各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府带领全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，严格落实中央和省委、市委、县委各项决策部署，积极应对复杂严峻宏观形势和多重超预期因素影响，认真执行县十八届人大三次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，紧扣探索建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区和高效太阳能电池制造基地发展定位，全力以赴拼经济搞建设，扎实开展七大攻坚行动和千企调研等工作，常态化开展经济运行研判，推动全县经济社会发展稳中向好，全年GDP总量实现91亿元，增长8.6%。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）现代产业体系加快构建，发展支撑坚实有力。农业固本夯基。新时代更高水平“天府粮仓”示范片加快建设，新建高标准农田1000亩，“整改复耕”面积1091亩，增加粮食播种面积1500亩，推广套间种大豆、试点种植旱稻共2.8万亩，全县粮食播种面积12万亩，产量5.7万吨，同比增长2.8%。连续11年举办桔橙（桃花）节，“丹棱桔橙”七次荣登中国地标产品百强榜，品牌价值53.4亿元。学好用活“千万工程”经验，创建“优美庭院”示范村落2个，2023年全县村级集体经济收入达1637万元。工业挑起大梁。我县规上工业总产值达71.6亿元，同比增长10.6%，规上工业增加值增长20.1%，全县工业入库税金2.96亿元，同比增长20.12%，占税收总额的50%。新招引工业项目20个，琏升光伏当年建设、当年竣工、当年投产、当年贡献；新增规上工业企业14户，总户数累计达68户，增量创五年来新高。大探1井历经三年钻探，终获重大战略新突破，现已正式投产，全县日产气量超75万立方米。服务业平稳复苏。组织开展“寻味丹棱·金秋美食季”等活动，老峨山景区登上《眉山2023年国庆热门景点TOP10》第4位，成功申报2023年全省文旅融合示范项目，张场镇峨山村入选第四批四川省乡村旅游重点村，丹棱被授予“画卷天府·避暑胜地”。全年开展会节促销活动10余场次。新增限额以上商贸单位21家，新增规模以上服务业企业1家，“个转企”59户。新增有实绩外贸企业4户，四川丹橙供应链管理有限公司作为全市首家取得出口基地和出口工厂双认证的企业，实现丹棱桔橙首柜出口。

（二）改革创新持续深化，发展活力更加充沛。各项改革纵深推进。完成县属国有企业结构布局优化，企业规模逐步壮大，县属国企资产规模达265.12亿元，营业收入达14.53亿元，利润总额达3470万元。在符合丹棱县国土空间规划前提下，形成“标准地”指标体系，所有工业用地一律采取“标准地”形式供应，“标准地”工业用地供应10宗，面积686.61亩。设置惠企服务专窗，实现重大项目由立项到办理施工许可时限压减至30天以内，实现审批提速60%以上。开展“镇村远程网办政务服务”试点工作，打通服务群众“最后一米”。开放合作持续扩大。丹棱桔橙首次通过“一带一路”出口泰国、乌兹别克斯坦。蒲丹都市现代农业融合发展示范区、蒲丹快速路等重点项目纳入《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设成长期三年行动计划（2023—2025）年》。新增战略合作城市1个。创新驱动更加有力。规上企业研发费用9000万元，同比增长8.43%。欣汇铖机械、立源化工、诺尔电气3家企业成功认定为高新技术企业，1家企业认定市级工程（技术）研究中心，23家企业成功备案科技型中小企业。

（三）城市品质不断提升，城乡格局持续优化。交通体系更加完善。行政村通双车道工程、撤并建制村畅通工程实现全覆盖，创成“四好农村路”全国示范县；G351县城过境段建设工程、长秋山旅游公路有序推进；S401丹棱县城过境段改建工程、丹棱县客运站（客货物流集散中心）项目完成相关前期工作。奔康大道被评为2023年四川“十大最美农村路”，全县公路密度达到132.5公里/百平方公里，在全省率先实现“新三通”。城市建设持续更新。城市有机更新初见成效，文庙特色街区雏形呈现，完成熊河碥北岸修复更新。建成第三污水处理厂，完成21个老旧小区改造，更新改造城市老化燃气管道4公里。完成东门安置街、跳蹬路、新南东路、东升路延伸段4条市政道路雨污分流改造、路面黑化，新增便民停车位300余个。新建口袋公园6个，建成区人均公园绿地面积达16.5平方米。乡村振兴有力推进。投入乡村振兴补助资金3376万元，用于完善农村基础设施建设、产业发展、建立联农带农机制等。全县规模化供水率达98%，自来水普及率达96%，省市领先。仁美镇被评为全省百强中心镇，九龙山桔橙现代农业园区、粮油现代农业园区评为市级现代农业园区，“众筹文化院坝建设”入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。

