根据县委统一部署，2022年9月19日至10月21日，县委交叉巡察组对县规划和自然资源局党组开展了巡察。2023年2月28日，县委交叉巡察组向县规划和自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）强化组织领导。局党组在召开反馈会后第一时间3月1日召开专题会研究巡察整改工作，成立了由局党组书记任组长，其他科级领导为副组长的巡察整改工作领导小组。局党组书记徐毅同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持召开三次专题会议听取研究整改工作，协调解决巡察整改工作遇到的各种问题，并要求全局干部各负其责，抓好整改工作，推动形成上下联动，合力整改的工作格局。5月25日又亲自主持召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析原因和下一步打算，确保巡察整改后续工作顺利推进。

（二）坚持问题导向。局党组根据交叉巡察组反馈的问题，深入研究，充分论证，制定了《贯彻落实县委交叉巡察组反馈意见整改方案》。方案明确了责任领导和牵头股室，细化了整改措施，确定了整改时限，建立了整改台账，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保整改事项件件有人认领、件件有着落。

（三）认真督促检查。巡察整改领导小组对照整改方案时时督查，跟踪问效，逐一落实、逐项销号，明确将整改任务落实情况与年底绩效考核、评优评先挂勾，对整改工作不力的，坚决追责问责，确保巡察整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）党中央各项决策部署在基层贯彻落实情况方面。

1.针对“贯彻落实习近平总书记来川视察指示精神还不够深入”问题。

整改情况：一是2月28日印发了《2023年自然资源工作要点》，明确了工作内容、细化措施、压实责任，确保习近平总书记来川视察指示精神落到实处。二是2月我局已编制了丹棱县进出平衡方案，按照市局要求，统一于7月底报送市局审查，目前我局在已编制的方案基础上完善，确保2023年符合进出平衡编制要求的项目应编尽编。三是我县已按要求编制了《丹棱县“三调”以前流出耕地整改和恢复补充方案（2023—2025年）》并上报省市审查。四是结合我县相关部门2022至2035年实施的生态修复项目，编制完成了《丹棱县2022-2035年国土空间生态修复方案》，并征求了相关部门意见。五是组织全县在建5个矿山召开矿山生态修复会议，对矿山生态修复工作明确要求；配合市规划和自然资源局对全县在建矿山进行了矿山环境保护与土地复垦工作检查，对矿山企业存在的问题提出了整改要求。六是我县已制定并印发田长制运行管理办法和实施意见，完成田长制办公室挂牌组件工作，田长制工作已进入实质化运行。

2.针对“贯彻落实中央坚决防止耕地“非农化”决策存在差距，设施用农用地监管职责履行不到位”问题

整改情况：一是分管负责同志组织五个乡镇、执法服务中心、耕地保护监督股参与学习了自然资源部2021年166号、省2020年3号、市2020年55号、市2023年设施农业用地征求意见等相关法规文件。二是已督促相关乡镇提交了批而未备案的10宗设施用地上图入库申请，经审查后，相关乡镇正完善上图入库资料，待完善后，我局迅速组织上图。三是严格把关设施农业用地上图入库相关资料，切实提高设施农业用地的审批质量。

3.针对“贯彻执行规划不严格，存在明显违规违法”问题。

（1）存在突破规划强制性规定的问题。

整改情况：一是3个控制性规划所确定的范围一并纳入城镇开发边界内。二是已完成县级国土空间规划编制文本并经县规委会和政府常务会审议通过，规划部门正根据审议意见组织修改完善后报县人大常委会审议，然后报省政府审批。

（2）存在违法出具出让地块规划条件的问题。

整改情况：一是已实行今后乡镇所有的出让用地规划条件均由县规划和自然资源局出具。二是结合在编县国土空间规划，全面加强详细规划的编制，应编尽编，为规划条件出具提供依据，目前已完成2个镇级片区及2个村级片区规划成果，待县级国土空间规划批准后再及时报批，对暂无详细规划覆盖的地块在出让前，严格按照规定开展规划条件论证，经法定程序报经审批后，按照审定的成果出具规划设计条件。

