一、现状分析

丹棱县位于四川盆地西南边缘，总岗山脉南麓，距眉山市区35公里，辖5镇2乡，面积448.94平方公里，总人口16.39万人。全县现有中小学校19所，其中小学12所、初中5所、九年一贯制学校1所、完全中学1所，小学在校学生6215人、初中在校学生2532人、高中在校学生1714人。

目前，需求与投入不足的矛盾显著存在，主要表现为因城镇化进程加快，城区学生增多，导致城区学位供求矛盾愈加突出；部分乡镇学校的校舍较为破旧，标准化运动场地建设不足，教育质量和水平与人民群众日益增长的需求存在一定的差距。

二、建设目标及任务

（一）建设目标

经测算，“十三五”末全县在校学生预计达到19041人，其中小学、初中和普通高中招生规模分别为9073人、3145人、1500人，义务教育巩固率95%、高中阶段毛入学率92%；乡村中小学校按生源情况以及省定教师编制数，足额配齐教师，配备一支规模适度、年龄结构合理、学科结构配套的乡村教师队伍。

（二）建设任务

义务教育标准化建设项目学校10个，规划新建教学及辅助用房23100㎡、学生宿舍5600㎡、学生食堂2600㎡、学生厕所400㎡、学生运动场31500㎡。

农村教师周转房建设项目学校2个，规划新建周转宿舍42套、1470㎡。

（三）改革任务

1.全力促进义务教育均衡发展。一是全力加大教育投入，均衡配置城乡教育资源；二是全力优化师资队伍，均衡配置城乡教师资源；三是全力落实教育惠民政策，全面保障学龄儿童接受优质公平教育；四是全力营造育人环境，全面提升教育质量和水平。

2.加强乡村教师队伍建设。按照教师师德要求，加强对我县乡村教师的职业道德建设，加强师德考核，严格执行师德考核“一票否决”制度；强化教师培训，加强骨干教师考核，不合格的取消资格，合格的按考核等次发放工作经费补助。通过能力，造就一支师德高尚、素质过硬的乡村教师队伍。

3.优质发展高中教育。引进名师，充实高中教师队伍。完善对高中优质学生的资助政策。强化内部管理，完善高中教育质量评估机制，提高教学质量，全面超额完成市、县目标任务。

三、投资和进度安排

义务教育标准化建设项目共计投资7394万元，资金来源为中央资金5915.2万元、地方资金1478.8万元。分年度投资计划为：2016年投资770万元，资金来源为中央资金616万元、地方资金154万元；2017年投资5360万元，资金来源为中央资金4288万元、地方资金1072万元；2018年投资748万元，资金来源为中央资金598.4万元、地方资金149.6万元；2019年投资396万元，资金来源为中央资金316.8万元、地方资金79.2万元；2020年投资120万元，资金来源为中央资金96万元、地方资金24万元。

农村教师周转房建设项目共计投资326万元，资金来源为中央资金260.8万元、地方资金65.2万元。分年度投资计划为：2016年投资140万元，资金来源为中央资金112万元、地方资金28万元；2017年投资186万元，资金来源为中央资金148.8万元、地方资金37.2万元。

四、保障措施

（一）强化项目资金管理

项目专项资金不得列支工作经费，不得支付非建设项目，严禁突破上限，严禁擅自扩大建设规模和提高建设标准。纳入专户管理，实行专账核算、封闭运行，严格执行财政报账制度。严禁挤占、挪用和截留，严禁现金支付。做到支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法，确保资金使用安全、规范、有效。

（二）加强施工过程监管

严格执行工程建设管理法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、安全生产责任制、工程质量终身负责制。规范施工现场，做到场地封闭、文明施工、安保到位、环保操作、制度健全，确保工程安全、质量和进度。工程完工后，及时组织勘察、设计、施工、监理、质监、建设、消防等部门进行竣工验收，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。

（三）及时办理决算审计

工程竣工后应在三个月内进行决算审计，以审计的工程造价为最终的工程款结算价。工程结算后如有资金结余，严格执行结余资金管理办法及相关规定，严禁随意安排，并擅自改变专项资金用途。

（四）高度重视档案建设

工程竣工后，及时收集、审查、整理、汇总建设工程各环节的文件材料，建立健全建设工程档案。高度重视全国中小学校舍信息管理系统平台的项目信息采集和录入审核工作，确保校舍系统项目信息与工程实施进度同步。

五、分学校建设规划

（一）义务教育标准化建设项目

2016年新建仁美镇初级中学教学及辅助用房1900㎡，计划投资418万元;丹棱镇小学校教学及辅助用房1600㎡,计划投资352万元。2017年整体新建丹棱县第三中学，建设内容为：新建教学及辅助用房6400㎡、学生宿舍4000㎡、学生食堂1400㎡、学生厕所200㎡、学生运动场12000㎡，计划投资2820万元；整体新建丹棱县第三小学，建设内容为：新建教学及辅助用房6000㎡、学生食堂1200㎡、学生厕所200㎡、学生运动场8000㎡，计划投资1748万元；新建双桥镇初级中学教学及辅助用房3600㎡，计划投资792万元。2018年新建张场镇王场小学校教学及辅助用房1800㎡，计划投资396万元；双桥镇小学校学生宿舍1600㎡，计划投资352万元。2019年新建张场镇仁兴小学教学及辅助用房1800㎡，计划投资396万元。2020年新建丹棱镇唐河小学校学生运动场4000㎡，计划投资60万元；新建杨场镇何场小学校学生运动场4000㎡，计划投资60万元。

项目完成后，可有效调整教育结构，促进教育公平，能全面提升教育服务经济社会发展的能力和实现《丹棱县中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》目标，促进全县“十三五”期间教育事业全面、协调、均衡、可持续发展。实现教育思想先进、教育体系齐全、教育质量较高、教育设施完善，能充分满足经济社会发展要求和不断满足人民群众享受优质教育需要的人民满意教育。

（二）农村教师周转房建设项目

2016年新建石桥乡九年制学校周转宿舍18套、630㎡，计划投资140万元。2017年新建张场镇初级中学周转宿舍24套、840㎡，计划投资186万元。

项目完成后，将有效改善农村学校教师（特别是寄宿制学校管理教师）的工作和生活条件，吸引优秀人才在农村长期任教，稳定农村教师队伍，积极推进义务教育均衡发展。有利于教师对寄宿制学生的管理，确保学校的安全和稳定，为缩小城乡、区域教育差距，全面提高义务教育质量创造条件。