我县农业人口比重较大，“三农问题”任重道远。必须坚持“调结构、夯基础、强产业、突特色、促增收、建新村”的工作思路，紧紧围绕农民增收这一中心任务，调整和优化农业产业结构和布局结构，培育区域优势产业；推进农业产业化经营，努力建设生态农业；拓宽增收途径，千方百计增加农民收入；统筹城乡发展，建设社会主义新农村。

一、推进特色效益农业建设

（一）调整优化农业产业结构布局，培育区域优势产业。加快发展以特优、生态农业，重点发展特优、规模、高附加值的种养业和农产品加工业。

1、突出发展精品农业，打造精品农业。逐步形成以优质水果、畜禽、蚕桑、茶叶、竹木等“五大产业”的农业主导产业格局。同时，加大土地整理力度，规划优势农产品的专业化生产布局，围绕优势农业，建立以丹棱镇、双桥镇、杨场镇为重点的脐橙和早、中晚熟品种搭配的柑桔生产基地；以石桥乡为重点的枇杷生产基地；以仁美镇、双桥镇、张场镇为重点的蚕桑生产基地；以张场镇、顺龙乡为重点的茶叶生产基地；以张场镇、顺龙乡、石桥乡为重点的优质肉羊、肉牛、肉兔生产带，以仁美镇、双桥镇为重点的优质奶牛产业带，以丹棱镇、杨场镇为重点的优质生猪产业带等“五大生产基地”。力争到2015年将丹棱打造成为全国知名优质农产品生产基地。

2、加强推进农业标准化生产。制定农业标准化的工作目标和具体措施，为丹棱脐橙、茶叶、畜禽等农业特色产品制定并颁布地方标准。通过示范带动、企业引路、全程监控、订单约束、技术支撑并重，交叉覆盖，把标准化生产落到实处。加强对农药、化肥使用管理，坚决杜绝使用高毒、高残留农药。

（二）推进农业产业化经营。农业产业化是发展农业、繁荣农村、富裕农民的根本途径。

1、大力发展多种形式的农民专业合作组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，推动农民专业合作社创新，提高农业生产的组织化程度。依托专合组织，搭建农产品产前、产中和产后的生产、加工、销售环节的服务平台，完善产业链接，提高农民进入市场的组织化水平，增加农业市场化水平和综合效益。到2015年，全县专合经济组织达120个，农民专业合作社60个，带动农户3万户。同时，建立产业化发展基金，重点支持农业产业化重点龙头企业发展，建立为农产品加工企业服务的科技支持平台，产业化保险支持系统，从资金、技术、保险等多个方面为农村专合组织保驾护航。着力扶持国荣丝绸、鑫顺生物、金茗茶业、麻妹子农业科技有限公司等加工龙头企业做大做强。到2015年，全县龙头企业达45个，其中销售收入1000万元以上的15个。

2、加快农产品品牌化经营。加快名优农产品品牌创立，加强品牌宣传和保护工作，协助企业新注册2个农产品商标，申报3个国家级无公害农产品品牌、5个绿色食品品牌，2个有机食品品牌和5万亩的国家级绿色食品生产基地。

3、加强农业技术队伍建设，为农业发展提供人才保障。

通过积极推进生态农业的发展，力争“十二五”末期，实现全县农业总产值10亿元，农业产业化经营收入7亿元。

二、拓宽增收途径，促进农民持续增收

（一）发展劳务经济。进一步推动我县劳务开发再上新台阶，实现劳务开发由量的巩固到质的转变，由单纯的劳务输出向劳务综合开发转变。突出抓好农村劳动力技能培训、人力资源市场体系和信息网络建设，增强农民工就业竞争力。到2015年，全县转移农村剩余劳动力4.5万人，实现劳务收入4亿元以上。

（二）发展县域经济。以民营为主体，以特色为依托，以县域为中心，努力增强县域经济的实力。实现一二三产业互动和城乡经济相融，就近转移富余劳动力，带动农业和农村经济繁荣。

（三）加强农村扶贫。坚持开发式扶贫的方针，积极探索新阶段扶贫资金到村到户项目的运作方式，把各类扶贫资金相对集中、相互匹配、捆绑使用到“新村扶贫”上来。抓好覆盖农户的产业化扶贫项目、农户增收项目，以及基础设施和改善村社农户基本生产生活条件的项目。加大培训力度，充分发挥科技扶贫的作用。做好县级机关对口帮扶工作，争取对口帮扶、协作扶贫取得更好的效果。到2015年，彻底使全县绝对贫困人口脱贫，贫困村人均年纯收入达3000元以上。

三、建设社会主义新农村，统筹城乡发展

加强农村基础设施和公共服务体系建设，这是全面改善农村面貌、保持农村繁荣与稳定的重要举措。要统筹城乡基础设施建设，集中力量抓好与农民生产生活密切相关的“三池六改工程”，特别是农村小型水利工程、乡村通村公路、耕地增肥与改良、乡村饮用水、农村沼气等工程的建设。按照国家标准，建成东风、中隆、杨场和何场等11个集中供水站，争取国家投资，解决10万余人的饮水安全问题和10个旱山缺水农户的人畜饮水问题。加大基本农田、天然林资源保护和退耕还林力度，实施好国家投资土地开发整理项目和省投资“金土地”工程。大力实施“三池六改”和农村清洁工程 ，在建设生态循环农业园区和统筹城乡发展实验园区的基础上，新农村建设在全县整体推进。到2015年，建成国家级“农村生态文明家园建设示范县”、“省级生态县”、“省级可持续发展实验区”。积极支持农村教育、文化、卫生等各项事业发展，进一步完善农村医疗、养老、科技、金融、信息、市场和抗灾救灾等社会化服务体系。健全村党组织领导的村民自治机制，完善村务公开与民主管理制度。

二〇一〇年六月一日