丹棱经开区管委会，各乡镇人民政府，县级各部门（单位）：
《丹棱县国土空间总体规划（2021—2035年）》已经省政府批复同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
丹棱县人民政府
2025年1月23日
目录
前 言
第一部分现状与形势
第一章基础条件
第一节县域基础条件
第二节中心城区基础条件
第二章基础研究
第一节双评价
第二节双评估
第三章特征与问题
第一节县域
第二节中心城区
第四章机遇与挑战
第二部分战略与目标
第一章思路目标
第二章空间战略
第三部分县域规划
第一章国土空间总体格局
第一节底线管控
第二节国土空间总体格局
第三节主体功能区细化与规划分区
第四节用地结构优化
第二章农业空间
第一节耕地保护及恢复
第二节农产品生产空间
第三节乡村振兴
第四节其他农用地安排
第五节土地综合整治
第三章生态空间
第一节重点生态系统保护
第二节生物多样性保护
第三节生态修复
第四章城镇空间
第一节城镇体系
第二节产城融合发展
第三节建设用地集约利用
第四节城乡公共服务设施配置
第五章支撑体系
第一节构建综合立体交通体系
第二节能源设施
第三节市政基础设施规划
第六章魅力空间
第一节自然景观利用
第二节文化遗产保护
第三节魅力空间组织和展示
第七章综合防灾体系
第一节灾害防御体系
第二节应急救援体系
第八章区域协调
第四部分中心城区规划
第一章性质与规模
第二章空间结构
第三章用地布局
第四章绿地与开敞空间
第五章城市品质
第一节历史文化
第二节景观风貌
第三节城市更新
第六章交通体系完善
第七章市政设施完善
第八章防灾减灾规划
第九章地下空间利用
第十章“四线”管控
第五部分实施保障
第一章强化规划传导
第二章政策机制与实施监督
图纸目录
前 言
为适应新时期丹棱县发展形势，提升国土空间开发保护质量和效率，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案〉的通知》（川委厅〔2020〕8号）和《四川省市县国土空间总体规划编制办法》等国省文件精神，落实《眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，结合丹棱县情，特编制本规划。
本规划是制定空间发展政策指南，开展国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领和空间蓝图，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的依据。
本规划包括县域和中心城区（县城）两个层级。县域包括4镇1乡，即齐乐镇、仁美镇、杨场镇、张场镇和顺龙乡，面积449.28平方千米。中心城区范围为“三区三线”划定的中心城区开发边界所围合的区域。
本规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。
第一部分现状与形势
第一章基础条件
第一节县域基础条件
一、区位条件
丹棱县地处成都平原西南边缘，总岗山脉南麓，眉山市中部偏西，介于北纬29°52′～30°08′，东经103°14′～103°35′。其东接眉山市东坡区，南连乐山市夹江县，西邻眉山市洪雅县、雅安市名山区，北靠成都市蒲江县。东西长约35千米，南北宽约30千米，幅员面积449.28平方千米。
二、地理格局
丹棱县属河源丘陵地区，邛崃山支脉总岗山横亘于县域西北。全县地势西北高、东南低，逐渐斜低形似一面斜坡，最高点位于张场镇老峨山，海拔1142米，最低点位于杨场镇古井村，海拔450米，境内山区、丘区、坝区面积各占三分之一。丹棱县地处岷江和青衣江的分水岭地带，西南为安溪河，东为丹棱河。
三、资源禀赋
动植物资源。丹棱境内现有陆生野生（脊椎）动物40余种、淡水水生野生保护动物数十种和珍稀鸟类30余种，其中国家I级重点保护动物有狐狸、旱獭、穿山甲和黑颈鹤等5种。列入国家重点保护的珍贵植物有桫椤等，珍稀保护植物有红豆杉、苏铁等。
矿产资源。境内矿产主要有钙芒硝、天然气、矿泉水、页岩、红砂岩、粘土矿等。钙芒硝矿储量达250亿吨，分布面积187.48平方千米，具有厚度大、品位高、储量大、埋藏浅等特点；天然气气源在顺龙乡境内，初步探明储藏量400亿方，日产气约40万立方米；地下矿泉水分布面积185平方千米，以县城为中心形成积水盆地，蓄储量约为17亿吨。
文旅资源。全县积极推动全域旅游示范区建设，丹棱是大雅文化发祥地，兼有为学文化、农耕文化、佛寺文化等多种文化资源。老峨山、九龙山钟灵毓秀，梅弯水库、丹棱河、安溪河水润丹棱；有龙鹄山、桔香稻田、老峨山等旅游资源。
四、社会经济
2020年底，丹棱辖4镇1乡和50个村（社区），全县户籍人口16.24万人，常住人口14.88万人，城镇化率42.76%，地区生产总值71.49亿元，人均4.81万元，城镇居民人均可支配收入3.68万元、农村2.14万元，三次产业结构为20.3:34.8:44.9。
五、空间利用
以自然资源部下发2020年度国土变更调查数据为基础，依据国省相关文件要求，形成县域底图底数，其中耕地占比8.52%、园地占比47.36%、林地占比28.19%、城镇用地占比1.51%、村庄用地占比7.63%、区域基础设施用地占比1.18%，国土开发强度为10.42%。
第二节中心城区基础条件
一、地理区位
丹棱县中心城区位于县域中东部，东与东坡区接壤，距眉山中心城区约30千米、距乐山约65千米、距雅安约45千米。国道G351横跨东西，丹蒲路（省道S401）、丹名路（省道S104）纵贯南北。
二、范围与规模
现状中心城区西、北以国道G351为界，东至丹棱大道，南至齐乐大道。2020年，中心城区城镇建设用地4.91平方千米，常住人口4.99万人。
三、现状建设
中心城区呈现拥河发展的空间格局，丹棱河北侧为丹棱县老城区，集聚主要公共设施、商业服务等功能，丹棱河南侧、齐乐大道东侧主要为2000年以后城镇扩展区域。中心城区形成“西居东产”格局，丹棱大道以西为城市综合功能区，以东为四川丹棱经济开发区（以下简称“经开区”）。
四、空间利用
根据中心城区底数底图（经开区及部分城市设施在2020年度国土变更调查数据中为村庄用地，未计入现状城镇用地统计），主要用地为居住用地（35.23%）、工业用地（13.83%）、交通运输用地（10.82%）、公共管理与公共服务用地（9.81%）、绿地与开敞空间用地（9.38%）。
第二章基础研究
第一节双评价
一、国土空间开发适宜性评价
衔接市级国土空间开发适宜性评价结果，根据丹棱本底特征和特色要素细化评价结果。
生态保护重要性评价。通过对水源涵养、水土保持、生物多样性维护、防风固沙、水土流失、土地沙化等因素进行评价，集成得到生态保护重要性等级。县域内无生态保护极重要区，生态保护重要区主要集中分布在总岗山以及仁美、洪雅交界丘陵地区。
农业生产适宜性评价。通过细化土壤环境质量、土地连片程度和气象灾害等因素，深化评价农业生产适宜性。农业生产适宜区主要分布在耕作和灌溉条件较好的安溪河流域及齐乐、杨场平坝区域；不适宜农业生产主要为坡度较大的总岗山区域以及土壤质量低下等区域。
城镇开发适宜性评价。通过细化起伏度，地质灾害及自然灾害等因素，着重识别城镇建设不适宜区。不适宜城镇建设主要为顺龙、张场以及杨场境内地质灾害易发区及地形坡度超过25度的山地、坡地。
二、资源环境承载能力评价
根据对水资源和土地资源约束的分析，丹棱农业生产承载力规模与城镇建设承载力规模要受水资源约束。
第二节双评估
一、规划实施评估
城市总体规划评估。人口与城镇化方面，丹棱人口呈总量少、增长慢的特点，城镇化水平仅为规划水平的82%；空间格局方面，城区“一体两翼”的城市空间结构初步形成；建设用地方面未突破底线；公共服务设施方面总体实施较好，乡村公共服务设施配置水平仍需提升；道路交通方面，县域部分主要交通按规划实施。
土地利用总体规划评估。严格执行限建和禁建等管控要求，建设用地规模和范围均未突破原规划底线；重大项目方面，水利及环保类重点建设项目实施情况较好。
二、灾害风险评估
丹棱县国土空间开发风险较小，总体可控。按照灾害危险性和可能性综合考虑，需重点防范的风险为大气污染和洪涝灾害，其次为水体污染和地震灾害。
第三章特征与问题
第一节县域
一、主要特征
“一山两河”低山浅水特点鲜明。丹棱是平原向盆周山区的过渡地带，整体呈现“一山两河、坝丘相间”的低山浅水地理格局。丹棱河、安溪河、金牛河、杨场河枝状横贯全境，域内中小水库密布，北部山低坡陡、中部平坝宽谷、东南低丘宽谷。耕、园、林和建设用地相互交错，形成“山区林园交错、丘区耕园相嵌、坝区居园相间”的模式。
“小县优城”城乡融合格局初显。作为省内首批乡村振兴先进县，通过提升基础设施和城乡环境，加速资源要素在城乡间流动，促进乡村产业提质扩能，带动后发乡镇发展，农村人均可支配收入高于国省市平均水平。已逐步形成丹棱式规模小、形态美、环境优的城乡融合格局。
