委监委、县委组织部）

三、工作保障

（五）组织保障

14.各乡镇成立殡葬综合改革工作领导小组，党委书记、镇长为第一责任人，分管领导是直接责任人，将民政干部、村（社区）主要负责人纳入领导小组成员，与绩效考核挂钩，严格奖惩。（责任单位：各乡镇人民政府）

（六）资金保障

15.县财政局将惠民殡葬补助资金列入财政预算，统筹安排各级惠民殡葬补助资金，用于惠民殡葬相关补助；县民政局积极向上争取殡葬改革相关项目资金。重点奖补殡葬改革工作推进有力、成效明显的乡镇。（责任单位：县财政局、县民政局）

（七）纪律保障

16.县民政局会同县纪委监委、县政府督查室不定期到各乡镇督促检查，对乱象行为发现一起口头提醒，发现两起书面函告，发现三起全县通报，发现三起以上，县纪委监委对相关责任人进行追责问责。对党员干部尤其是领导干部在殡葬行为中的违规违纪行为，严肃追究责任。（责任单位：县纪委监委、县政府督查室、县民政局）