（3）乡镇项目规划设计方案审批不符合相关规定。

整改情况：已执行乡镇项目规划设计方案经乡镇规划执行委员会审议后，报县规划和自然资源局审批。

4.针对“对中央关于意识形态工作的决策部署重视还不够，落实意识形态工作责任制存在差距”问题

整改情况：一是2月9日印发了《中共丹棱县规划和自然资源局党组议事规则》，明确将意识形态纳入议事规则决策事项，每季度由党组书记、局长牵头在党组会上研究分析部署一次意识形态工作。二是经党组会研究决定调整了意识形态工作领导小组，并于4月27日印发了《关于调整宣传（意识形态）工作领导小组的通知》。三是明确党组书记在每年年底亲自检查科级领导干部述职述廉报告中是否将意识形态工作责任落实情况纳入报告。四是4月17日通报了第一季度“学习强国”学习平台应用的情况，对不合格党员进行了通报，接下来还将持续督促全局党员干部认真学习“学习强国”，补足精神钙。

5.针对“落实巡察和上级督查反馈问题整改不到位”问题

整改情况：一是我局将抓好日常整改工作，确保巡察和上级督查反馈问题整改到位。二是加强对案件卷宗进行清理完善，进一步加强案件的清理处置工作。

6.针对“对配合巡察的统筹准备不够充分”问题

（1）研究部署不深入。

整改情况：一是针对此问题，局党组将此问题写入专题民主生活会剖析材料，开展了自我批评。二是局党组在召开反馈会后第一时间3月1日召开专题会研究巡察整改工作，成立了以党组书记、局长徐毅为组长的领导小组，之后又分别于3月20日、4月24日召开两次会议听取研究整改工作，确保巡察整改工作整改到位。三是由局党组书记、局长亲自牵头制定了巡察整改方案，明确牵头领导、责任股室、整改措施和整改时限，先后两次召开会议听取研究整改工作。

（2）资料准备不充分。

整改情况：一是针对此问题，局党组将此问题写入专题民主生活会剖析材料，开展了自我批评，切实找准问题，举一反三。二是认真开展巡察整改工作，及时收集整改佐证资料，并按时报送整改情况报告。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

7.针对“落实党风廉政‘两个责任’不到位”问题

（1）党风廉政主体责任不明晰。

整改情况：已制定2023年党组主要负责人党风廉政建设主体责任清单和班子成员差异化责任清单。

（2）履行主体责任有差距。

整改情况：一是4月初财务室对全局人员开展了财务培训，主要是对报销要求、接待标准进行了讲解。二是财务人员加强对报销票据的审核，存在公务接待陪餐人员超标现象决不给予报销。三是截至目前已召开5次党风廉政专题学习会，以案为戒、汲取教训，切实提升全局干部拒腐防变和自我净化能力，6月中旬召开了35岁以下年轻干部专题廉政座谈会，让规矩意识更好的入脑入心。

（3）对机关纪检机构建设重视不够。

整改情况：一是3月31日召开全体党员大会，补选了机关党委委员、机关纪委委员、机关党委副书记和机关纪委书记，确保机关纪委能正常履职。二是局党组加强对机关纪委工作的指导，并指派机关党委于3月31日对新选举的机关纪委委员进行了业务培训，提升履职水平。明确了一名优秀的党员干部负责机关纪委工作，切实发挥好机关纪委作用。