“丹棱桔橙”园区规模化趋势强劲。丹棱是中国桔橙之乡，拥有农产品地理标志“丹棱桔橙”和“丹棱脆红李”，依托全域近50%的集中连片园地和规模化农业园区，建成晚熟柑橘18万亩、发展桔橙品种近10个，是全国最大优质“不知火”生产基地，也是“眉山春橘”核心产区。
“大雅文化”独树一帜。大雅文化是为弘扬诗圣杜甫等现实主义诗人为代表的关心民生、兼济天下的人文情怀。大雅文化千年的传承和发展植根于丹棱，至今对眉山乃至四川仍有深刻意义。成语“难登大雅之堂”典出于此。
“工业崛起”发展带动强劲。经开区近年加速拓展，新能源新材料产业、高端机械装备制造、新型建材及农产品加工产业并驾齐驱。高效带动周边乡镇工业发展，对劳动力吸纳能力持续增强，全县“六普”至“七普”实现常住人口净增长，城镇化进程稳步推进。
二、突出问题
耕地上坡上山，存在空间错配现象。依据农业生产适宜性评价，现状耕地中约有9%位于农业生产不适宜区，主要分布在西侧山地区域；约45%园地处于6°以下耕作条件良好区域。中部平坝及安溪河两侧区域农业生产和城镇建设“双宜性”特征明显，随着经济发展、新产业新业态等建设大力推进，保护与利用空间矛盾势必加剧。
农房遍地开花，城乡建设效率较低。村庄节约集约建设水平不高，30户以下聚居点占比超过60%；建设强度持续增长，开发效益有待提高，原钾钠化工园区等部分工矿企业存在低效闲置；全县现有存量用地，亟需有效盘活。
生态安全压力加剧。丹棱县林地分布零散，水土流失面积占比17%，林地生态功能弱化退化明显；部分河流水环境容量临界，部分水库水质不达标，水环境污染主要来自生活源，其次为农业源，纳污能力基本饱和，水环境安全有待稳固。
交通网络短板明显。区域以公路交通为主，缺乏铁路等大运量交通方式；县域干线公路分布“东密西疏”；县域公路等级有待提升，高等级公路（二级及以上）比重仅为14.44%，部分县道仍未达到三级公路技术标准；公共交通运输服务水平不发达，缺少具有区域辐射能力的物流集散中心，交通配套设施有待进一步完善。
设施区域差异显著，要素配置不均。市政设施配置不均衡，基础公共服务“镇闲城挤”。受农民散居和地形等因素影响，坝区与山区之间设施差距明显，山区自来水通村通社工程正处于推动阶段，农村污水处理设施较为短缺，管道天然气普及程度较低。
第二节中心城区
一、主要特征
雅宋文化特征鲜明。大雅堂是大雅文化核心载体，坐落于城南笔架山，堂前为丹棱河，西北与丹棱白塔相望。中心城区围绕大雅堂打造全县核心文博与开敞空间，形成城市核心空间名片。以宋文化为主题的雅韵宋街改建完成，进一步强化城市特色商贸文化空间。
“一河两岸”小城格局突出。丹棱县中心城区呈现“一河两岸”拥河发展的城市空间特色，从60年代临水而建居于一隅，到70、80年代逐步跨河发展，再到如今拥河发展的城镇格局，丹棱河是城镇重要空间骨架；中心城区总体规模较小，东西、南北最大宽度约2.5千米（以2020年度国土变更调查城镇范围计）。
工业空间保障有力。传动件与机械制造产业突出，中心城区工业用地实际占比约30%，有国家级专精特新“小巨人”企业1户（丹齿精工）、四川省专精特新中小企业7户。省级重点项目新能源8吉瓦高效异质结电池片项目落户经开区，进一步提升工业产业能级。
二、主要问题
城市功能布局待完善。城市功能布局不尽合理，兴业路两侧存在较多工业用地，与城市生活空间混杂；城市发展轴线不明，空间导向不清晰；城市公园、水体等周边区域未有效开发利用；存量用地亟待盘活，开发边界内批而未用土地约1.23平方千米。
空间品质有待优化。城中村与城区建设交错，大量房屋加建彩钢屋顶，建筑风貌杂糅缺乏地域特色；部分建筑破旧，空间环境无序，整体风貌品质亟待提升；老旧社区功能缺失落后，交通设施、公共服务设施及公共活动空间等亟待完善优化。
交通组织通而不畅。路网结构不尽合理，主次干路组织待优化；部分城乡交界区域存在断头路，部分道路围合地块过大，路网系统不完善，缺乏内部支路；现状城镇建设用地中交通运输用地占比偏低；旧城部分街道过于狭窄，影响交通通达性；存在多处异形交叉口，影响交通组织和土地使用效率。
第四章机遇与挑战
一、战略机遇
“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家发展战略和“四化同步、城乡融合、五区共兴”四川发展战略与眉山市重大战略交汇叠加提升丹棱发展机遇；新时代西部大开发、新型城镇化、乡村振兴和“双循环”“新基建”等一系列重大政策实施；成都市域铁路S5线、成都至峨眉山高速公路等重要区域基础设施，以及毗邻地区重大产业和设施相继落地带来协同发展新机遇。
二、风险挑战
国际形势复杂多变，国内经济增速持续放缓，丹棱将面临稳增长、保稳定诸多挑战，在较长一段时间内受成都与眉山的虹吸大于辐射。资源环境要素制约加剧，随着丹棱县工业化和城镇化的加速推动，土地、资金、人才、水资源等要素制约将进一步加大，生态环境保护、耕地保护与经济社会发展的矛盾依然突出。
第二部分战略与目标
第一章思路目标
一、指导思想
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大与省委十二届二次、三次、四次全会精神，市第五次党代会及市委五届六次、七次、八次全会系列部署，落实县委十五届四次、五次、六次全会系列安排，贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕，以中国式现代化为引领，以“融成入圈、成眉同城”为战略牵引，以“四化同步、城乡融合、全域协同”为发展路径，更大力度、更高标准谋划推动工作，统筹发展与安全，严守国土空间安全底线，提升国土空间资源利用效率，在更高起点更大空间上科学谋划国土空间开发保护格局，促进丹棱城乡融合深度发展，为探索建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区奠定空间基础。
二、规划原则
坚守底线、安全发展。落实最严格耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，积极推进“退经还耕”，充分考虑地质灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全。
区域协调、融成入圈。充分融入成渝地区双城经济圈建设，坚持规划引领，明晰目标定位，落实底线约束，统筹资源要素配置，优化国土空间生态、生产、生活格局。推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，促进区域和城乡协调发展。
四化同步、城乡融合。深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持农业现代化筑基、新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动，促进四化在时间上同步演进、空间上一体布局；坚持以工促农、以城带乡，加快构建互促互补、协调发展、全面融合的新型城乡关系。
彰显特色、提升品质。保护和弘扬“大雅文化”等传统优秀文化，建设具有地域特征、文化特色和时代风貌的精美小城。强化设施配套和公共空间供给，改善城乡人居环境，完善社区生活服务圈，为高质量发展和高品质生活奠定物质与空间基础。
三、总体定位
依据国省战略与上位规划，落实主体功能定位，借鉴相关案例，确定丹棱总体定位为：成都都市圈“城乡融合·共同富裕”先行示范区。
主要职能为：大雅家园、桔橙之乡、高效太阳能电池制造基地。
四、目标指标
围绕中国式现代化建设，对标第二个百年奋斗目标，立足丹棱小、弱县情实际，紧扣丹棱目标定位，提出近远期规划目标。
近期目标。至2025年，永久基本农田保护得到严格落实，资源要素利用水平显著提高，国土空间开发保护格局持续优化；城乡建设节约集约水平明显提升，公共服务设施与基础设施建设取得显著成效；产业转型升级步伐加快，乡村振兴产业基础进一步增强，桔橙之乡与高效太阳能电池制造基地初步建成；大雅家园建设进一步加强，传统历史文化得到保护、传承和弘扬。
远期目标。至2035年，城乡资源要素配置合理高效，公共服务能力极大增强，人居环境极大改善，生活品质进一步提高；城乡融合发展水平大幅提高，城乡产业充分发展，公共服务设施和基础设施极大提升，共同富裕走在全国前列；国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现，基本建成成都都市圈“城乡融合·共同富裕”先行示范区。
远景目标。至2050年，国土空间保护及开发利用水平全面提升，建成人与自然和谐共生的国土空间开发保护新格局，与全国一起实现全面社会主义现代化。
第二章空间战略
一、坚持藏粮于地，引领农业空间优化
坚持农业农村优先发展，落实新时代更高水平“天府粮仓”眉山示范区建设要求，扛牢保地稳粮政治责任，引领推进乡村全面振兴。加强耕地恢复行动，推进高标准农田建设和土地综合整治，充分尊重农民意愿，推动残次农业生产用地整理、村庄低效建设用地复垦和乡村地区生态系统保护，优化农业空间，不断提高耕地质量。
