丹棱县2021年国民经济和社会发展计划执行

情况及2022年计划（草案）的报告

一、全县2021年经济社会发展计划执行情况

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，面对复杂多变的宏观形势和持续蔓延的疫情影响，全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署，紧紧围绕探索建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区目标，坚持创新驱动、开放合作、全域协调三大发展原则，坚定实施“工业崛起、乡村富美、城市提能、绿色发展、民生幸福”五大系统工程，全县经济社会发展计划执行情况总体良好。预计全年地区生产总值（GDP）实现78亿元，增速8.5%（同比，下同）。地方一般公共预算收入实现4.97亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资增长10.7%。三次产业结构比调整为18:36:46。主要经济指标基本达到预期（具体指标见附件1）。

（一）抓实经济发展，三次产业跑出加速度

一是农业经济稳中有升。预计全年一产增加值实现14.8亿元，增长6.5%。多途径增、间种粮食1万亩，出栏生猪15万头。提升晚熟柑橘标准化生产基地1万亩。新建冷链仓储保鲜设施110座，建成桔橙品比园、专家大院、科技小院。“丹棱不知火”获国家地理标志证明商标，“丹棱脆红李”获国家地理标志认定。“丹棱桔橙”第5次跻身中国区域品牌百强榜，品牌价值达50.65亿元。丹棱绿茶通过“一带一路”，搭乘中亚班列走出国门。二是工业经济提质增效。规划食品饮料及农产品深加工园区，“3+1”产业格局加速构建。支持建设技术中心、产学研基地13个，丹齿精工成功建成国家级专精特新“小巨人”企业，诺尔电气、联合机械、瑞迪佳源、菲特能特4户企业成功入选四川省“专精特新”中小企业。完成《四川丹棱经济开发区总体规划》《详细规划》初步成果，印发《关于推进四川丹棱经济开发区扩权提效的实施意见》，实施6个方面22项审批事项改革。全县完成规上工业总产值62.5亿元，同比增长19.7%，预计全年增加值增长10%；营业收入实现60亿元，增长24%；利润总额实现3亿元，增长125%。三是现代服务业提档升级。电商年销售额突破7.6亿元，获评国家级电子商务进农村综合示范县。老峨山恢复性开山，接受AAAA级旅游景区省检验收。幸福古村获评全国乡村旅游重点村、天府旅游名村，入选全国乡村旅游扶贫示范案例。成功打造首个农旅融合新地标——桔香稻田。全年接待游客456万人次，实现旅游总收入40.06亿元。预计第三产业增加值实现35.7亿元，增长10%。

（二）抓实项目建设，投资运行迈向新高度

一是重点项目稳步推进。严格落实重大项目冲刺年“三项制度”，80个省市县重点项目顺利推进，2021年一季度进入全市投资运行“红榜”。容川饲料、品重建工等重点项目竣工投产；丹齿精工搬迁项目（一期）已竣工并点火试生产；中科兴业高性能复合材料等重点项目快速推进。全县全社会固定资产投资预计实现62亿元，增长10.7%。二是招引争取形势良好。出台《丹棱县招商引资项目引荐奖励办法（试行）》，引进成南天府智慧产业港、威兰特梦工厂等项目22个，协议总投资114.74亿元。对上争取项目262个，资金14.1亿元。三是营商环境持续优化。印发《丹棱县服务企业全生命周期创建一流营商环境工作方案》，开展“容缺受理”“证明事项告知承诺制”、柔性执法等改革，设置“跨区域通办”专窗，实现153项事项“无差别受理、同标准办理”，创新设立“办不成事”反映窗口，经验全市推广。

（三）抓实对外开放，区域协同拓展新维度

一是毗邻合作握指成拳。成功与眉山天府新区签订合作框架协议，建立蒲丹、天丹党政联席制度。蒲丹都市现代农业融合发展示范区在全省交界地带融合发展首批精品示范项目建设“回头看”中，喜获二等奖。蒲丹交界地带融合发展、S401蒲丹路纳入《成都都市圈发展规划》。二是交通枢纽畅联畅通。抢抓成渝双城经济圈和成德眉资同城化发展机遇，推动彭峨高速纳入《2021年四川省高速公路网规划调整方案》，丹蒲公交一体化已制定互通工作方案，丹蒲路、丹名路、崇杨路进展顺利，启动G351绕城南环线建设。三是公共服务共建共享。与四川大学华西医院、省人民医院建立合作关系，推动成都优质医疗资源下沉丹棱。建立蒲丹跨区域联防联控机制，开展污染防治联防联控5次，解决问题3个。