8.针对“整治形式主义官僚主义还存在一定差距”问题。

（1）存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

整改情况:一是已联合县纪委对各乡镇田长制工作开展情况进行督导，目前APP下载率已达100%，田长制巡田工作稳步进行。二是田长制工作专班已成立并投入了实质化运行，3月15日—16日我局邀请APP制作单位到我县对5个乡镇的田长、副田长以及四员进行了业务培训。三是网格矢量化工作也已完成，每个耕地地块均已落实责任人。四是分管领导亲自组织学习田长制工作相关文件，并对我县田长制工作提出相关措施，目前正对接县智慧管理中心，成立田长制智慧管理指挥中心。五是县林长办结合实际出台丹棱县林长令1号《关于加强森林资源保护发展重点工作的令》，通过提醒、督促各级林长巡林。加强跟踪问效，积极推进林长制工作有效运行。同时成立了田长制、林长制专班，将所有检查出的问题形成台账，以点球形式发给相关乡镇和部门，并且做好指导督促工作。

（2）存在责任“甩锅基层”现象。

整改情况：一是正在重新修订《丹棱县集体土地征收拆迁补偿安置办法》，明确被征地人员的养老保障安置条件。二是待新修订的《丹棱县集体土地征收拆迁补偿安置办法》出台后，立即对乡镇的养老保障安置人员审定工作进行培训、指导和监督。三是正在组建丹棱县集体土地征收工作联席会议机制。

9.针对“内部管理制度执行较差，土地出让资料不规范问题突出”问题

（1）档案管理混乱。

整改情况：一是按年份进行清理，2018年—2021年宗地档案已完成扫描装订，正在清理2022年宗地档案。二是严格档案管理，供地程序完成后立即装订归档。

（2）土地出让档案中没有成交公示资料。

整改情况：一是成交公示资料在土地动态监测与监管网上可打印，对档案进行清理时正在逐宗打印装档。二是严格档案管理，宗地成交公示时及时打印并装档。

（3）文书资料审核不严谨。

整改情况：一是在资料装订归档前对土地用途、面积单位等重要信息再次进行审核。二是录出让合同时，严格按宗地资料信息进行录入。

10.针对“国土执法监督力度不够，国土违法纠治存在差距”问题

整改情况：2023年2月22日，我局印发了《2023年规划和自然资源局动态巡查实施方案》，落实动态巡查工作责任制度，建立严格的自然资源类动态巡查制度，健全执法监察信息网络，划分巡查区域等级，明确巡查范围和职责。在日常巡查中，我局将加强设施农用地巡查力度，将设施农用地纳入动态巡查重点巡查区域，并完善巡查台账的填写，认真做好批后监管工作，严厉打击擅自改变设施农用地批准用途的行为，同时指导乡镇做好设施农用地的监管巡查工作。在集中整改期间，开展动态巡查60余次，发现问题3起，其中1起已整改到位，还有2起正在督促整改中。并且我局进一步加强了与纪委监委、公安、法院、检察院工作联动，已草拟《丹棱县人民政府关于建立自然资源管理共同责任机制的通知》，待县政府常务会审议通过后印发；联合洪雅县自然资源执法大队在两县交界处开展执法。

11.针对“内部财务审核制度执行不到位，资金资产管理不够规范”问题

（1）存在报账附件不齐的现象。

整改情况：一是由分管领导和财务室负责人一起重新修订了《公务接待审批单》，并从2023年1月起所有公务接待都需附《公务接待审批单》，否则不予报销。二是制定了《党组议事规则》，明确了对支出金额超过1万元的项目全部都需上党组会审议通过。三是财务人员加强对报销票据的审核，对报销票据要素不全的一律不予报账。

（2）存在在下属国有公司报销费用的现象。

整改情况：一是对于之前和下属国有公司劳务派遣人员管理混乱现象，第一时间对劳务派遣人员进行了梳理，除了内控临聘人员以外，其他临聘人员均由大雅土地整理公司与劳务派遣公司签订了合同。二是加强财务审核，凡是属于机关的支出，杜绝再出现在下属国有公司报销费用的情况发生。