二、坚持区域协调，主动融入区域发展
牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，把主动融入成都都市圈、成德眉资同城化发展作为丹棱发展的战略抓手，扩大开放合作，加快打造经济增长新引擎。推进与都市圈毗邻区域规划衔接有序、产业互补融合、基础设施互联互通、民生事业全面合作，促进丹棱全方位融入成都都市圈发展。
三、坚持新型城镇化，促进高质量发展
深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城镇品质、增强综合承载能力。推动中心城区功能提升、空间结构优化，构建“县城带动、中心引领”的城镇发展新格局；顺应县城人口流动趋势，统筹推进公服配套设施提质、基础设施升级；落实以片区为单元的发展思路，统筹县域生产力布局、空间布局等，培育中心村作为乡村发展的重要支点。
四、坚持要素保障，助力现代化建设
擦亮丹棱农业金字招牌，保障现代农业园区空间，以农旅融合发展、冷链物流+基地发展等为重点，形成成渝地区的“菜篮子”“果盘子”；积极推动四川丹棱经开区扩区调位，全面实施“工业崛起”计划，加快新能源新材料产业培育，推动陶瓷建材等产业完成绿色转型；加大一二三产业融合发展空间保障，围绕园区、文旅等重点领域，延伸产业链条，创造融合发展新路径。
五、坚持文化强县，弘扬大雅历史文脉
丹棱建县历史悠久，大雅文化独树一帜，加大力度传承弘扬大雅文化、为学文化、唢呐文化等，加强文脉赓续建设，同步推进文化遗产保护、挖掘活化、教育传承和转化利用，保障文化要素保护利用空间，塑造眉山文化名片。
第一部分县域规划
第三章国土空间总体格局
第一节底线管控
一、耕地和永久基本农田
以2020年国土变更调查成果为基础，落实“三区三线”划定成果和上位规划要求，划定耕地保有量36.47平方千米（5.47万亩），永久基本农田保护面积31.48平方千米（4.72万亩）。
永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得私自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让以外，其他任何建设都不得占用。
二、生态保护红线
县域内无生态保护红线。
三、城镇开发边界
落实最严格的节约集约用地制度，充分尊重自然地理和城镇发展格局，划定城镇开发边界面积17.55平方千米。
城镇集中的开发建设活动应在城镇开发边界内进行，集中建设区范围内实行“详细规划+规划许可”的管制方式；城镇开发边界外原则上不得进行城镇集中建设。
四、历史文化保护线
对丹棱县1个国家级传统村落以及各级文保单位及其他不可移动文物、历史建筑等按相关要求划定历史文化保护线，暂不能明确保护范围的按清单进行管理。各级文保单位按照《历史文化名城名镇名村保护条例》《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规进行保护，实施建设控制引导。
五、地质灾害防控线
县域内无地质灾害高、极高危险区，规划将地质灾害隐患点及其影响范围划入地质灾害防控线，主要分布在仁美、顺龙、张场。在城乡建设中，应严格避让地质灾害防控线，并要采取地质灾害避险搬迁、排除危险等整治措施严控风险，确因城镇建设可拓展空间不足，仅允许开展以安全防控为目的的更新活动；同时须重点防范农村临坡切坡建房等人为工程活动引发新的地质灾害。
六、洪涝风险控制线
对丹棱河、金牛河、安溪河、党仲水库、梅弯水库、东风水库等河湖水系划定洪涝灾害风险控制线，洪涝风险控制线内不得建设影响行洪的各类建（构）筑物，禁止擅自填埋、占用，禁止开展影响雨洪行泄、调蓄功能的建设活动。按规划防洪排涝要求实施后，洪涝风险控制线内的相应用地可按规划实施。
七、水资源安全
全面落实河湖长制，依据河湖管理范围成果，确定河湖水系管护空间。实行最严格的水资源管理制度，规划至2035年，用水总量依据上级下达指标确定。万元地区生产总值用水量下降率和万元工业增加值用水量下降率完成省政府下达目标。
八、能源消耗总量
落实2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和战略部署，2025年单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15.5%，能源利用效率得到有效提升，清洁能源消费比重达到上级下达目标；2035年单位地区生产总值能源消耗完成上级下达目标，清洁能源利用水平达到国家及四川省相关要求。
九、矿产资源开发利用与保护
落实眉山市矿产资源规划涉及丹棱县的芒硝矿发展区域，巩固提升彭山—东坡—丹棱—洪雅芒硝矿产业基地建设，限制芒硝矿开发总量。推进国家规划矿区“四川盆地西北油气”在丹棱县境内的顺利实施。划定丹棱理疗热矿泉水、饮用矿泉水重点勘查区1个；勘查规划区块2个，其中理疗热矿泉水1个、饮用矿泉水1个。新设2个开采规划区块。
第二节国土空间总体格局
一、总体格局
贯彻落实国省市战略布局，深化主体功能区要求，立足丹棱自然地理格局、资源环境禀赋和经济联系特征，衔接《眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》，强调“三区三线”划定成果运用，按照“安全优先、全域统筹、点轴带动”的空间发展模式，加强县域内外协调，构建“一廊一核、两带三区”丹棱国土空间开发保护总体格局。
“一廊”指总岗山生态廊道。“一核”指丹棱中心城区与县域经济副中心仁美镇形成的城镇发展极核。“两带”指仁东丹洪城镇发展带和丹蒲融合发展带。“三区”指北部山地农业发展区、中部平坝农业发展区和南部丘陵农业发展区。
第三节主体功能区细化与规划分区
一、细化主体功能
丹棱县为省级城市化地区，进一步落实《眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，确定顺龙乡与杨场镇为农产品主产区、张场镇为重点生态功能区、齐乐镇与仁美镇为城镇化地区。根据各乡镇资源禀赋，将顺龙乡与齐乐镇叠加能源资源富集区。
二、规划分区和用途管制
依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，运用“三区三线”划定结果，将丹棱县国土空间划分为农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区等四种类型，实现用途管制全域全覆盖。
生态控制区为生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域，涉及总岗山、九龙山区域。生态控制区的管控按照有关管理规定执行。
农田保护区为永久基本农田相对集中、需严格保护的区域，主要位于张场、仁美、顺龙平坝及浅丘区域。区内永久基本农田按相关要求进行严格保护。永久基本农田以外的区域，主要用于为永久基本农田服务的农村道路、农田水利、防护林网及农业设施建设，大力开展高标准农田建设，着力提升耕地集中连片程度，维护农田生态功能。农田保护区的管控按照有关管理规定执行。
城镇发展区为中心城区及各乡镇城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇发展区的管控按照有关管理规定执行。
乡村发展区包含以农业生产发展为主要利用功能的一般农业区和以农民集中生活和生产配套为主的村庄建设区。一般农业区主要为耕地，园地及农业生产服务的农田水利、防护林网及农业设施建设等。引导非农建设用地优先复垦为耕地和园地，鼓励扩大水稻、大豆等粮油作物种植面积、建设农业产业园区、减少农业面源污染、提高农田水利等农业设施水平等。乡村发展区的管控按照有关管理规定执行。
第四节用地结构优化
一、农用地结构优化
以“三区三线”划定成果为基础，结合丹棱现代农业发展需求，优先保障粮油生产空间，按照适地适用的原则统筹安排各类农用地。全面压实耕地保护责任，严格落实进出平衡、占补平衡要求，确保耕地有增加；充分发挥县域特色农业品牌效应，加快农业产业园区提质增效，；结合绿化造林要求，在荒坡和未利用地开展补绿行动，提升林地质量；推进其他草地合理开发；强化现代农业设施支撑。农用地占比由现状85.60%调整为87.30%。
二、建设用地结构优化
落实最严格的节约集约用地制度，确保建设规模与发展定位相适应，以盘存量、活流量的手段促发展；以强基础、促民生为目标，有序增加区域基础设施用地；落实丹棱矿产发展区块要求。建设用地占比由现状10.42%调整为8.39%。
三、未利用地结构优化
严格保护湿地资源，确保其面积不减少；保留原有河流水面，结合重大水利设施建设优化陆地水域；整理现状散乱和零星田坎，优化裸土地、裸岩石砾地等其他土地。
第四章农业空间
第一节耕地保护及恢复
一、耕地布局优化
