丹棱经开区管委会，各乡镇人民政府，县级各部门（单位）：

《丹棱县陆生野生动物致害补偿实施细则》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

丹棱县人民政府办公室

2023年12月18日

丹棱县陆生野生动物致害补偿实施细则

第一条 为保障公民、法人和其他组织因保护陆生野生动物造成人身伤害、财产损失享有依法取得政府补偿的权利，根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》《四川省陆生野生动物致害补偿办法》等法律、法规，结合本县实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称陆生野生动物是指列入《国家重点保护野生动物名录》《四川省重点保护野生动物名录》《国家有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》中的陆生野生动物（以下简称野生动物）。国家和省相关保护野生动物名录如有调整，以最新公布的名录为准。

第三条 在丹棱县行政区域内，因野生动物造成人身伤害、财产损失，受害人或者其代理人可以依照本细则申请政府补偿（以下简称补偿）。

县域内已将野生动物致害补偿纳入政策性保险业务的，发生野生动物危害，致害情形不属于上述保险合同赔付范围的，适用本细则。

致害情形属于政策性保险合同赔付范围的，其事故申报、调查核实与认定、保险理赔等按保险合同办理，不适用本细则。

因人工养殖、经营、利用及运输的野生动物造成人身伤害或财产损失的，依相关法律法规由侵权责任主体负责赔偿，不适用本细则。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条 县规划和自然资源局负责指导和监督县域内野生动物致害补偿工作。

各乡（镇）人民政府负责本行政区域内野生动物致害调查核实，配合有关部门做好野生动物造成人身伤害、财产损失的应急处置、救助和补偿的相关工作。村（居）民委员配合做好相关工作。

县纪委监委、县财政局、县民政局、县农业农村局、县人社局、县卫健局、县公安局、县审计局应当按照各自职责做好野生动物致害补偿的相关工作：

县纪委监委：主要负责对野生动物致害补偿工作情况进行监督；

县财政局：主要负责补偿资金的预算安排和资金保障；

县民政局：主要负责对因遭受野生动物伤害，造成人员死亡或者丧失劳动能力，导致生活困难的家庭进行救助；

县农业农村局：主要负责对损害农作物以及损害家畜、家禽等受损财产的价格评估认定，包括受损害程度、损害面积、损害数量、补偿金额等相关内容；

县人社局：主要负责对人身损害伤残人员丧失劳动能力程度的鉴定工作；

县卫健局：主要负责对损害人身情况的鉴定和认定，包括对人身损害伤残等级认定工作及协调医疗机构对受害人实施紧急医疗救助；

县公安局：主要负责因野生动物造成人身伤害、财产损失所引起的治安、刑事案件的查处；

县审计局：主要负责对野生动物造成人身伤害或者财产损失补偿资金的使用情况依法进行监督。

各类自然保护地、景区、农（牧）场、矿山等管理运营主体应当配合县人民政府做好管理运营区域内野生动物致害情况的调查、核实、补偿工作。

第五条 野生动物致害补偿费用由县人民政府负责筹措。在落实补偿时，优先对野生动物造成的人身伤害进行补偿。

第六条 在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取适当措施造成野生动物损害的，依照法律规定不承担法律责任。对于正在危及公民生命安全的野生动物，有关部门（单位）和个人可根据现场情况，采取包括击毙在内的应急控制或紧急避险措施，并将处置情况及时上报县规划和自然资源局或当地乡（镇）人民政府。

第七条 因保护野生动物造成人身伤害、财产损失，有下列情形之一的，给予补偿：

（一）从事日常生活和生产的人员在采取必要的防范措施或者依法履行保护野生动物义务的情况下，造成身体伤害或者死亡的；

（二）对在依法承包、经营的土地上种植的农作物、林木和林下作物造成损毁的；

（三）对合法圈养的或在依法承包、经营的土地上饲养的牲畜家禽、特种养殖动物造成死亡的；

（四）对合法建设使用的房屋、圈舍等生产生活设施设备造成损毁的；

（五）为避免或减轻野生动物对公民人身安全威胁，采取应急控制或避险措施，造成财产损失的。

第八条 野生动物造成人身伤害、财产损失，有下列情形之一的，不予补偿：

（一）主动攻击、挑逗或者故意伤害野生动物的；

（二）从事非法狩猎等违法活动的；

（三）擅自进入自然保护地禁入区域，或者经批准进入后不遵守保护地相关管理规定的；

（四）在非依法承包、经营土地上种植的农作物、林木和林下作物造成损毁的；

（五）在非依法承包、经营的土地上饲养牲畜家禽、特种养殖动物的；

（六）现场核查不能认定为野生动物致害或者无法核定财产损失数额，且当事人不能提供有效证据的。

第九条 符合本细则第七条规定情形的，补偿金额按照下列规定计算：

（一）造成人员身体伤害未丧失劳动能力的，补助实际医疗救治费及因误工减少的收入。因误工减少收入的补偿金额按照全省上年度职工日平均工资乘以误工时间计算，误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的有效证明确定。因误工减少收入的补偿金最高额为上年度全省居民年人均可支配收入。