（3）存在合同约定执行不严格的现象。

整改情况：今后所有项目将严格按照合同约定执行相关手续，按程序进行办理。

（4）存在项目实施中存在未经财评的现象。

整改情况：一是对已建和在建项目建设档案情况进行全面梳理和查漏补缺，项目批复文件、招投标资料及验收资料基本齐全，部分合同、采购资料存在签字不全情况，并及时进行了完善，确保各项档案资料规范保存。下一步还将加强项目档案管理，准确、真实反映和记录项目评审情况，做好各类资料的存档和保管工作。二是科学编制项目实施方案、作业设计及施工图，严格执行项目预算和财政评审制度，落实项目招投标和政府采购有关规定，依法依规实施项目。及时收集整理项目建设相关文件、影像资料等，规范做好纸质资料归档和档案电子化备份保存。

（三）在基层党组织建设方面

12.针对“党建主体责任履行不到位，党建工作比较薄弱”问题

（1）党组研究和听取党建工作情况不够。

整改情况：一是2月9日印发了《中共丹棱县规划和自然资源局党组议事规则》，明确将党建工作纳入党组议事规则决策事项。二是截至目前，2023年已在党组会上研究听取了党建、党风廉政、意识形态工作2次。

（2）业务工作和党建工作存在“一手硬、一手软”现象。

整改情况：一是3月31日召开全体党员大会，补选了机关党委委员、机关纪委委员、机关党委副书记和机关纪委书记，确保机关纪委能正常履职。二是4月27日按照我局实际制定印发了《2023年党建工作要点》，明确了2023年党建工作的重点，努力实现政治引领更坚定、理论武装更深入、组织功能更优化、纪律规矩更严实，围绕中心，服务大局。三是制定了“红色先锋引领绿色发展”的党建品牌实施方案，现正在实施过程中，下一步加持续完善品牌内容。

（3）未严格执行“三会一课”制度。

整改情况：一是3月31日举办了一期党务干事和支部委员业务培训，切实提升党务干事和党支部委员的履职能力和业务水平。二是三个党支部都配齐了人员，选出了支委委员，每个支部由组织委员进行会议、学习的记录，确保记录的规范性。三是机关党委于4月份对下属三个党支部开展了一次业务检查，对不不规范的地方向三个支部进行了反馈，三个党支部也第一时间进行了整改。

13.针对“落实“三重一大”制度有偏差，执行党组议事规则不严肃”问题

（1）以党组扩大会议的形式代替党组会议定事项

整改情况：一是2月9日印发了《中共丹棱县规划和自然资源局党组议事规则》。二是《党组议事规则中》明确了议事程序，其中明确到“讨论时，党组成员要发表意见，表明态度，党组书记实行末尾发言制，党组书记在听取其他成员意见后再进行发言，表明态度”。并且也明确了党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员等事项必须有三分之二以上党组成员到会。三是安排办公室2名优秀的年轻干部负责记录党组会记录，有据可查、有迹可循。

（2）党组会未能体现党组议事的最终决策权。

整改情况：一是2月9日印发了《中共丹棱县规划和自然资源局党组议事规则》。二是《党组议事规则中》明确了议事程序，其中明确到“讨论时，党组成员要发表意见，表明态度，党组书记实行末尾发言制，党组书记在听取其他成员意见后再进行发言，表明态度”。三是安排办公室2名优秀的年轻干部负责记录党组会记录，有据可查、有迹可循。

（3）2022年党组会会议记录本采用活页本进行记录，容易遗失或更替。

整改情况：2023年党组会会议记录本已采用固定本进行记录，并安排办公室2名优秀的年轻干部负责记录党组会记录，有据可查、有迹可循。

14.针对“对思想政治建设重视程度不够，党组理论中心组学习制度落实不到位”问题

（1）党组对中心组学习研究不够。

整改情况：一是结合我局实际制定印发了《理论学习中心组2023年度学习计划》。二是截至目前2023年已开展了3期理论中心组学习会，并安排1名党务干部专门负责理论学习中心组学习方案和记录，并在每年年底撰写年度学习总结。