按照应保尽保的原则，严守耕地数量、提升耕地质量、改善农田生态、稳定耕地布局，保护集中连片优质耕地，保障粮食安全根基，为眉山打造更高水平的“天府粮仓”做出丹棱贡献。
除国家计划任务内的生态退耕，严格控制耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地。有序退出张场镇、顺龙乡等区域25°以上的陡坡耕地。通过农用地整治等方式新增耕地。采用多种手段促进耕地增量提质，确保现状耕地布局总体稳定、新增耕地长期稳定。
二、耕地恢复计划
按照稳妥有序、先易后难、科学合理、实事求是的原则，结合可恢复耕地资源潜力调查评价，充分尊重农民意愿，选取仁美镇、张场镇安溪河流两侧可恢复园地等开展“退经还耕”工作，未来根据省市下达耕地恢复目标制定行动计划。
三、耕地保护
全面落实“田长制”，压实丹棱县—镇（乡）—村“三级”田长制，完善“田长制智慧管理系统”，实施更高质量“天府粮仓”核心区计划，构建责任到人、监管到位的耕地保护监管网络，健全耕地保护责任目标考核机制，逐级签订耕地保护目标责任书，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护形式，坚决落实耕地保护党政同责。落实“两平衡一冻结”制度，规范耕地占补平衡，坚持以县域自行平衡为主，落实补充耕地任务，实施补充耕地项目，应满足国土空间规划和生态环境保护要求。实施耕地进出平衡，严格控制耕地转为林地、园地、草地等其他农用地，系统谋划农业结构调整、进出平衡的空间布局和时序安排，严禁只强调账面上落实耕地进出平衡，不顾后期耕作利用情况，造成耕地再次流失。执行耕地占用冻结制度，对违法建设占用耕地的，冻结同等数量补充耕地指标，确保可以长期稳定利用耕地不再减少。加强耕地督察执法，强化对各级耕地保护主体责任落实情况的检查，从严查处各类违法违规占用耕地特别是永久基本农田行为。加大耕地质量和生态要素的考核权重。
第一节农产品生产空间
一、现代农业产业布局
发挥现代农业产业优势，坚持“因地制宜、做优特色、绿色发展、梯次推进”原则，重点发展丹棱桔橙、丹棱脆红李和丹棱冻粑等3个地标产业，加快发展生猪和粮油等2个重点产业，深入推进茶叶、山地羊和林下鸡和白（果）酒等4个特色产业，同步推动现代农业种业提档升级，夯实农业装备支撑，完善烘干冷链物流体系，提升现代农业社会化服务，实现都市现代绿色农业高质量发展，全县形成“3244”现代农业产业体系。
二、现代农业园区建设
突出粮食导向，以仁美及张场安溪河流域、杨场北侧平坝区为重点，建设丹棱粮食主产区和重要农产品生产保护区；发挥桔橙优势，沿齐乐—杨场布局晚熟柑橘产业带，统筹布局丹棱县柑橘生猪种养循环现代农业园区和九龙山桔橙现代农业园区，推动晚熟柑橘产业规模化和现代化发展；培育茶叶、脆红李、竹木原料等特色产业，以张场山区为重点布局丹棱县茶叶现代农业园区，以顺龙山区为重点布局丹棱县脆红李现代农业园区，打造眉山富硒茶和脆红李生产基地。
第二节乡村振兴
一、片区引领乡村振兴
坚持行政区和经济区适度分离，坚持“四尊重、六优化”，以县域为单元，以县城和中心镇为核心，按照宜大则大、宜小则小原则，重塑乡村经济地理版图，全域形成2个乡镇级片区，其中城乡融合片区1个，乡村片区1个。
二、差异引导村庄分类
根据村庄资源禀赋、区位条件、经济水平及人口特征，将全域村庄分为城郊融合类、特色保护类、集聚提升类。
城郊融合类。主要为中心城区以及县域副中心周边村庄，包括龙滩社区等，统筹考虑中心城区与周边村庄发展，加快公服共建共享、设施互联互通。
特色保护类。主要为有历史文化特色的传统村落、自然资源丰富的旅游村，包括幸福村、峨山村、古井村等，规划加强村落环境保护和历史建筑保护，推动乡村旅游合理发展。
集聚提升类。其余村庄为集聚提升类，有序推动农户适度聚居，推动产业规模化发展。
三、村庄建设标准
严格落实“一户一宅”，新建、改（扩）建的宅基地（包括住房、附属用房和庭院等用地）面积标准依据上级下达指标确定，3人以下的户按3人计算，4人的户按4人计算，5人及以上的户按5人计算。
四、保障乡村产业发展用地
全面落实乡村振兴要求，围绕县域内特色文旅资源、优势产业集群合理布局新增新产业新业态用地，鼓励通过盘活利用存量建设用地、拓展集体建设用地使用途径、探索融合用地等方式，保障农产品生产加工流通、农村基础设施和公共服务设施、农村休闲观光旅游和电子商务等一二三产业融合发展用地需求。在安排年度土地利用计划时，原则上应安排不少于5%的新增建设用地计划指标，优先保障乡村重点产业和项目用地。
五、优化村庄选址布局
农村居民点应避让地震活动断裂带、地质灾害隐患点、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道，避开天然林地、公益林地、各类保护区和地下采空区，远离高速铁路、高速公路和高压线路，坚持有利生产、方便生活、宜聚则聚、宜散则散原则，推动适度聚居，科学合理布局农村居民点。
六、优化乡村建设用地
坚持“一户一宅”原则，有序引导村民适度聚居，鼓励退出宅基地进城居住；根据规划后聚居点，腾退不具有服务功能的乡村服务设施用地；整治乡村工业用地，腾退的乡村工业用地优先保障乡村服务功能。
七、优化其他建设用地
合理预留特殊用地，根据相关专项规划，保障历史文化、宗教场所、殡葬场所等特殊用地需求。严格保障国家矿产开发利用需求，落实眉山市矿产区块战略。
八、优化村落空间形态
平坝地区，以生态林盘为基，采取灵活多样组团式布局模式，融入田园风光，塑造“小组微生”村落空间形态。
丘陵地区，树立“尊重自然、顺应自然、天人合一”理念，采取紧凑布局模式，塑造“高低起伏、错落有致”乡村新格局。
山地地区，融入山间林下，采取依山就势布局模式，塑造“层层叠叠”村落空间形态。
九、美化大地景观
紧扣都市现代农业建设，围绕“3244”现代农业产业体系发展，按照现代农业产业布局，结合自然生态环境，塑造乡村大地景观，促进农村一二三产业融合发展。
平坝地区，保护田园景观的原真性、整体性和乡土性，绘就“林田交错、水网纵横”的田园画卷。
丘陵地区，保护丘林、田园交错融合的传统景观格局，推进浅丘区高标准农田建设和深丘区“坡改梯”建设，营造梯田延绵、丛树点缀、错落有致的丘陵大地景观。
山地地区，鼓励种植林、牧、粮、果、药等季节性识别度植物，塑造层次分明、四季可观的山地大地景观。
十、强化人居环境整治
“厕所革命”，遵循“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”原则，推进农村厕所建设，稳步提升农村卫生厕所普及率。农村生活垃圾，推进“户分类、村收集、镇乡转运、市县处理”的乡村生活垃圾处理模式，优化垃圾集中收集点和转运设施，提升农村生活垃圾治理体系。农村生活污水，实行污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理方式和运维模式，确保农村污水得到有效处理。农村面源污染，大力推进畜禽粪污资源化利用，加强养殖场粪污处理设施装备配置建设，实现畜禽粪污资源化利用率达到80%以上；加大秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率至90%以上；推进农药、化肥减量化使用，开展流域农村面源污染防治。
第三节其他农用地安排
一、园地布局优化
优先保障粮食安全，按照“园地上坡、集中连片”原则，推进园地分类优化改造，确保园地与现代农业发展相协调。结合现状晚熟柑橘现代农业园区建设，保留齐乐镇和杨场镇等规模较大、经济效益较好的园地；推动现代果园高效建设，规划在张场、仁美及顺龙北部15°以上的缓坡区域新增园地，主要用于种植晚熟柑橘、脆红李和茶叶等特色农产品。充分尊重农民意愿，有序退出平坝、浅丘地区宜耕园地用于还田种粮，结合用地区位腾退用于保障项目建设。
二、草地布局优化
加强草地资源合理利用，规划保留有生态保护作用的草地；通过土地综合整治开垦张场、仁美宜耕草地。
第四节土地综合整治
一、农用地整理
重点整理区域。重点在耕地分布集中的缓坡和河谷区域开展农用地整理，涉及齐乐、仁美、杨场、顺龙等区域。
整理规模。着重整理低效耕地、园地、林地等农林用地。
开展高标准农田建设。在安溪河流域和浅丘地区等优质稳定耕地集中连片区，推动农业生产方式集约化、生产手段智能机械化和生态化，稳步提高粮食生产能力。到2035年，逐渐把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。提升水利设施保障能力。加快完善区域内现代水网体系建设，积极推动玉溪河灌区引水工程建设，开展重点水利设施建设，加快推进黑滩子水库、长流水库等水利枢纽建设和病险水库除险加固。加快实施“坡改梯”。依据丘陵宜机化改造建设标准，在杨场镇丘区采用客土覆盖和表土保留的方式保证耕地产能，采用内外结合的排水设施有效阻缓径流。扎实推进“旱改水”。在仁美、张场、杨场平坝地区加大渠网建设，进一步提升灌溉水平；丘陵地区加强山塘蓄水和小水利工程建设，积极推广高效节水灌溉技术。到2035年，全面建成“渠相通、旱能灌、涝能排”的高质量水田。整治低效园林地。积极稳妥推进宜耕地区的园地、残次林地恢复整理为耕地。伐除残次林树木，完成苗木清场、土地平整后，对残次林所占耕地进行复耕复种。改善农田生态。综合治理面源污染，深入推进农药化肥减量化，因地制宜多措并举，加强水土流失防治。促进农田生态系统内部循环、能量流动。营造半自然生态，提升农田生物多样性，分区施策营造农田生境，提升农田碳汇能力。
