县人大常委会：
现将丹棱县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审查。
一、全县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。上半年，全县上下在县委、县政府的正确领导下和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕锚定“一个目标”、建设“五大高地”、明确“十字路径”等主题，突出生态优先、绿色发展、产业富民，以高质量发展为中心，持续加大项目投入，培强三次产业，做美城市形象，增进民生福祉，经济运行延续稳中向好态势。上半年，全县GDP实现33亿元，增长11.9%，比年度确保计划高2.9个百分点，比年度力争计划高1.9个百分点。经济社会发展主要指标达到预期，其中，增速指标均超过年度确保目标，总量指标超时间进度（见附件1-1），顺利实现“双过半”。
（一）聚焦优势农业，夯实高质量发展基础。第一产业增加值实现5.13亿元，增长7.9%，比年度确保计划高3.9个百分点，比年度力争计划高3.4个百分点。一是粮食播种面积实现稳定增长。全县粮食播种面积11.91万亩，扩种面积1.04万亩，完成全年目标任务的100.16%；二是晚熟柑橘取得新突破。“丹棱桔橙”第五次跻身中国地标百强榜，品牌价值突破50亿元；注册“丹棱不知火”地理标志证明商标；自主研发柑橘新品种—“金乐柑”获农业农村部登记认证；三是生猪产能逐步恢复。上半年生猪存栏10.04万头，增长32.3%；出栏5.49万头，增长20.8%，实现牧业产值4.25亿元，成为拉动农业产值增长的主要力量。
（二）聚焦工业提升，增强高质量发展动能。规模以上工业增加值增长12.1%，比年度确保计划高2.1个百分点，比年度力争计划高1.1个百分点，与全省持平。一是工业生产形势良好。全县34户企业工业总产值实现增长，增长面达70.8%，拉动全县工业总产值增长24.1个百分点。二是行业正增长势头较好。9个行业总产值处于增长态势，增长面达64.3%，产值占比前五大行业全部增长，非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、农副食品加工业、化学原料和化学制品业及塑料制品业实现产值25.7亿元，同比增长26.0%，拉动全县工业总产值增长17.2个百分点。三是相关指标支撑性强。全县工业用电量2.36亿千瓦时，增长22.1%；全县工业入库税金9023万元，增长42.2%。
（三）聚焦三产升级，激发高质量发展活力。第三产业增加值实现15.07亿元，增长15.3%，比年度确保计划高4.6个百分点，比年度力争计划高3.3个百分点，比全省高1.2个百分点。一是商贸氛围愈发浓厚。成功创建2021年国家级电子商务进农村示范县。远赴杭州开展品牌推介会，丹棱“不知火”成功签订1.2亿订单。二是建筑行业突破明显。全县建筑业增加值实现2.48亿元，增长6.9%，居全市第3。新入统建筑企业2家，奥翔圣铭成功升级为一级建筑总承包企业。三是文旅融合愈发凸显。完成雅韵宋街、幸福谷人文旅游度假区（一期）等多个特色项目建设，培育了旅游消费新热点、燃点、爆点。上半年，全县旅游总收入23.17亿元，接待游客258.82万人次。
（四）聚焦项目建设，抓牢高质量发展关键。全社会固定资产投资完成33.86亿元，增速13.2%，比年度确保计划高2.2个百分点，比年度力争计划高1.2个百分点。一是体制机制成效显著。制定重点项目考评、“红黑榜”通报、项目拉练“三项制度”，上半年开展现场考核6次，“红黑榜”通报2次，项目拉练1次。一季度进入全市投资运行红榜。二是项目引荐成果突出。出台项目引荐奖励办法，开展“百日攻坚”“春风行动”，上半年引进智能制造机器人产业园等项目11个，协议投资金额50.5亿元，对上争取资金7.38亿元。三是重点项目顺利推进。县重点项目74个，开工项目60个，开工率81%，竣工项目11个。品重钢构装配式产业园（一期）、丹齿精工等重点项目顺利推进。
（五）聚焦城乡融合，优化高质量发展格局。一是推动城市提质扩容。完成橘园新城规划及城市设计初步规划，完成白塔公园二期市政道路建设。加快推进商业街片区等背街小巷改造工程。第一批17个老旧小区改造全部进场，已完成8个。上半年商品房销售面积9.49万平方米。二是完善交通路网。积极配合彭峨高速前期工作，加速推进丹蒲路、丹名路、S401线东坡崇仁至丹棱杨场段建设，丹蒲路丹棱段已全县贯通。启动绕城物流通道前期工作。三是提升城镇基础设施建设。建成5G基站89个，实现城区全覆盖和乡镇5G信号覆盖90%。完成智慧停车指挥中心建设，安转地磁1410个，引导屏45个。龙滩二组农房风貌改造项目、丹蒲路农房风貌改造提升项目完成工程总量的80%。
（六）聚焦民生福祉，共享高质量发展成果。全县新增城镇就业1347人。74家定点医药机构异地就医一单式结算；疫情防控实现“双零”。第三幼儿园、眉山药科职业技术学院二期等项目加快建设。持续做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，完成全县村（居）委会换届选举工作。丹棱县创新“343”模式构建基层警务建设运行新格局经验全市推广。申授唢呐、马嘴河白酒酿造技艺等为省级非遗项目。道德超市、新时代文明实践站（所）实现50个村（社区）全覆盖。上半年未发生非法集资、互联网金融方面的涉稳事件。获评2020年全省平安建设先进县。