（四）民生实事全力保障，民生福祉更有质感。社会事业持续进步。健全完善县、乡、村三级物流网络，建成1个县级电商物流仓储中转配送中心、5个乡镇快递物流运营中心、35个村级“金通·邮快驿站”，实现快递进村入户，丹棱县“金通+电商+邮快+”融合发展上榜全国农村物流服务品牌。投入6.8亿余元，完成丹棱中学整体迁建、职中扩建，撤并乡镇初中4所，建成投用丹雅幼儿园，新增学位3000个，“定制公交”线路11条。各村医疗卫生网点平均2.13个，23家村卫生室纳入医保定点管理，95%农户实现“家门口就医”。生态环境持续改善。县域空气质量持续向好，空气质量PM_2.5平均浓度为32.3µg/m³，优良天数327天，同比增加9天，优良率89.6%，同比上升2.5%。省考断面思蒙河丹东交界断面水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上，康乐河水质改善明显，出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类。全面推进“无废城市”建设，重点建设用地安全利用得到有效保障，农用地土壤环境状况总体稳定。民生保障持续加强。建立“县+乡镇+村（社区）”三级就业创业服务体系，新增城镇就业2066人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。建成仁美镇社区养老服务综合体，开展居家养老服务2766人。特殊困难老年人月探访率达100%。实施特殊困难老人家庭适老化改造101户。全县4所养老机构均评为二级。建设县乡村三级未成年人保护中心阵地，发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障补贴39.33万元。每月及时处理兜底保障对象的新增、注销，通过“一卡通”平台向保障对象发放资金3171万元。

（五）投资形势持续向好，经济运行蹄疾步稳。全速推进项目投资。依托县领导联系重点项目工作机制，坚决打好项目攻坚战，92个县重点项目开工率95%，完成工业投资22亿元，同比增长14.5%，星唯锂辉石、光伏石英坩埚等35个项目竣工投产，18个省市重点项目年度投资完成率118%。项目招引成效明显。扎实开展招商引资百日攻坚行动，建立目标企业库，绘制光伏、无人机、装备制造产业链图谱，加强跟踪接洽。共签约项目24个，协议金额95亿元。招商引资到位资金47.6亿元，省外到位资金35.06亿元。经济运行再创佳绩。扎实开展“打赢翻身仗·决战全年胜”七大攻坚行动，经济运行实现了从震荡下行到企稳回升的扭转，地区生产总值增速稳居全市第一，一、二、三产业增速均居全市第一。丹棱县在全省县域经济高质量发展运行监测中排名挤进全省前50、增幅全省第三。

二、全县2024年经济社会发展总体要求和预期目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平来川视察重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、市第五次党代会、县第十五次党代会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面做好“五经普”和升规入统工作，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动现代化丹棱建设开创新局面。

（二）预期目标。继续保持强劲势头，坚持“GDP增速处于全市前列”目标定位，确保全县GDP总量突破百亿、经济增长7.5%，主要经济指标增速高于国省市平均水平，保持并巩固处于全市第一方阵，高端装备制造、新能源新材料、新型建材和农产品及食品深加工产业加快发展，投资、消费保持稳定增长，招商引资、城镇化深入推进，生态环境各项指标持续向好，财政收入和城乡居民收入稳定增长，民生和社会事业持续改善。

三、全县2024年经济社会发展重点

（一）突出经济增长稳定市场预期。合理确定经济目标。按照2024年全县地区生产总值增长7.5%预期目标，相应指标安排是：一产增加值增速3.8%，规上工业增加值增速18%，建筑业增加值增速6%，三产增加值增速7.2%。其他约束性指标完成年度目标任务。提振市场主体信心。聚焦重点企业、重点行业、重点项目，深化县领导联系包保重点企业、项目工作机制，帮助企业项目解决实际问题。加大政策扶持力度，用好用足中央、省、市重大政策支持，适时出台我县支持政策措施，推动全县经济运行整体提升，实现质的有效提升和量的合理增长。强化经济运行分析。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”经济运行分析，分领域盯关键、找重点，及时研究解决堵点难点问题，做好“锻长补短”工作，齐抓共管形成合力。