二、建设用地整治
重点整理区域。重点在城镇开发边界周边的乡村和撤并的乡村等开展建设用地整治，涉及齐乐、仁美、杨场等区域。
整理规模。着重整理低效、闲置、废弃、一户多宅等乡村建设用地和工矿废弃地。
乡村建设用地整治。综合运用城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴等相关政策，结合丹棱人口迁移和现代农业生产方式，按照“适度聚居、产业成片、设施集中”原则，统筹协调农村人口、土地和产业的关系，优化城乡建设用地布局，提高建设用地效益和集约化水平。引导农村闲置宅基地合理流转，鼓励用于服务设施建设和一二三产业融合发展。与农用地整治相结合，进行整理复垦，节约的指标用于城镇建设发展和乡村振兴产业落地。开展农村低效闲置建设用地整治重大工程。低效废弃矿产用地整治。按照四川省绿色矿山要求及名录，有序腾退废弃矿山。
第五章生态空间
第一节重点生态系统保护
一、生态保护空间
坚持生态优先、绿色发展，统筹生态空间布局和保护。以建设总岗山生态保护空间为核心，加强自然生态系统原真性、完整性保护；推进九龙山生态修复建设，增强森林生态系统质量稳定性、提升水源涵养功能；重点加强安溪河、丹棱河绿色生态带建设，串联沿岸景观，构建水清岸绿景美生态廊道；衔接落实生态环境分区管控要求，实施差别化生态环境管控措施，形成“生态绿屏+生态绿心+生态廊道”多维度的生态保护空间。
二、生态廊道网络
规划丹棱生物迁徙通道有水生迁徙通道、候鸟迁飞通道和区域基础设施走廊等三条。采用建设鱼道、鱼闸等过鱼设施、水生栖息地修复和拆除主要障碍物等方式，加强鱼类迁徙通道保护；围绕踏脚石、迁徙生态带和保护区等候鸟驿站关键因素，采用“点线面”相结合的方式，保护总岗山候鸟迁飞通道。加强现有基础设施走廊的生态防护，加快高速、铁路等沿线两侧生态廊道建设，结合河湖水系等生态廊道形成生态网络空间。
三、林地布局优化
坚持“宜林则林”，推动“林地上山”，统筹布局造林绿化空间，依法依规整合零散林地，巩固退耕还林成果，规划在水土流失风险较大、宜林荒山、未利用地等区域补充林地，沿重大基础设施、河流新增防护林带；腾退因聚居后散乱的林盘和因撂荒过度形成的林地
四、湿地布局优化
坚持生态保护制度，满足湿地保护约束性指标要求。规划保护安溪河两侧内陆滩涂，充分发挥其抵御洪水、保护生物多样性等方面的作用。
第二节生物多样性保护
一、生物多样性保护
保护动物多样性，完善国家I级重点保护动物迁地保护繁育体系，重点开展濒危野生动物抢救性保护；构建和完善国家Ⅱ级重点保护动物救护机构和种质基因库，加强野生动物遗传材料和基因保存。
保护植物多样性，采用划定自然保护范围的方式，对国家I级重点保护野生植物出现的区域整体保护；采用点位巡逻的方式，对国家Ⅱ级重点保护植物进行单独保护；在总岗山等地区，推进小种群野生植物培育拯救。
加强保护设施建设，适地适度布局中小型物种繁育中心，建设生物多样性综合观测站。
第三节生态修复
一、总岗山及废弃矿山修复
加强总岗山植被保护保育，构建多级生态廊道，塑造适宜的生物多样性生境，加强重要山体生态修复，2035年实现对已识别山体破损面的全面修复；建设丹棱绿色矿业示范区，加快实施仁美芒硝矿废弃矿山恢复治理与土地复垦；落实眉山市土壤污染防治工作要求，结合土壤污染状况采取多种手段进行修复改良，确保土地利用效率；探索矿山废弃地再开发利用途径，深度拓展与矿山环境修复关联度高、经济发展带动力强的文旅产业，激发矿区转型升级。
二、重要江河生态带保护修复
恢复河湖岸线生态功能，维护流域水生态空间，拓展河湖横向滩地宽度，加强滩涂整治修复，重要河湖规划岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上；因地制宜安排河湖管理保护控制带，依法规范河湖管理范围内耕地利用。保护安溪河水生生态，开展重点河流防洪综合整治，加快推进丹棱河流域综合治理；加强流域沿岸畜禽养殖污染、农业面源污染综合整治，构建养殖业污染防治利用体系；推进仁美镇和齐乐镇城镇污水处理厂及配套管网建设，加大农村生活污水治理力度。
三、九龙山森林提升及生物多样性维护
推动九龙山生物多样性保护，严格青衣江流域水土流失与生物多样性保护修复区要求，大力实施九龙山石漠化治理工程，禁止毁林开荒，提升森林质量。开展森林区“增绿增景、减人减房”行动，实施低效林改造，保护国家级保护树种天然生境；引导临山村民开展林盘改造提质、加强绿色基础设施建设，恢复和提升乡村生态景观服务功能。
四、低山丘陵区水土流失治理
科学划定水土流失重点预防区和治理区，突出坡面水系工程，完善水土保持林体系的水平配置和立体配置，提升生态系统水土保持服务功能；对顺龙乡和张场镇等水土流失重点预防区着力开展封禁和植被补植，控制水土流失。
五、农业生态系统稳步提升
城区外加强田埂等半自然生境保护，重点关注15亩以上集中连片农田保护修复；提高耕地生态功能，加强耕地与周边生态系统协同保护，探索农林牧渔融合循环发展模式，恢复田间生物群落和生态链，强化种养系统内部废弃物循环利用，提高农田生态系统自净能力。
六、水环境综合治理
坚持系统查底数，交叉清遗漏，对前期已治理的河流及其重要支流、水库等展开拉网式排查，建立城镇和农村黑臭水体治理清单；针对丹棱河、安溪河、金牛河等小流域开展常态化巡河，加强工业污染、畜禽养殖、入河排污口环境风险隐患点等重点区域的管理，建立规模以上入河排污口台账，开展规范化整治，分类制定“一河一策”治理方案；坚持“有口皆查、应查尽查”的原则，开展入河排污口排查整治工作，对堰、沟等进行人工排查。多方式共同提升水环境及纳污能力，守住丹棱的绿水青岸。
第六章城镇空间
第一节城镇体系
一、总人口预测
结合丹棱“六普”（14.20万人）至“七普”（14.88万人）常住人口净增长的总体趋势，采用线性回归法、综合增长率法等方法，预测至2035年丹棱常住人口为16.00万人。
二、城镇规模
2035年，丹棱城镇人口规模约为11.52万人。按照人地挂钩、集约高效原则，结合城镇可用空间、资源环境承载能力和发展诉求，规划确定2035年城镇建设用地规模12.67平方千米。
三、促进乡镇协调发展
推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化镇（村）等级结构，形成由1个中心城区、1个中心镇（县域副中心）、3个一般镇（乡）、9个中心村和39个一般村组成的五级城镇村等级结构。优化城镇规模结构，力争中心城区达到10万人、中心镇0.5万～1万人、一般镇0.5万人以内。
第二节产城融合发展
一、优化与先进制造业融合
紧跟丹棱政策导向，坚定“制造强县”战略，立足产业发展基础和企业发展优势，突出发展新能源新材料、机械及高端装备制造、农产品及食品加工3个特色产业，构建全县现代工业产业体系。优化工业布局，构建分工明确、梯次合理的工业化发展空间格局。
二、促进与现代服务业融合
紧扣眉山建设成都都市圈高质量发展新兴城市，围绕“3+5”现代服务业体系构建，着力补齐丹棱服务业发展短板，提升综合服务能力。加快发展科技服务业、现代物流业和现代金融业等3个生产性服务业，着力提升商业贸易、旅游度假、文化创意、健康服务和教育服务等5个生活服务业，形成全县“3+5”现代服务业体系。县城布局经济、教育医疗等功能，发展商业贸易、文化创意、教育服务等产业；仁美镇打造现代服务业增长极；顺龙乡和杨场镇开展“产业+生态”融合发展示范，加快发展旅游度假、健康服务等产业，依托传统村落、九龙山等打造康养服务集聚区。
三、统筹园区与城镇布局
坚持“以产促城、以城兴产、产城融合、产城共兴”，促进园区与城镇融合，形成园区带动、城区支撑的格局。积极引导工业向园区集中，统筹整合工业园区及功能区布局，逐步形成“1个省级经开区（丹棱经开区）和2个乡镇工业组团”的集聚高效、分工明确的工业园区空间体系。位于产业园区外的其他现状工业用地，近期可予以保留，但不再扩大规模，逐步将符合产业发展方向的企业引入园区。
四、划定工业用地控制线及管控要求
划定工业用地控制线。根据城市功能结构及产业发展导向，在丹棱工业用地基础上，确定丹棱工业集中发展区范围，划定工业用地控制线。
管控要求。工业用地控制线范围内用地应主要用于发展工业，明晰工业用地控制线内用途转换负面清单，稳定工业用地总量。对于工业用地内部的调整，将工业用地控制线范围内工业用地调整为研发设计、产业孵化、产品中试等用地的，自然资源主管部门要研究制定允许、兼容、禁止布局的产业类型转换目录和转换规则，推进工业用地提质增效。
