在县第十七届人民代表大会第五次会议上
丹棱县发展和改革局局长 宋伟
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告全县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案，请予审查。
一、全县2019年经济社会发展计划执行情况
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设“大雅家园·幸福丹棱”目标，坚持稳中求进工作总基调，以项目建设为抓手，聚力创新、惠民富民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势，经济社会发展再上新台阶。预计全年地区生产总值（GDP）完成69亿元，增速8%。地方财政一般公共预算收入实现4.21亿元，同口径增长10%。全社会固定资产投资完成57.3亿元，增速12.5%。三次产业结构比调整为18.8:42.9:38.3。主要经济指标基本达到预期（见附件1）。
（一）综合施策抓振兴、促提升，农业农村实现大发展
全力打造桔橙总部经济，培育桔橙全产业链，挂牌全国首个晚熟柑橘（丹棱）大数据中心。“丹棱桔橙”荣获2019年全国300个具有代表性特色农产品区域公用品牌、四川省十大优秀农产品区域公用品牌，再度荣登中国地理标志产品百强榜。赴北京、上海、成都举办系列推介活动，成功举办2019中国柑橘产业年会，“丹棱桔橙”品牌影响力不断扩大。成功入选2018年中国乡村振兴先锋榜十大榜样名单，全省唯一。成立全省首个桔橙产业发展规划研究中心。预计第一产业增加值增速3.8%。
（二）多措并举提效能、扩增量，工业发展孕育新动能
四川丹棱经济开发区正式挂牌成立。成功促成中车丹齿股权转让，引进四川中科兴业、哈工大特种性能复合材料制品项目，实现丹棱10亿元以上工业项目“零突破”。润农生物、菲特能特、兴晟锂业获批国家级高新技术企业。成功盘活眉乐雅、瑞茂陶瓷、建伟陶瓷、联发陶瓷等5户闲置企业。设立1000万元的工业风险补偿基金。成功为天际陶瓷等3家企业争取应急转贷资金4685万元。全县新入规工业企业5家，规上工业企业41家，新三板、新四板挂牌工业企业6家。预计规模以上工业增加值增速13%。
（三）蹄疾步稳扬优势、补短板，现代服务业实现新突破。
圆满承办“历史村镇的未来”、全国文化和旅游系统现场会，组织开展民俗非遗节目展演展示。完成幸福古村经营权国有化，幸福村入选“全国首批乡村旅游重点村”“2019年中国美丽休闲乡村”，全市唯一。成功引进首个百亿元旅游项目—“幸福古村·齐乐桃源”国际旅游度假区项目。老峨山森林康养基地入选全国森林康养基地试点建设单位。全面推进丹名路、丹蒲路两条旅游魅力通道建设，完成投资4.5亿元。“丹棱县引导民间众筹文化院坝建设项目”被列入第三批国家公共文化服务体系示范项目。成功培育丹橙供应链、西雅图酒店等3家企业为限额以上企业。预计全年实现旅游总收入36.94亿元，接待游客402万人次，第三产业增加值增速10.8%。
（四）持之以恒治污染、优环境，城乡统筹呈现新景象
成功争取“蒲夹”高速过境丹棱。完成城墙路、外南路、新村路等市政项目。白塔公园建成开园，全面推进端淑公园、黑石河沿河绿地、G351人行天桥建设。成功创建全国绿化模范县、国家森林城市，顺利接受省级文明城市创建测评，国家卫生县城创建已进入公示候选名单。大气环境质量明显改善，PM2.5浓度同比下降5.27%，空气优良天数率84.66%。实施流域水环境生态补偿考核，水环境生态持续改善，安溪河水质稳定达Ⅲ类，思蒙河、金牛河达Ⅳ类。持续开展农村人居环境整治，卫生厕所达标率97.3%。农村生活污水治理丹棱模式全省推广。
（五）不遗余力强保障、惠民生，社会事业取得新实效
扎实开展“两不愁、三保障”回头看大排查及问题整改，实施74个扶贫项目。全市第一批“两自一包、绩效考核”办学模式的端淑小学建成招生，双桥镇公立幼儿园建成投用，全面完成9个足球场项目建设。启动县第二幼儿园建设。2019年高考本科上线率56.5%，连续5年双超市下高线指导性目标。丹棱县中医医院全面投入运行。成功应对非洲猪瘟疫情，保供稳价经验全市推广。社会治理成效显著，全面完成三级综治中心、雪亮工程、视联网工程建设，完成“智慧乡村，平安丹棱”建设在狮子村、幸福古村的试点工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，成功侦办“6.15”“4.15”涉黑涉恶案件。建成民间众筹文化院坝100个，举办百名准空姐走进丹棱、国际武术文化节、乡村摇滚音乐节等系列主题文化活动。全县农村公益电影放映840场次。全县连续17年无较大及以上安全事故发生，连续16年无重大及以上食品药品安全事故发生。