（二）造成人员丧失部分劳动能力的，补助实际医疗救治费及一次性残疾补偿金。一次性残疾补偿金最高额为上年度全省居民年人均可支配收入的8倍。

（三）造成人员丧失全部劳动能力的，补助实际医疗救治费及一次性残疾补偿金。一次性残疾补偿金最高额为上年度全省居民年人均可支配收入的12倍。

（四）造成人员死亡的，补助实际医疗救治费、死亡补偿金及丧葬费。死亡补偿金为上年度全省居民年人均可支配收入的15倍。

（五）造成农作物、林木和林下作物损失的，损失部分按损害发生时当地市场平均价格计算，补偿全部损失的50%。

（六）造成家禽家畜和特种养殖动物死亡的，按损害发生时当地市场平均价格计算，补偿全部损失的50%。

（七）对合法建设使用的房屋、圈舍等生产生活设施设备造成损毁的，补偿修复或者重置金额的50%。

（八）为避免或减轻野生动物对公民人身安全威胁，采取应急控制或避险措施，造成财产损失的，按损害发生时当地市场平均价格的100%给予补偿。

（九）致害情形符合《工伤保险条例》《四川省工伤保险条例》等相关法规制度规定的，工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇按上述规定执行，不再享受政府其他同等性质的补偿。医疗救治费用符合医保支付政策的纳入医保支付。

第十条 野生动物造成公民人身伤害和财产损失，符合本细则第七条规定情形之一的，受害人或者代理人应当及时向发生地乡（镇）人民政府报备，并保护现场以备核查。

造成人身伤害申请补偿的，应当在抢救治疗终结后60个工作日内，向损害发生地乡（镇）人民政府提出。造成财产损失申请补偿的，当事人应当在得知财产损害发生后15个工作日内，向发生地乡（镇）人民政府提出。如实填报《丹棱县陆生野生动物致害补偿申请表》（以下简称《申请表》），并提交相关证明材料（详见附件1）。未按照规定时限提出申请，导致损害无法核实、认定的，不予补偿。

经受理机关初步审查认为不符合补偿范围的，受理机关应于5个工作日内以书面形式告知当事人。

第十一条 乡（镇）人民政府接到补偿申请后，应当安排人员在10个工作日内完成调查核实和现场取证（录像、照片），做好调查笔录（详见附件2），如实填写《丹棱县陆生野生动物致害现场调查核实登记表（人身伤害、财产损失）》（以下简称《登记表》，详见附件3），出具调查情况报告，并在损害发生地村（居）民委员会进行公示，时间不少于5个工作日。

公示期内，收到异议的，乡（镇）人民政府应在5个工作日内另选其他工作人员完成调查核实。异议属实的，应在5个工作日内书面告知申请人并退回补偿申请，同时将调查核实结果告知异议提出单位或个人；异议部分属实的，应在5个工作日内书面告知申请人修正申请材料后重新组织公示，同时将调查核实结果告知异议提出单位或个人；异议不属实的，应在5个工作日内将调查核实结果告知异议提出单位或个人，并继续办理补偿事宜。

申请人、相关权益人对乡（镇）人民政府最终确定的调查情况报告有异议的，可在收到通知后10个工作日内向县规划和自然资源局申请复核。县规划和自然资源局应当在收到复核申请后10个工作日内进行复核，在20个工作日内将复核结论以书面形式告知申请人、相关权益人。复核机关认为必要时也可组织听证。

第十二条 公示期满，对公示内容无异议或者异议内容不属实的，乡（镇）人民政府应当将申请表、登记表、调查情况报告、相关情况佐证材料和初步定损意见等材料提交县规划和自然资源局。

县规划和自然资源局收到材料后，根据具体情况组织有关行政主管部门进行审核，经审核无异议的，应在15个工作日内如实填写《丹棱县陆生野生动物致害补偿认定表》（详见附件4），作出定损意见和补偿建议，报县人民政府审查。

经审核认为有异议的，应当进行复核。复核过程中，必要时可聘请相关专家或者委托专业机构进行。复核工作应在20个工作日内完成，并根据复核结果在15个工作日内作出定损意见和补偿建议，报县人民政府。

县规划和自然资源局独立作出定损意见和补偿建议有困难的，可以视情况征求民政、财政、人力资源和社会保障、农业农村、卫生健康等有关部门意见或召开专家会研究讨论。

因遭受野生动物伤害造成部分或者完全丧失劳动能力的，由县规划和自然资源局委托市劳动能力鉴定委员会，参照工伤鉴定标准，作出劳动能力鉴定结论。鉴定时间不计入上述期限。鉴定费用由委托机关承担。

第十三条 县人民政府收到县规划和自然资源局提交的定损意见和补偿建议后应当及时审查，作出同意补偿决定或者不同意补偿决定，并以书面形式告知受害人或其代理人，并将决定抄送县财政局和县规划和自然资源局。

第十四条 县财政局收到补偿决定后，尽快落实补偿资金，在3个月内一次性拨付申请人。县规划和自然资源局及时了解补偿资金拨付情况并通报所在乡（镇）人民政府及当事人。县审计局和县纪委监委依法对损害补偿金的发放情况进行监督。

其他未明确事宜按照《四川省陆生野生动物致害补偿办法》执行。

第十五条 野生动物致人重伤的，卫生健康主管部门应当协调相关医疗机构对受害人实施紧急医疗救助。相关医疗机构对受害人的救治采取先治疗后结算方式，不得因治疗费用问题拖延、推诿。因野生动物致受害人或其家庭成员基本生活暂时出现严重困难的，在政府作出正式补偿决定前，受害人或其家庭成员可以依规向县级民政部门申请临时救助。

第十六条 当事人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

虚报、冒领、骗取补偿金的，由县人民政府责令退回；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 行政机关工作人员在开展野生动物致害补偿工作中应当勤勉尽责，有弄虚作假、失职渎职、徇私舞弊、受贿索贿、串谋骗补等行为的，依规依纪依法追究相关责任。

第十八条 本细则自2024年1月18日起施行，有效期5年。

附件：1.丹棱县陆生野生动物致害补偿申请表

2.丹棱县陆生野生动物致害损失情况现场调查笔录

3.丹棱县陆生野生动物致害现场调查核实登记表

（人身伤害、财产损失）

4.丹棱县陆生野生动物致害补偿认定表