第三节建设用地集约利用
一、提高土地利用效率
严格用地标准管控，适度提高容积率、建筑密度、配套设施等控制指标。
高效利用新增用地，高标准建设城市新组团，以人口密度、用地产出强度和资源环境承载能力为基准，严格控制城市新增规划建设用地规模和布局。
提高产业用地效率，到2035年园区全面推行新增工业用地“标准地”供应。
推进立体开发利用，强化地下空间合理利用，鼓励探索增加混合用地供给，推动不同产业用地类型合理转换。
二、盘活存量建设用地
丹棱现有批而未用土地主要集中于中心城区和经开区内，采取“出让一批”“调整一批”“注销一批”等处置方式，引导项目优先使用存量建设用地。严格落实“增存挂钩”制度，分年度推进存量用地盘活。
三、推进中心城区有机更新
分类推进城镇旧城区改造，加快推进老旧小区改造，优先改造水、电、气、信等基础设施，完善停车库、菜市场、便利店等配套设施，鼓励加装电梯，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。有序推进老旧街区改造，打造功能完善、设施齐全、治理完备的和谐街区。稳步推进老旧厂区改造，利用腾退土地，补齐市政公用、养老服务等生活性服务业短板，适度进行商品房开发。坚持政府主导、市场运作和利民益民原则，适时推进城中村改造。
四、推进其他城镇更新
县域内其他乡镇重点聚焦人居环境综合整治，提升城镇居住品质；利用城镇低效和存量用地补齐设施短板，提升城镇服务能力；以镇区城镇开发边界围合范围及周边紧密联系村庄建设用地区域形成城镇更新单元，统筹城镇村布局，提升城镇辐射带动能力。
第四节城乡公共服务设施配置
一、推动基本公共服务均等化
坚持民生优先，布局覆盖城乡、体系完整、功能完善的公共服务设施体系。按照服务人口规模，按照中心城区—中心镇—一般镇（乡）—中心村—一般村五级，配套建设文化、体育、医疗卫生、教育、社会福利等基本公共服务设施。加强城乡社区生活圈建设，城市地区按照“15、10分钟”配置建设，乡村地区按照30分钟可达配置建设，实现城乡公共服务均等化。构建城市健康安全单元，完善应急空间网络。
二、教育设施
结合城镇化进程和人口流动变化趋势，根据丹棱县实际情况，按照“学前教育就近就便、小学相对集中、初中逐步进城”的思路，统筹推进县域基础教育学校布局调整。规划近期保留现有生源充足的学校，远期逐步引导教育资源向镇区、向中心城区集中。中心城区保留丹棱中学、丹棱二中、城区小学、端淑小学、齐乐镇小学，新建小学1所；保留仁美小学、张场小学、杨场小学、顺龙小学、中隆小学、何场小学、双桥小学等；根据生源情况远期逐步合并仁美中学、双桥中学、文汇中学到丹棱二中，仁兴小学合并到张场小学，石桥社区小学教学点合并到齐乐镇小学；结合中心村设置幼儿园。
三、医疗卫生设施
全面启动基层医疗服务能力提质增效行动，优化片区卫生机构布局，推进医疗资源归并整合，提升县城医疗服务能力打造人民医院新院区、县域医疗卫生次中心，积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，进一步完善县域公共卫生体系。在仁美镇按照二级综合医院标准新建县域医疗卫生次中心，承担片区较为复杂疾病的诊疗和基本公共卫生服务职能；适度拓展乡镇卫生院规模，对于被撤并的乡镇原卫生院调整归并为对应乡镇卫生院分院；落实村级卫生健康阵地提升行动，1个行政村至少设置1个达标村卫生室，乡镇卫生院和分院所在地行政村可不设置村卫生室。
四、文化体育设施
推进公共文化服务体系建设。推动县级“四馆”充分发挥作用，提升大雅堂文化及商业价值。深度挖掘大雅文化、为学文化、唢呐文化等内涵，打造一批文化产业基地。全面完善体育公共服务体系，推进体育设施建设。
积极推动县体育中心建设，充分利用公共场所设置体育健身场地设施，每个乡镇至少建成1个健身中心或多功能运动场，，村（社区）设置小型多功能运动场地。推进文庙广场改造，结合桂花湖新建体育公园、改扩建现有体育馆，进一步加强场镇建设，中心村结合资源禀赋设置村史馆、博物馆，结合村服务中心增设村级综合文化服务中心。
五、养老育幼设施
养老设施。按照“优化布局、提升功能”的原则，打造居家社区“15分钟养老服务圈”，构建县乡村组四级养老服务网络。推动养老设施市场化转型，支持发展旅居、康养等健康养老模式。实施城市养老“综合体+”工程，以中心城区养老服务综合体为中心，在周边15分钟步行范围内建设N个功能各异的养老服务站点作为补充和延伸；实施农村养老服务网络完善工程，建设失能半失能特困老人集中照护服务中心，依托中心镇建设区域性养老服务中心，依托村级日间照料中心转型升级为养老服务分中心，依托老年人集中的农家大院、农村茶馆转型升级为养老服务点。
育幼设施。提升中心城区未成年人保护中心服务能力，构建“1+5”未成年人保护中心（站）体系。充分利用闲置公共服务设施，各乡镇设立未成年人保护工作站，在村（社区）设立儿童之家，规模较小的设置儿童服务点。驻地镇推进3岁以下婴幼儿照护机构建设。
六、其他公共设施
殡葬设施。搬迁中心城区殡葬设施，中心镇设置公益性公墓1处。一般乡镇，结合实际诉求配置骨灰堂、公墓等。
第七章支撑体系
第一节构建综合立体交通体系
一、铁路规划
落实上位规划确定的铁路网布局，规划建设成眉市域铁路S5线，开启丹棱县铁路运输新时代。该线路为客运专线，二期将延伸至丹棱县，并在丹棱县设站。
二、航空规划
落实上位规划要求，规划新建一处二类通用机场，研究选址在杨场镇何场社区。规划新增一处无人机临时起降点。
三、公路规划
结合丹棱县区位特征和交通发展现状，分高速公路、干线公路、农村公路三个层次规划丹棱县公路网。
高速公路。规划新建成都至峨眉山高速公路，结合现状广安至洪雅高速公路共同构成丹棱县“十字形”高速公路网络。规划成都至峨眉山高速公路在丹棱县东侧形成一处互通出入口，在丹棱县南部与S401形成一处互通出入口，与广安至洪雅高速公路形成一处高速互通立交，并在杨场镇规划一处高速服务区。
干线公路网。规划新建名青快速路、国道G351丹棱县城过境段、省道S104丹棱县城过境段、省道S401丹棱县城过境段、省道S429，结合改建的省道S104、S401及现状国道G351丹棱段，共同构成丹棱县“一快速一国道三省道”的干线公路网。除省道S429为三级公路技术标准外，其他干线公路均按二级及以上技术标准建设。
农村公路网。以国家公路、省级公路为依托，加强县域城镇、镇乡之间的道路交通联系，持续推进“四好农村路”建设，同步新改建老峨山旅游公路、万洪路、顺白路、王前路等一批重要县乡道公路，规划县道公路达到三级及以上技术标准，乡道公路达到四级双车道技术标准。
四、客运运输系统规划
客运枢纽规划。规划在丹棱中心城区西侧布局成眉市域铁路S5线丹棱站；按照二级公路客运站标准，迁建丹棱综合客运中心至城区西侧。规划结合铁路丹棱站及公路客运中心形成一处综合客运枢纽，依据客流出行需求规划城市及城乡接驳公交班线，提高铁路、公路换乘效率。
公共交通体系。道路定制客运发展。因地制宜推动个性化农村客运服务，在定班定线、区域经营、开行赶集车、周末班和学生班等组织模式基础上，建立以班车客运、公交客运为主体，以预约响应式客运服务兜底的新型乡村客运服务体系。城乡公交一体化发展。深入推进乡村客运“金通工程”，各乡镇规划建设综合运输服务站。将城市公交线网适当向周边延伸，扩大城市公共交通服务广度和深度，提升城乡出行服务均等化水平。落实公交优先战略，大力发展公共交通，实施新能源汽车推广计划，倡导低碳绿色出行。增设旅游专线公交。开通丹棱城区至幸福古村、丹棱城区至老峨山景区、丹棱城区至梅湾湖旅游公交专线，推行旅游公交“一票制”政策。
五、货运运输系统规划
货运枢纽规划。考虑货物运输交通便捷性，在国道G351丹棱县城过境段与原国道G351交叉口处规划中国晚熟柑橘商贸物流中心，在服务自身经济开发功能的基础上，辐射全县及周边区县，方便货物集散和运输。
农村物流网络节点。规划在全县依托乡镇客运站各建一处农村物流节点，在全县各行政村依托村委会、道德超市、邮政网点等建设物流配送站，结合县级物流中心，形成县—乡—村三级农村物流配送体系。
物流通道。通过广安至洪雅高速公路、成都至峨眉山高速公路、名青快速路、国道G351、省道S401等实现铁路、公路、航空等的快速转换，促进多式联运发展。
六、重要交通廊道控制
严格遵守《四川省人民政府办公厅关于进一步做好四川省境内铁路线路安全保护区划定工作的通知》（川办发〔2020〕280号）及《铁路安全管理条例》划定铁路线路安全保护区范围。严格遵守《公路安全保护条例》。
第二节能源设施
一、电力工程
规划构建以区域220千伏为支撑，110千伏为骨干，35千伏为辐射的立体电力环网结构。规划新建220千伏齐乐变电站和220千伏仁美变电站；规划保留现状110千伏丹棱变电站，扩容110千伏木林变电站和110千伏何场变电站，新建110千伏凤凰变电站、110千伏红石变电站、110千伏城东变电站；扩容现状35千伏中隆变电站和35千伏杨场变电站，新建35千伏雄义变电站、35千伏石桥变电站。到2035年，最终形成220千伏变电站2座，110千伏变电站6座，35千伏变电站4座的电网格局。