（二）突出动能转换加快产业转型。促进农业提质增量。加强耕地保护，建设“天府粮仓”示范片，推进耕地恢复1000亩，新建高标准农田1600亩、改造提升5000亩。构建“一带三片十点”高产高质高效示范片，全面推广经济作物套间种粮食作物及稻油（药、菜）轮作、稻鱼（蟹、虾）共生等高效种养模式。保持粮食种植面积12万亩，粮食产量5.5万吨以上。全域推进“双替双升”，做强“丹棱系”农特产品，推进经作标准化果园改造5个，集成柑橘种植重大技术1项，推动农业供应链、精深加工链、品牌价值链同构。推动工业高质量发展。做强光伏产业链，聚焦新能源新材料，新培育10亿元以上企业2家，力争2024年规上工业总产值突破110亿元、增长52%。加快“小升规”和专精特新企业培育，新增规上工业企业7家，新培育国省“专精特新”企业2家、高新技术企业2家、省市企业技术中心2家。提升制造业核心竞争力，备案科技型中小企业不少于20家，全社会研发投入增速15%以上，规上工业企业研发投入1亿元以上。加快服务业提档升级。培育壮大市场主体，力争新增限上商贸业企业7家以上、规上服务业企业2家以上。创新开展水果进出口业务，加强进出口口岸国家贸易标准、政策等方面的对接，确保进出口贸易顺利推进。改造提升县内农贸市场1个，全面完成农贸市场改造三年行动任务。有效运营老峨山、幸福古村、大雅堂、桔香稻田。培育发展主题民宿，研学旅游等新经济、新生态。

（三）突出项目建设扩大有效投资。加强重点项目管理。深化县领导包保重大项目机制，建立“策划生成、签约落地、开工建设、投产达效”重大项目全生命周期跟踪推进机制，推动一批大项目、好项目落地见效，按序时进度稳步推进。推动项目快建快投。围绕重大产业、重大基础设施、重大社会民生三大领域，确定2024年重点项目151个，加快推动重大项目建设形成实物工作量，力争瑞迪佳源、石英坩埚等120个项目竣工投产，确保年度完成投资55亿元以上。聚焦重点精准招引。积极争取中央和省预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，力争更多项目列入上级资金“盘子”，对上争取资金15亿以上。持续开展“以商招商”“产业链招商”“资源招商”，策划引进一批高质量招商项目，力争招商引资到位资金38亿元以上。

（四）突出区域联动推动协同发展。强化融合发展深度。全力配合做好成峨高速项目丹棱段前期工作，加快推动蒲丹快速路（二期蒲江段）建设，加快推进区域商贸物流中心、中国晚熟柑橘交易平台建设，加快推动引玉入丹项目开工建设，进一步推动蒲丹交界地带启动项目建设。积极探索蒲丹文体旅融合发展新路径，加快实施长秋山旅游公路，持续整合各类旅游资源，加快4A级旅游景区和省级旅游度假区创建，加快高能级旅游品牌创建。做优同城公共服务。持续开展区域教育联盟合作，探索交界地带教育、医疗等差异化错位配置。加强人才交流工作，联合开展“蓉漂人才日”“蓉漂人才荟”活动，协同开展就业技能培训、招聘等工作，推动人才就业高质量发展。推进互惠融通的行政服务等均等化，积极整合办事流程，加大蒲丹政务服务跨区域通办的宣传力度，让两县群众办事享受优质便捷服务。

（五）突出改革创新激发发展活力。深化医改。持续推进紧密型县域医共体建设，推行医院集团一体化运作，深化医疗同质化服务、薪酬激励改革、人才培养、双向转诊等医改；持续推进乡村医疗卫生服务体系建设，建设乡镇中医医养分中心1个、农村居家养老示范阵地2个、乡村中医阁6个，乡村中医适宜技术达到6类10项。深化国企改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，持续优化完善现代企业制度，强化企业内部监督和风险控制工作，全面完善县属国有企业内控体系。围绕主责主业优化县属国有企业结构布局，不断提高企业经营效益，确保全年营业收入实现10亿元，利润总额实现4000万元。深化物流改革。推进“交商邮供”融合发展试点，打造试点示范村5个，构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县乡村三级物流服务体系，推动“互联网+”农产品出村进城，助推丹棱农产品更好更快“走出去”。

（六）突出优化环境提高服务质效。持续优化政务服务。围绕“互联网+政务服务”建设，精简优化审批，完成“四川政务服务网丹棱分站点”建设，做优做实“智慧政务”；开展“镇村社区远程网办政务服务协助”工作，以“网上办、就近办、委托办、上门办、邮寄办”为指引，持续完善政务服务“15分钟服务圈”。持续优化营商环境。对企业开展精准化主动服务，对重大项目开通“服务直通车”，持续推进“6+N代办”“模拟审批”“并联审批”“容缺办理”等利企办理模式，梳理“涉企一件事”大礼包。持续优化金融服务。组织金融机构对企业“面对面”辅导，力争实现1家企业挂牌。引导政策性担保机构通过扩大担保规模、降低担保门槛、简化担保手续等举措实惠于企。用好用活工业企业贷款风险补偿金、乡村振兴贷款风险补偿金、集体经济组织风险补偿金，拓宽企业金融资源。

