丹棱经开区管委会，各乡镇人民政府，县级各部门（单位）：
《丹棱县服务业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》已经县十八届人民政府第26次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
丹棱县人民政府办公室
2023年1月3日
丹棱县服务业高质量发展三年行动计划
（2022—2024年）
为认真贯彻落实市第五次党代会、市委五届二次全会精神，围绕丹棱县“1135”发展思路，全面构筑丹棱县服务业竞争新优势，特制定如下行动计划。
一、工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦服务业关键领域和发展趋势，以产业结构优化、消费转型升级、发展质效提升为引领，大力实施“结构优化、项目攻坚、主体培育、载体升级、消费扩容”五大行动，加快构建“443”现代服务业体系，推进服务业扩量提质。
二、总体目标
持续扩大产业规模，优化产业结构，不断增加核心竞争力，建立优质高效、特色鲜明、竞争力强的“443”现代服务业发展产业体系，助力建设高质量发展的服务业聚集区、全国特色产业示范区、全国乡村振兴示范区、全国生态文明示范区。到2024年，力争全县服务业增加值达到45亿元，年均增速8.5%；全县社会消费品零售总额达到31亿元，年均增速8.5%；全县限额及规模以上商贸、服务业市场主体总量超过70家。
三、重点任务
（一）实施结构优化行动
1.打造现代产业体系。实施丹棱县“十四五”现代服务业发展规划，突出生产、生活、新兴服务业三大发展主线，高标准发展科技服务、现代物流、人力资源、商务会展、金融服务“五大”生产性服务业，高品质发展商业贸易、文化旅游、特色餐饮、医疗康养“四大”生活性服务业，高效率推动电子商务、家庭社区服务、体育健康“三大”新兴服务业，加快构建“443”现代服务业产业体系。
2.优化产业结构。保持房地产业稳定健康发展，逐步降低非营利性服务业占比，更好地发挥批发、零售、住宿、餐饮以及营利性服务业支撑作用，逐步做大金融业，以及交通运输、仓储与邮政业规模。大力发展信息技术、科技研发、仓储物流、会节会展等生产性服务业，不断提升发展占比。
3.推动产业融合。按照“产业集聚、特色鲜明、联动发展”的要求，发挥服务业对制造业的渗透和黏合作用，支持制造业企业建立研发设计、仓储物流、营销推广等完整产业链条，形成一批规模（限额）以上营销、研发、物流等生产性服务企业。力争每年工业企业新创办规模（限额）以上服务业企业1家。
（二）实施主体培育行动
4.壮大龙头企业。鼓励服务业企业通过市场拓展、资源整合、挂牌上市等方式，做大总部连锁、供应链等龙头企业规模。在金融、财税、就业等方面予以重点支持，强化要素保障，培育一批具有先进技术和经营模式、具有资本和市场竞争优势的现代大型服务业企业。到2024年，力争培育规模超5000万元服务业企业2家以上。
5.加强升规入统。每年精选一批成长性好、发展潜力大、营业收入高的服务业市场主体，分行业建立重点企业培育库，实施入库培育管理。落实政策激励，分类指导开展服务业市场主体升规入统工作，进一步加强规模以上科学技术研究、信息技术服务业等生产性服务业企业培育。到2024年，力争全县累计新增限额以上商贸服务业市场主体及规模以上服务业企业42户。
6.实施品牌培育。加大“丹棱冻粑”“丹棱桔橙”“碗碗羊肉”等我县品牌培育与推广力度，打响丹棱游村品牌，积极申报天府名牌、争创省级研学旅行基地和争创省级全域旅游示范区。
（三）实施消费提振行动
7.塑造消费新场景。推进“桔香稻田”业态提升，完善旅游基础服务设施，打造文旅“新场景”。进一步提升幸福村、龙鹄村、梅湾村、红石村、雄义村等文旅业态和服务质量，推进串联发展，开发线路产品；持续做靓梅湾湖、桔香稻田夜间市集，点亮夜间经济，打造以幸福村为核心的“丹棱游村”消费新热点。
8.推动业态模式创新。支持发展“互联网+”经济，培育壮大直播带货、社区团购、智慧零售等消费新业态，鼓励限额以上商贸零售、餐饮企业加大互联网技术应用，推广无接触式消费、智能配送等新业务，积极拓展线上消费市场。依托国家级电商示范县项目，引进和培育一批电商创业创新优质企业。
9.扩大县域乡村消费。加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加文化、体育、娱乐等服务消费。支持开展新能源汽车、绿色智能家电下乡等农村专项促销活动。依托电子商务进农村项目，加快完善农村电子商务体系和快递物流配送体系。
（四）实施项目攻坚行动
10.加大项目招引。围绕机械、柑橘、冻粑三大主导产业，依托四川丹棱经开区、柑橘商贸物流园区、丹棱冻粑产业园区三大园区及丹棱县电商孵化园等平台，实施产业链补链，开展服务业精准招商。到2024年，力争新招引投资5亿元以上重点服务业项目1个。
11.加快项目建设。紧盯项目建设，建立服务业重大项目精准服务与协调推进机制，创新绿色通道，优化项目用地、规划、环评等审批手续。实行分级分类分行业动态管理，全县每年筛选不少于5个县级服务业重大项目予以重点推进、重点服务与重点保障。到2024年，全县累计完成重点服务业项目投资40亿元以上。
12.加大对上争取。用好政策资源，主动对接中省财政资金与政策投向，加大对服务业试点示范、基地平台等重大事项的争取。重点围绕国家专项基金项目、科技创新产业、高端服务业、文化旅游等领域，加强服务业重大项目谋划储备，力争纳入国省盘子。
（五）实施补齐短板行动
13.补齐空白行业。全面梳理研究服务业空白行业入统条件，深入摸排空白行业发展情况和有一定经营规模的企业，精准确定培育对象，创新扶持举措，推动迅速做大做强，实现入规入统。到2024年，力争补齐科学研究和技术服务业、多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业3个空白行业。
14.解决短板问题。聚焦我县规上服务业企业支撑单一等突出性短板问题，有针对性加大新主体培育，重点加强科学技术研究、租赁和商务服务、居民服务修理和其他服务等行业升规入统工作，有效解决支撑单一问题。到2024年，力争新增规模以上服务业企业10户以上。
四、保障措施
（一）加强组织领导。充分发挥县服务业发展领导小组职能，定期召开服务业发展联席会议，及时研究和协调解决服务业工作推进中的重大问题。加强统筹和督促检查，夯实举措，逗硬考核，确保各项目标任务落到实处。各行业主管部门要结合产业实际，抓好服务业发展各项工作。
（二）加强要素保障。财政部门要逐步扩大服务业发展专项资金规模，配套激励支持政策。鼓励政策性金融机构拓宽重点产业融资渠道，增加信贷服务供给。将服务业发展用地纳入国土空间规划，切实保障用地需求。支持高校、职业学校加强服务业相关学科专业建设和服务业人才培养基地建设，构建强有力的人才支持体系。
（三）加强统计监测。把加强服务业统计分析作为监测分析宏观经济运行的重要内容，健全现代服务业统计指标体系，建立现代服务业基础数据库。深入企业进行调查研究，了解企业诉求，完善基础信息，深化相关数据分析研究，为发展决策提供精准数据支撑。
附件：丹棱县服务业高质量发展三年行动计划主要任务清单（2022—2024年）