二、燃气工程
规划以天然气为主导气源，液化石油气为辅助气源。规划气源来自顺龙乡大深系列井和蒲江、夹江等区域长输管线，保留现状顺龙、丹棱、杨场等3座配气站，新建园区、仁美、张场等配气站3座。
第三节市政基础设施规划
一、提升城乡给水保障
规划实施全域安全饮水工程，规划近期以青衣江为主要供水水源，远期以晋凤水库作为主要供水水源，以黑龙滩水库作为应急备用水源。规划建成丹棱县城市水厂和仁美水厂两个规模化水厂覆盖全县的供水格局，县城及乡镇场镇自来水普及率100%，建成围绕丹棱县城市水厂和仁美水厂配套完善45处加压泵站等供水设施的村庄供水格局，全县规模化、集中化供水率98%以上，自来水普及率95%以上。视丹棱县城镇化推进情况和需求提前规划县自来水厂水源、处理能力、建设用地保障方案。
二、统筹共建排水设施
规划至2035年城镇污水处理率达到100%，农村地区污水处理率达到80%以上。中心城区、各乡镇结合城镇发展，保留、新建、扩建集中污水处理厂共计6座。
三、建设新型数字基础设施
巩固丹棱数字城市建设成果，加快5G精品网络建设，实现5G网络全覆盖，全面推进宽带网络光纤化升级，实现“千兆到户”，依托丹棱各通信公司大数据中心，打造西南大数据重要节点。
四、统筹共建环卫设施
实施全域垃圾分类处理工程，规划至2035年中心城区生活垃圾处理率达到100%，乡镇垃圾处理率达到95%以上，农村地区垃圾处理率达到90%以上。
规划末期建成“无废城市”，规划全域城乡生活垃圾统一清运至眉山市垃圾焚烧厂进行处理。
五、区域基础设施用地保障
优先保障国省重大项目落实落地，结合丹棱县发展需求，预留保障民生等基础设施。
第八章魅力空间
第一节自然景观利用
一、山体景观保护利用
山体景观是以自然山体为主构成，具有雄、险、秀、幽、奇等美学特征，资源主要包括奇峰怪石、岩洞岩穴、峡谷断崖、峰丛石林等类型，主要分布在总岗山、九龙山和老峨山等地。坚持保护优先、综合管理，整体保护与重点保护相结合，保持地质地貌、自然植被的原始风貌及整体性。
二、水体景观保护利用
水体景观资源包括江河溪涧、湖泊水库等类型，主要包括安溪河、丹棱河、金牛河、梅弯水库、东风水库以及党仲水库等。
三、森林景观保护利用
森林景观资源包括原始森林、古树名木、奇花异草、珍禽异兽及栖息地等类型，其主要分布在总岗山、九龙山等森林富集区。应建立森林景观资源分级保护体系，强化名木、珍稀物种等资源保护。
第二节文化遗产保护
一、历史文化资源
丹棱是历史之城，古称南安，又名齐乐，建县迄今1400多年，大雅堂、隋白塔、摩崖像、松柏铭，古迹众多。拥有中国传统村落顺龙乡幸福村，全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位4处、市级文物保护单位10处、县级文物保护单位32处，历史建筑22处，以及省级非物质文化遗产4项，市级非物质文化遗产4项和县级非物质文化遗产23项。
二、历史文化保护传承体系
按照全域保护、重点突出原则，保护和发扬大雅文化、墓葬文化和摩崖石刻文化的特色和价值。丹棱县城乡历史文化保护传承体系是以具有保护意义、承载不同历史时期文化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体和依托，保护对象主要包括历史文化名村（传统村落）和不可移动文物、历史建筑与工业遗产等保护传承共同构成的有机整体。
三、不可移动文物保护
文物保护单位及各级保护范围内应按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》等相关规定进行保护利用。未划定保护范围和建设控制地带的，应尽快补划，并按法定程序上报审批。采取有效措施，改善一般不可移动文物保护状况。一般不可移动文物加快文物保护单位申报，现有省级文物保护单位或文物价值特别重大的其他不可移动文物可申报为全国重点文物保护单位，其他不可移动文物应及时向上一级人民政府文物行政部门申报升级。
四、传统村落保护
顺龙乡幸福村按照《四川省传统村落保护条例》等要求，保护传统格局、整体风貌、传统建筑、历史环境要素等，严格管控传统村落保护范围内各项建设活动，积极推动其申报为四川省历史文化名村。
五、历史建筑保护
历史建筑应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。历史建筑不得损坏或者擅自迁移或拆除。严格执行《中华人民共和国文物保护法》和《城市紫线管理办法》等相关法律法规的要求，保护历史建筑。因公共利益需要进行建设活动或周边环境已不存在，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护的，应当报省人民政府规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
六、古树名木
落实古树名木保护范围，加强古树名木调查登记、鉴定分级、建立档案、设置标志、管护技术指导，定期对古树名木生长和管护情况进行监督和检查。
七、非物质文化遗产
保护以大雅文化为核心的文化主线，重点传承丹棱唢呐技艺、白酒传统酿造技艺等反映地方特色的非物质文化遗产。推动非物质文化遗产与旅游融合发展，支持利用非物质文化遗产资源发展乡村旅游等业态，支持非物质文化遗产有机融入景区、度假区，建设非物质文化遗产特色景区。
第三节魅力空间组织和展示
一、魅力空间塑造
依托丹棱山川形胜和历史人文，按照“好山好水好人文，丹棱处处皆风景”的目标，规划形成特色文化、生态康养和乡村文旅3类魅力区5个展示区，分别为大雅文化展示区、龙鹄山道教文化展示区、梅湾湖桔橙休闲体验区、幸福原乡田野生活体验区、老峨山禅茶文化展示区，着力凸显优美的自然风景和深厚文化底蕴。
二、展示利用线路
整合全县文旅资源，围绕佛教文化、石刻文化、生态康养和森林山水等重点景区景点，统筹构建“1+4”县域景观展示线路，由丹棱全景旅游环线串联四大主题展示游线，形成可感知、标示度强的自然文化品牌。
第九章综合防灾体系
第一节灾害防御体系
一、地质灾害防御
采取以避让为主、治理为辅方式开展地质灾害防治，强化“人防+技防”监测预警体系建设。严格避让地质灾害高风险区、地质灾害隐患点及其影响范围。规划张场镇峨山村楼房头滑坡、仁美镇凉风顶滑坡等采取搬迁避让方式进行治理，原则上不跨村就近搬迁；张场镇房基坪崩塌、仁美镇翟半山崩塌等采取排除危险、锚固等工程方式进行治理；各地质灾害隐患点应加强监测预警系统建设，合理采用群测群防或巡查等方式进行预防。
二、抗震减灾
丹棱县域基本设防烈度为7度，设计基本地震动峰值加速度值为0.10g，其中地震分组中为第三组。一般建设工程按照《中国地震动参数区划图》（GB18306）进行抗震设防。学校、医院等人员密集场所按高于当地房屋建设抗震设防要求1档或不低于重点设防类的要求进行设计和施工，重大工程依据审定的地震安全性评价结果进行抗震设防。
根据四川省地震局资料，丹棱县西北一带有晚更新世出露断层分布，规划建设工程应避让活动断层，并应按国家相关规范标准要求进行安全防护。
三、洪涝灾害防御
对丹棱河、安溪河、金牛河、党仲水库、梅弯水库、东风水库等河湖水系划定洪涝风险控制线，严格避让洪涝灾害风险区，最终范围以水利部门专项规划为准。丹棱县城按照20年一遇防洪标准设防，张场、杨场、顺龙、仁美等乡镇按照10年一遇防洪标准设防。加强丹棱河、安溪河和金牛河等流域防洪体系建设，并开展中小河流综合治理。
第二节应急救援体系
一、消防应急设施建设
构建城乡一体消防救援体系，城市按照５分钟到达事故现场的要求设置消防站2座，乡村构建“一主两辅”基层应急力量体系，结合片区规划在仁美镇、杨场镇、张场镇分别布局1座乡镇一级专职消防救援站，其余乡镇组建乡镇志愿消防队，各行政村（社区）建立应急分队设置微型消防站。
二、公共卫生应急设施建设
完善区域协作联动方案，提升丹棱县疾控中心设施配置，加强与眉山市疾控中心的衔接。提升基层疾控能力，按照每3万～10万人设置一个社区卫生服务中心的标准，规划新建或改扩建中心城区、乡镇社区卫生服务中心。
三、应急避难场所建设
按照“平灾结合”和“平急两用”的建设要求，完善应急避难场所体系建设，结合应急医疗体系建设，提升应对疫情或其他重大灾害的防控能力。在丹棱县中心城区新增3处固定避难场所，满足城区需求。紧急避难场所按照应设尽设的要求，充分结合公园绿地广场等开敞空间和体育场馆等公共设施建设标准化应急避难场所，乡镇应布局固定避难场所和紧急避难场所。以高速公路、国道等干线公路为救援疏散主通道，县道、乡道等次一级道路为次通道，其余道路为一般通道，全面建设形成多层次、分布式、网络化的救援疏散通道系统。
四、应急物资储备库建设