总体来看，过去一年，丹棱经济社会发展既保持了“稳”、也实现了“进”，在新时代新征程展示了丹棱发展新气象新风貌，成绩来之不易。同时，我们也清醒地认识到，丹棱经济运行稳中有变，面临不少困难和问题：传统产业比重较大，经济发展增速放缓，科技创新能力不强，开放合作程度不高，环境保护、民生保障、社会事业等方面，也有很多需要提升、需要改进的地方，将采取积极有效措施努力加以解决。
二、2020年经济社会发展计划
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划目标的收官之年。总体要求：全县上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委“一干多支、五区协同”、市委“三区协同、竞相发展”、县委“136”发展思路，按照高质量发展要求“打造中国美丽乡村典范”，建设“大雅家园·幸福丹棱”。
预期目标：GDP增速确保增长8%，力争8.3%；全社会固定资产投资增速确保增长8%，力争10%；地方一般公共预算收入同口径增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。全面完成安全生产和节能减排目标。
围绕上述目标要求，重点抓好以下工作：
（一）以“五美五有”为目标，大力推进乡村振兴
启动省级、国家级园区培育创建工作，丹橙现代农业园区争创省级农业园。完成电子商务、金融服务、冷链仓储为核心的综合性产业园建设。建成丹橙现代果业公司集配交易中心和中国桔橙大数据中心，打造全省最大的桔橙线上线下交易平台。实施“味在眉山·丹棱特产”战略，培育一批全国知名的有机品牌，力争“三品一标”品牌保有量29个。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设。持续开展清河行动和生态修复，实施24平方公里的石河生态清洁小流域水土保持综合治理项目。全域推进“厕所革命”，农村户用卫生厕所普及率达到98%以上。大力推行农村污水治理“三种模式”，确保100%的行政村生活污水得到有效处理。推进农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率达90%以上，化肥、农药施用量均减量3%以上。
（二）以转型升级为主线，提升工业发展质效
启动四川丹棱经济开发区扩区调位，将钾钠化工、陶瓷走廊、农产品食品加工纳入经开区规划，围绕机械制造，新材料等产业，紧抓产业链拓展延伸。加快推进中科兴业一期、澳力鑫二期、容川饲料等一批重大项目竣工投产。新培育规上工业企业3户、市级以上企业技术中心2户、国家级高新技术企业1户。完成规范化改制15家，力争上市1家。实现工业产值77亿元，经开区工业总产值67亿元。大力开展以商招商、委托招商、全民招商，着力挖掘包装一批投资潜力大、发展前景好、具有带动性作用的项目，力争新引进亿元工业项目不少于6个。落实全市建设“环成都经济圈开放发展示范市”总体要求，深入推进成眉同城发展。争取对接成蒲高铁延伸至丹棱。力争与龙泉驿区、简州新城合作建设配套“飞地园区”。承接机械装备制造、关键零部件等企业落地丹棱。组织企业参加西博会等大型展销活动。
（三）以旅游腾飞为引领，激发三产发展活力
依托“一堂一塔”建设齐乐里全域旅游服务中心暨大雅文化旅游景区游客中心。升级打造大雅堂博物馆，大雅文化旅游景区创建为4A级旅游景区。实现老峨山景区资源国有化，推进4A级旅游景区创建工作。创建“心宿丹棱”精品民宿品牌，加快“老峨山居”“幸福院子”“龙鹄精舍”“桃花美宿”四大民宿发展聚落建设。持续举办不知火（桔橙）桃花节，开展大雅文化艺术节、山地马拉松、山地自行车赛等新兴会节活动。力争全年接待外来游客410万人次，旅游总收入突破40亿元。
（四）以城乡统筹为契机，不断提升城市品质
高标准编制完成国土空间规划。完成农村建设用地房地一体数据整合。稳步推进村庄规划编制工作。启动外移G351国道绕城段前期工作，构建城市“十字轴线”。启动西部橘园新城规划。完成端淑公园等市政项目建设，打造城市绿肺。启动思蒙河带状公园建设、20公里城市绿道项目建设，新建城市景观驿站2个。加快玫瑰园、丹湖华庭三期、丹棱大院等房地产项目开发。推进工商小区、老二中小区等84个老旧小区改造。
（五）以民生改善为根本，共享社会发展成果
调整优化城乡教育资源配置，统筹做好城乡教育资源布局规划。建成丹棱县第二幼儿园，完成玫瑰园幼儿园回购。启动张场镇幼儿园、丹棱县第三幼儿园建设。启动县疾控中心创建为二级乙等疾控机构。探索县域内紧密型医共体建设，确保县域内就诊率90%以上。实施“三医联动”改革，确保医保参保率100%。持续开展扫黑除恶专项斗争，全域实施“智慧乡村·平安丹棱”建设，提升社会治安防控水平。抓好居家、社区及农村养老试点，新建1个城市养老服务综合体，5个养老服务点。坚持新增财力80%以上用于支持和保障民生。统筹抓好创业就业，城镇人口失业率控制在4%以内。巩固和拓展减税降费成效，畅通减税降费红利传导机制。巩固提升脱贫攻坚成果，持续实施好“十大扶贫行动”和19个扶贫专项，确保脱贫户不返贫，2020年同步实现全面小康。