（七）突出城乡融合拓展发展空间。推进城乡建设品质提升。推进中心城区详细规划编制工作，2024年6月底前完成编制。加快G351南环线建设，积极推动S401西环线开工，建成城东220千伏变电站，35千伏新桥变电站，加快推进220千伏齐乐变电站前期工作。持续实施原镇小片区、老丝绸厂片区、牌坊路片区等区域城市更新，推进滨河南北两岸景观公园建设和连通建设，新增绿地2万平方米以上，建成区人均公园绿地面积达16.8平方米。改造老旧小区3个，新增保障性租赁住房400套，持续推进城市燃气管道等老化更新。推进村镇高质量发展。深化农房和村庄建设现代化工作，深化仁美镇“省级百强中心镇”建设，启动仁美镇新区开发，发挥辐射带动作用；持续实施垃圾、污水、天然气全覆盖工程，实施丹棱县城镇生活垃圾分类收转运处理设施建设项目，完善全域生活垃圾分类中转站建设及功能配套，基本配齐全域分类投放、分类收集、分类运输设施。实施6个污水处理站尾水湿地建设，进一步改善出水水质。巩固拓展脱贫攻坚成果。常态开展防返贫动态监测帮扶，推动政策、资金、措施等落实到位。加强脱贫人口劳务输出，不断提升脱贫群众造血功能。强化农村基础设施建设，接续开展农村人居环境整治提升，创建一批精品村和示范村。

（八）突出绿色发展改善生态环境。稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，逐步构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系；强化项目预审把关，严格能耗、环保准入条件，推动实施一批节能降耗、超低排放项目，持续提高新能源汽车和充电基础设施保有量，单位GDP综合能耗完成进度目标任务，全面完成单位GDP二氧化碳排放考核目标。持续抓好污染防治。以国家二级空气质量标准为底线，实现大气环境持续改善；以入河排污口规范化整治为抓手，结合水质地图推进流域整治，流域水体水质稳定达到Ⅲ类及以上，对标对表“无废城市”创建工作方案，加快推进“无废细胞”建设。持续推动问题整改。对全县生态环境问题开展自查，采取“清单制+责任制+销号制”的台账化管理方式，推动问题整改。开展第一、二轮央督和省督反馈问题及群众信访件“回头看”工作，全力做好迎接第三轮次中央、省级环保督察准备。

（九）突出民生事业完善公共服务。全力扶持创业就业。全面落实创业担保贷款、创业补贴、培训补贴等各项创业扶持政策，力争发放创业担保贷款不少于1200万元，引领大学生创新创业120人以上，新增城镇就业2300人以上。推进丹棱电商孵化园2期建设，争创省级电商孵化园，完成人才社区建设，建成“四中心、三平台”人才服务综合体。优化公共服务供给。实施教育高质量发展强基补短三年行动计划，出台《教育人才“雅培计划”引育实施方案》，新增城区学位1200个，全面提高公共教育服务水平；推进丹棱县人民医院新址修建、乡镇卫生院提标扩能等民生项目，实施“1+2”基层公共卫生特色服务模式，各项健康管理指标提升10%以上；加快全县养老服务阵地建设，完成丹棱县老年养护院主体工程、困难老年人家庭适老化改造等工作。完善社会保障体系。推进困难群体城乡居民养老保险费代缴，实现应保尽保；稳步推进养老服务体系建设，做好儿童关爱保护工作，优化残疾人“两项”补贴工作，加快退役军人服务保障提档升级；推进丹棱县客运站，客运游客集散、客货物流集散、快递物流三中心建设。强化灾害预防能力建设。建立森林防火县、乡、村三级包保机制，完善防汛区域联防联控机制，完成水毁水利工程修复，做好防汛应急物资储备。按照实兵、实装、实战要求，常态化开展地震应急演练，全面提升应对多灾种情形的应急处置能力。

附件：1.丹棱县2023年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.丹棱县2024年国民经济和社会发展计划表

附件1

丹棱县2023年国民经济和社会发展计划完成情况表

附件2

丹棱县2024年国民经济和社会发展计划表