（四）抓实城市建设，城乡面貌展现新形象

一是物流交通持续优化。新改建市政道路8公里。农村公路通达率、畅通率、通客车率等实现6个100%。以争创全省“金通工程”样板县为统揽，创新交邮合作，五个乡镇均建成快递物流运营中心，发展全县万年村、三合村等29个“金通快邮驿站”。二是城镇建设扎实推进。新建白塔公园二期、龙鹄溪带状公园，人均公园绿地面积达13平方米。完成大小南街片区、商业街片区等5个片区共计15条背街小巷改造，建成杨柳溪、龙鹄溪生态廊道7公里。完成37个老旧小区改造。“智慧停车”建成启用，新增车位2600个。三是乡村振兴深入实施。全省首个“数字农房”监管平台建成投用，建设经验全省推广。万年村成为2020年四川省乡村振兴示范村。深化新型职业农民试点，遴选培训新型农业经营主体76个。

（五）抓实民生实事，惠民富民提升满意度

一是社会事业蹄疾步稳。疫情防控持续保持“双零”，疫苗接种在全市率先完成省定目标。新建幼儿园1所，改造附属园4所，改扩建义务教育学校8所，“双减”典型案例全省推广交流。全面落实稳岗返还政策，城镇新增就业2715人。全域安全饮水项目竣工通水，彻底解决全县16.3万人民饮水难题。二是社会治理久久为功。创新“网格+包保+执法”运行模式破解基层治理难题，工作经验在四川改革动态专刊推广，获评四川省平安建设先进县。研发推广“丹棱反诈”APP，网络电信诈骗发案率下降44%。狮子社区、里仁社区、桂香村分别入选全国民主法治示范村（社区）、全国综合防灾减灾示范社区、全国乡村治理示范村。三是绿色生态成效明显。制定《打赢蓝天保卫战工作方案》《臭氧污染防治工作方案》等，全县空气优良天数率突破90%，创历史新高。安溪河、思蒙河、金牛河平均水质稳定保持Ⅲ类。扎实推进中央、省、市督察反馈问题整改，以全市最少信访举报顺利通过第二轮中央环保督察。

二、2022年经济社会发展计划

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，省委十一届九次、十次全会以及市第五次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，紧扣县委“1135”发展思路，发扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神，主动作为、奋发进取，聚力建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区，迎接党的二十大胜利召开。

预期目标：GDP增长7%，投资、消费、财政收入等保持稳定增长，工业发展、乡村振兴等方面积极作为，招商引资、旅游发展深入推进，生态环境各项指标持续向好，城乡居民收入稳定增长，民生和社会事业逐步改善（具体指标见附件2）。围绕上述目标要求，重点抓好以下工作：

（一）聚力产业转型升级，抓牢共同富裕发展关键

一是加快提升工业发展质效。实施企业梯次培育计划，力争培育规上工业企业6户以上，培育高新技术企业、“专精特新”企业、企业技术中心3家以上。支持推动柯美特挂牌上市。深化“亩均论英雄”改革，实施“腾笼换鸟”计划，盘活“僵尸企业”3家。加快推进中科兴业、成南天府智慧产业港等在建项目，力争早投产早达效。完成丹棱经开区总规及详规等编制工作，力争入选全省“5+1”重点特色园区，推动共建甘眉园区西区取得突破性进展。常态化开展“招商攻坚”行动，新签约项目11个、到位资金51亿元以上。二是全力释放农业发展优势。加快推进巨星、德康等生猪养殖项目建设，建成养殖单元27个，年出栏15万头。实施安溪河流域粮油稳面扩面三年行动，改种7000亩、套种1.5万亩，粮食产量稳定在5.5万吨以上。加大晚熟柑橘品种引进选育力度，持续保持品种领先优势，推广“金乐柑”“夏雅柑”，引进新品种2个，区试新品种17个。加快“丹棱大雅柑”证明商标注册。加快农业园区提档升级，争创省级五星级园区1个。三是深入挖掘三产发展潜力。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，完善农村电商公共服务体系，打造电商集群中心。加快推进AAAA级旅游景区创建，确保老峨山成功创建，启动丹棱·桃花源景区创建工作。打造“丹棱游村”旅游品牌。实施桔香稻田（二期）项目，幸福古村精品民宿、城市精品民宿建成投用。强化与传媒、旅游等院校合作，培育研学旅游新业态。持续举办桔橙（桃花）节，开展大雅文化艺术节、山地马拉松、山地自行车赛等会节活动。