二、经济社会发展面临的主要矛盾和问题
今年上半年，在复杂严峻的宏观形势下，全县国民经济和社会发展虽取得了良好成绩，但还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是工业原材料价格上涨，企业利润下降。大宗商品价格（钢材、铜、铝）不断上涨且货源紧缺，导致企业在购买原材料时资金积压、成本上升、有订单不敢接、生产减缓，利润同比下降15—20%；企业招工难问题依然存在。二是农产品增产压力较大。受价格下跌及非洲猪瘟疫病影响，养殖户压力较大。这些问题我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。
三、下半年经济社会发展重点举措
（一）优化存量与扩大增量两端发力，推动产业能级扩容提质。一是着力打造先进制造业高地。培育企业入规，将容川饲料、欣汇铖、莱斯特等6家企业培育入规，形成新经济增长点。做好丹齿精工、柯美特、澳瑞动力等企业创建专精特新“小巨人”企业，促进企业转型升级。强化生产要素保障，着力解决好企业一线工人不足、生产成本提高和企业融资难等实际问题。用好用活《鼓励工业高质量发展扶持政策20条》。力争规模以上工业增加值增长11%。二是着力提升现代服务业发展水平。着力攻坚空白服务业，加大对妍和家政、建国汽贸、鹏达汽贸三家企业的培育力度，全力推动服务业空白行业入规工作。紧盯泰甜蜜、生态源等33家批零住餐限上重点企业，做到防疫、经营两不误，促进行业多渠道增收，力争全年服务业增加值增长12%以上。三是着力发展优质高效的现代农业。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。抓实“米袋子”、“菜篮子”，完成2700亩集中连片高标准农田建设，新增粮食加工设施和应急储备库，力争创建省级粮油产业高质量发展示范县。
（二）对外开放与扩大内需同步推进，发力双循环激发新动能。一是打造内陆开放高地。按照打造“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”的总体思路，加快推进丹蒲路、丹名路建设，构建对外大通道。深化蒲丹“1+6”战略合作框架协议、眉山天府新区—丹棱区域合作框架协议，推进蒲丹国际生态旅游度假区和蒲丹都市现代农业融合发展示范区精品示范项目建设。二是全力主攻项目建设。推动在谈项目签约、签约项目落地、在建项目投产、投产项目达效。分级分类推进晚熟柑橘产业集群、大探001号井等74个省市县重点项目建设。加快新签约成南天府智慧产业港、广东澳德智能机器人等6个项目落地开工。三是加快消费提质扩容。加快推动电子商务下乡，激发农村消费潜力。加快汉华·龙鸪山国际旅游度假区、国家乡村公园建设。进一步丰富老峨山旅游业态，力争形成新的消费增长点。力争实现旅游总收入50亿元。四是持续优化营商环境。加快构建以县政务服务中心企业服务专区为中心、部门为点的为企服务协同联动机制，在政策、资金、技术等方面为企业提供全业务流程、全生命周期的精准化主动服务，推动市场主体最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动。
（三）城市建设与乡村振兴一体谋划，放大城乡融合发展优势。一是高规格拓展城市空间。按照“雅宋古城、西部新城”空间布局，不断扩大城市建成区面积。加快推进碧桂园、领丰·江山美院等房地产项目建设，力争商品房销售面积实现18万平方米。二是高标准完善基础配套。完成熊河碥棚户区改造及市政基础设施建设，完成大堰桥、民政服务设施改造。持续推进老旧小区改造、老旧街巷整治，确保全年完成37个老旧小区改造。推进通信基站建设，确保全年完成160个通信基站，实现城镇5G信号全覆盖，持续推进城区1500个智慧停车位建设，提升城市精细化管理水平。三是高水平推进乡村振兴。以发展美学经济为引领，完成龙滩新村、幸福美丽新村、古井新村建设。加快推进丹蒲路、丹唐路沿线等重点区域农房风貌改造。加快推进全域土地综合治理项目，开展闲置及利用低效区域土地综合治理，实施生态修复、水土流失治理，促进土地节约集约利用。
（四）绿色发展与民生改善齐头并进，创造更高更优品质生活。一是优化生态环境。推动中省市环保督察150个反馈问题整改到位，持续开展“回头看”，确保顺利通过第二轮中央环保督察。全面实施“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”五大行动，力争PM2.5年均浓度控制在39微克/立方米以内，空气优良天数达300天以上。实施清河护岸净水保水“四项行动”，确保思蒙河、安溪河、金牛河水质稳定达Ⅲ类。积极创建国家生态文明建设示范县。二是推进社会事业进步。推进教育优质均衡发展。完成第三幼儿园建设及7所学校提升改造。加快推进县人民医院发热门诊、传染病区建设。加快医联体、医共体建设。三是严守社会安全防线。抓牢常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系，提升重大疫情应急响应能力。加快构建全域覆盖的公共安全体系，持续推进“天网工程”“雪亮工程”建设，打造平安丹棱。继续保障妇女儿童和残疾人权益。做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、气象等工作。