15.针对“部分干部担当意识不足，履职尽责有差距”问题

（1）工作上还存在拖、散、慢等行为，有的工作推进滞后。

整改情况：一是从2023年起，供地计划严格按照规定于每年3月31日前发布。二是前期场镇办证的遗留问题已解决。三是2023年2月至5月我局开展了为期三个月的干部纪律作风整顿专项工作，制定印发了《纪律作风整顿工作方案》，针对精神不振、政令不畅、纪律不严、工作落实不到位、创新不足等问题开展了专项整顿，从而更好的激发全局干部的内生动力，鼓励干部职工积极履职尽责，突出实际效果，崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，塑造自然资源新形象。

（2）存在缺乏担当、拈轻怕重的现象。

整改情况：一是已于3月6日制定《丹棱县规划和自然资源局安全生产、环保工作实施方案》，明确牵头领导和责任股室，确保相关工作落地落实。二是2月至5月在全局开展了为期三个月的干部纪律作风整顿专项工作，先后制定印发了《纪律作风整顿工作方案》《关于进一步重申有关工作纪律的通知》，对工作纪律进行了再次强调；对春节后上班不在工作状态的8人进行了批评教育，并向党组递交了书面检查材料。

（3）审查审批过程把关不严。

整改情况：已督促相关建设单位尽快完善土地手续，对该项目按要求进行彻底整改。下一步我局将严格办事程序，对无法提供相关资料的一律坚决不予办理。

17.针对“干部队伍建设有差距，党员干部教育管理失之于宽软”问题

（1）党员干部管理不到位。

整改情况：一是2月至5月在局开展了为期三个月的干部纪律作风整顿专项工作，先后制定印发了《纪律作风整顿工作方案》《关于进一步重申有关工作纪律的通知》，对工作纪律进行了再次强调；对春节后上班不在工作状态的8人进行了批评教育，并向党组递交了书面检查材料。二是建立科级干部轮流带头查岗机制，实行每周不定时查岗，截止5月底一共开展了11期纪律督查，暂未发现违反工作纪律人员。三是对春节后上班不在工作状态的8人进行了批评教育，并向党组递交了书面检查材料。

（2）党员培训教育不够。

整改情况：一是3月31日开展了一期党建知识培训，着力提高全局党员干部的党建基础知识。二是4月7日举办了一期“党的二十大精神专题培训班”，从党的二十大精神、《中国共产党章程》、新时代背景下的耕地保护工作等方面开展了培训，进一步提升全局党员干部的思想意识，补足精神钙。三是严肃党内政治生活，科级领导干部严格落实双重组织生活会、“三会一课”、谈心谈话制度。机关党委、各党支部严格按照“三级五岗”责任清单落实职能职责。

三、以巡察为契机，推动持续发展

我局以此次巡察整改为契机，积极谋划和推进当前规划和自然资源工作，聚焦耕地保护，钉紧耕地保护“硬杠杠”，从严控制新增建设占用耕地，严禁借建设之需、流转之名擅自改变耕地用途，确保“良田粮用”；加强多规合一、城乡统筹、区域一体化发展规划研究，形成国土空间开发保护“一本规划一张蓝图”；坚持“人民至上、生命至上”理念，做好森林防火和地质灾害防治工作，确保全县人民的生命财产安全。并加强内部管理，开展为期三个月的干部纪律作风整顿工作，切实提高单位的凝聚力和战斗力，营造良好的干事创业环境，努力促使各项工作迈上新台阶。

四、立足长远，持续巩固整改成果

（一）持续抓好后续整改。“一把手”要认真履行“第一责任人”责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音，已整改完成的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

（二）健全完善长效机制。结合整改中发现的制度缺陷，持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，不够健全的制度进一步规范完善，以制度建设保障整改长效，从而防止问题反弹回潮。

（三）切实积极履职尽责。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步围绕中心、服务大局、主动跟进、积极作为，切实履行好全县经济社会发展的重要责任，贯彻新发展理念，严守耕地红线，优化国土空间规划，为城市发展守住底线，切实为探索建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区贡献一份自然资源的力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028—37202891；邮政地址：眉山市丹棱县关帝路1号规划和自然资源局；电子邮箱：645983481@qq.com。