（二）聚力扩大对外开放，提升共同富裕发展水平

一是抓好区域协同发展。持续推进成眉合作，推动蒲丹交界地带融合发展，联合打造乡村生态体验区，争创国家级现代农业示范区。抢抓川藏铁路建设机遇，配套发展适铁产业。强化产业生态圈对接，建立“总部在成都、基地在丹棱”“研发在成都、转化在丹棱”等产业互动模式，构建集约高效、特色鲜明的“3+1”工业产业体系。二是持续优化行政审批。探索推行“专精行动”“项目直通车”“涉企一件事”新模式。优化电子交易平台建设，常态化推进“不见面开标”和远程异地评标。持续推进“无差别受理，同标准办理”和“一网通办”，实现高频政务事项跨区域通办达40%以上。三是深化重点领域改革。抓实国企改革三年行动，组建“丹农投”集团，完成国有粮企体制改革，推进“丹发展”集团实体化运营，构建“2+N”国企新格局。深化农村改革，盘活农村“三块地”。

（三）聚力城市建设提能，优化共同富裕发展格局

一是加速交通互联互通。配合做好市域铁路S5线、彭峨高速前期工作；开通丹棱至蒲江城市公交；加快推进G351绕城西环线前期工作、南环线项目建设；启动长丘山旅游公路等项目建设。二是加速城市更新改造。加快推进熊河碥片区棚户区改造，实施老旧小区改造36个。新改建市政道路4.5公里，实现城区道路黑化率100%。加快推进国土空间总体规划编制，完成2个乡镇级、2个村级片区规划编制，力争仁美镇入选全省首批百强中心镇。建成城市滨水步道、悠雅步道6.5公里。三是加速推进乡村振兴。坚决守住返贫底线，健全防返贫动态监测和帮扶机制，持续推进15个脱贫村乡村振兴。深化乡村“金通工程”，加快推进农村道路扩面提质，新改建15公里，新增公交线路3条，全域实现建制村通双车道、县乡公交一体化。持续开展农村人居环境整治“六大行动”，力争建成“美丽四川·宜居乡村”达标村45个。

（四）聚力绿色生态建设，厚植共同富裕发展根基

一是加强生态环境治理。坚决做好中省市环保督察反馈问题整改，深入开展环保9大领域重点问题专项整治行动。深入开展“五大行动”，完善重污染天气应急机制，确保全县空气优良天数达300天以上。压紧压实河（湖）长制责任，常态化实施流域治理“四大行动”，确保安溪河、思蒙河、金牛河水质稳定达地表水Ⅲ类。系统做好土壤污染综合防治，深化农村面源污染治理。二是积极推动绿色发展。开展增绿行动，推行林长制、山长制，新增景区、城区绿化面积3万平方米。健全生态文明管控机制，抓好长江流域“十年禁渔”，筑牢生态屏障。积极倡导低碳生活，推广运用新能源汽车，保有量达330辆，充换电设施达200个。三是加快绿色低碳改造。严格落实碳达峰碳中和行动，严守项目能耗准入要求，强化能源消费总量和强度“双控”制度，深入开展能耗存量挖潜，实施陶瓷企业绿色低碳改造。

（五）聚力增进民生福祉，共享共同富裕发展成果

一是提升公共服务。启动丹棱中学拆建、第五幼儿园建设，完成城区小学、石桥幼儿园等5所校（园）改造。扎实推进“双减”工作，打造示范校3所。深入实施“丹棱工匠”培训工程，新建专家工作室、技能大师工作室3个以上。整合全县托育服务资源，打造“1+2+N”婴幼儿照护服务体系，新建公立托育示范机构1家。健全县乡村组四级养老服务网络，新（改）建城市养老服务站点2个、农村养老服务分中心（点）8个。二是加强社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，力争矛盾纠纷化解率达100%。探索建立“五社联动”工作机制，力争创成一批全国民主法治示范村（社区）和省级“枫桥式”司法所、派出所。完善“三治融合”基层治理体系，深化“网格+包保+执法”工作模式，打造丹棱县基层社会治理新品牌，连续争创省级平安先进县。三是防范重大风险。常态化开展疫情防控，有序推进新冠肺炎疫苗接种工作，持续保持“零确诊、零感染”。推进“大雅阳光厨房”智慧监管平台全覆盖，实现学校食堂和重点经营单位全链条闭环监管。加大安全监管力度，持续推进安全生产工作。

附件：1.丹棱县2021年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.丹棱县2022年国民经济和社会发展计划表

附件1

丹棱县2021年国民经济和社会发展计划完成情况表

附件2

丹棱县2022年国民经济和社会发展计划表