打造县、乡镇、村三级物资储备体系，规划县应急物资储备中心仓库满足国家综合应急物资储备库标准。每个乡（镇）建立综合应急物资储备点，各行政村（社区）建立村级应急物资储备点。预留一定应急用地和大型危险品储存用地，科学划定安全防护和缓冲空间。
第十章区域协调
一、主动融入双圈提升同城化发展水平
主动融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设，助力同城化发展水平提升，承接成都优质外溢、转移产业，形成“总部在成都，基地在丹棱”“研发在成都，转化在丹棱”的产业互动格局，创新协作模式，塑造协同样板，推进规划衔接有序、产业互补融合、基础设施互联互通。
二、加强与周边区县空间协调
加强与周边城镇的空间协调，增强经济协作能力，共建优势互补、合作共赢的区域发展利益共同体。推动与蒲江实现成都都市圈毗邻地区融合发展，推动丹棱、蒲江联合建设现代农业产业示范区，形成“丹橙现代农业园+蒲江丑柑产业园”的农业联动发展格局，推动基础设施共建共享；与东坡区积极探索在交界地带依托丹棱经开区共建工业园区推动新能源新材料与装备制造产业协同发展、探索与邻近乡镇共建高标准果园壮大现代农业产业；与名山共同推进总岗山生态保护与生态涵养能力提升，推动共建茶叶现代农业园区；与洪雅生态共保，积极推动总岗山、大罗山以及交界丘陵地带生态保护与生态涵养能力提升，依托交通优势共建物流基础设施等；与夹江县协同推进新型建筑材料研发制造、九龙山周边区域生态保护。
三、促进县域发展极核建设
支持仁美依托省级百强中心镇积极打造县域副中心，培育县域新增长极，与中心城区联动发展形成县域城镇发展极核，通过资源要素配置倾斜，加强文化教育、应急、物流交通设施等共建共享，增强城镇服务能力和综合承载能力，促进宜业宜商宜居宜游环境建设，带动城乡融合发展。
第三部分中心城区规划
第一章性质与规模
一、城市性质
大雅家园、高效太阳能电池制造基地。
二、城市职能
大雅文化旅游城、高效太阳能电池制造基地、传动件核心零部件及高端装备产业基地。
三、城市规模
至2035年，规划中心城区城镇人口规模10.0万人，规划中心城区城镇建设用地11.00平方千米。
第二章空间结构
一、用地评价及发展方向
综合中心城区地形地貌、地灾风险、工程地质、水文、城镇建设情况、文物古迹分布等情况进行城区用地评定，适宜建设区、可建设区、不宜建设区、不可建设区占比分别为68%、26%、5%、1%。落实“三区三线”划定成果，遵循城市和产业发展规律，进一步提升中心城区能级，推动产城融合发展，规划确定城镇发展方向为“东联西拓南扩”，“东联”谋求与东坡区共同发展共建园区、“西拓”跨越原国道G351拓展城市功能、“南扩”在中心城区西南侧扩展经开区范围。
二、城市空间结构
城区以蓝绿筑底形成“一廊双核、三轴五组团”的城市空间结构。
“一廊”指城市滨水廊道。以丹棱河及两侧绿地以及城区内重要开敞空间构建城区蓝绿空间，奠定城区空间骨架。
“双核”指城市文化核心，依托大雅堂公园拓展大雅文化影响力；老城核心，依托齐乐公园以及滨河北路商业街区形成老城片区活力核心。
“三轴”指一个市级发展轴，仁东丹洪城镇发展轴；两个城市发展主轴，沿丹蒲路和高速连接线形成的城市融合发展轴以及城市产业发展轴。
“五组团”指白塔文化组团、老城组团、大雅文化组团、产业组团、农产品加工物流组团。
三、规划分区
规划以城市功能区为基础，按照居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区和战略预留区等八类，对丹棱中心城区进行规划分区，并提出各类分区管控要求。
第三章用地布局
一、居住用地
加强保障房建设，进一步优化老城组团居住空间环境品质。采用节约集约、宜居适度的方式建设，推广小街区制，建设开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。规划居住用地主要分布于老城组团、大雅文化组团和白塔文化组团，形成5个10分钟生活圈。
建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。适度发展保障性租赁住房，按照公租房保障覆盖率达到城镇常住人口家庭的5%以上的目标配置政策性住房建设用地。
二、公共管理与公共服务用地
进一步完善提升城市公共服务能力，规划按照“城市级—片区级—社区级”三级构建城市公共管理与公共服务设施体系。规划新增医院、教育、文化等用地。
规划保留老城县级机关团体用地，盘活已搬迁的机关团体用地；保留丹棱青少年宫和大雅堂博物馆等文化用地；规划进一步拓展眉山药科职业学院以及丹棱职中规模，保留整合中小学空间，齐乐镇小学搬迁至原丹棱二中，丹棱二中搬迁至原丹棱中学，丹棱中学搬迁至眉山药科职业学院旁，机械西路北侧新增小学幼儿园各一所，端淑小学西侧增设第五幼儿园；适度拓展现有体育中心的体育用地规模；保留现有中医院，县人民医院搬迁至中医院北侧地块，原人民医院用地进行存量盘活再利用，其他医疗卫生用地保留；保留现状社会福利用地。
三、商业服务业用地
商业用地按照城市级、组团级和社区级三级进行建设。城市级商业服务中心，配套购物中心、金融贸易、高端酒店、旅游休闲服务等设施；组团级商业服务中心，配套综合购物中心、大型超市、市场、餐饮、特色商业街等设施。强化城市新组团商业服务功能，提升老城组团商业服务功能，充分利用腾退工业空间开展创意商业空间。规划对九龙广场、正街、唢呐广场及其周边现状商业街区进行提升，与大雅堂广场周边商业共同构建县级商业中心，进一步做精丹棱河两侧以宋文化为特色的休闲商业街区，在各组团适当位置布局组团级商业服务设施，社区级随居住区与居住小区的建设而分别设置。
四、工矿用地
全面落实“工业崛起”计划，加大存量用地处理力度，进一步拓展四川丹棱经开区产业空间。逐步腾退原核准区范围内丹棱大道西侧工业用地，新增丹棱河北岸经开区A区工业用地用以保障新能源新材料产业发展，新增经开区B区，保障农产品精深加工用地空间。
五、物流仓储用地
完善县域仓储物流功能。依托经开区B区物流基地建设城市综合物流园区。
六、交通运输用地
进一步优化路网结构，提升城区交通通达性、路网密度。
七、公用设施用地
进一步增强片区市政基础设施服务能力，确保电力、污水处理等设施满足城市生产生活要求。
八、绿地与开敞空间用地
充分利用中心城区丹棱河、黑石河、龙鹄溪等水系资源，结合周边田园、果园构建城区蓝绿开敞空间。
九、留白用地
在大雅堂公园南侧，针对近期不确定的发展空间采用留白用地方式增加规划实施的弹性。
十、特殊用地
规划特殊用地主要为保留宗教和文保用地。
十一、城镇建设用地结构优化
丹棱中心城区北至原国道G351、东至县界、西至桂花湖、南至国道G351丹棱县城过境段。积极推进低效闲置用地盘活再利用，保障公服、居住、商业等设施需求；积极推进旧城更新提升城市空间品质；加大丹棱经开区用地保障力度。
第四章绿地与开敞空间
一、绿地系统构建
规划充分依托丹棱河及其支流水系廊道、以公园绿化为核心、以道路绿化为纽带，结合周边田园、果园构建中心城区蓝绿开敞空间，建设“一廊七园多点”的绿地系统。
“一廊”指丹棱河及其支流与周边滨水空间形成绿化廊道。
“七园”指大雅堂公园、齐乐公园、端淑公园、白塔公园、沧浪公园、逸兴公园、机械公园。
“多点”指结合组团与社区建设的点状绿地或带状公园。
二、公园绿地
公园绿地按照综合公园（大雅堂公园、齐乐公园、端淑公园、沧浪公园、逸兴公园）、专类公园（白塔公园）、带状公园（机械公园、沿河绿化）、社区公园和街头绿地进行规划布局；鼓励清理利用建成区边角地等零星用地，多举措补充公园绿地，确保中心城区300米见绿、500米见园。社区公园可以结合居住区级公共服务设施或商业设施进行布局；街头绿地主要布置于景观道路两侧、居住区出入口附近等。老城区应“见缝插绿”，建设口袋公园。
三、防护绿地与广场用地
规划在公路和高压走廊两侧按照国家规范设置防护绿地；在城区中心、组团中心，城市门户空间或公园出入口等地区建设城市广场。
四、水系规划
规划保留丹棱河、黑石河等水系空间，规划中心城区形成“三河二湖”的城市水系结构。
“三河”指丹棱河、龙鹄溪、黑石河；“二湖”指丹顶湖、洗墨池。
第五章城市品质
第一节历史文化
一、文物保护单位
中心城区开发边界内共有全国重点文物保护单位1处（丹棱白塔），市级文物保护单位2处（丹棱古城墙、丹棱武庙）。
历史文化遗产应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不能改变与其相互依存的自然景观和环境。在保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
二、非物质文化遗产保护
丹棱非物质文化遗产以地区传统技艺、传统民俗为主。重点保护丹棱唢呐、丹棱冻粑、丹棱花灯、马嘴河白酒酿造技艺等非物质文化遗产。通过积极保护、宣传和发扬地方的非物质文化遗产，传承丹棱地域文化特色。
第二节景观风貌
一、城市空间轮廓
控制城市天际线，预留城市景观眺望廊道，望山望水望地标。以“一河两岸”自然格局为基础，保护城市内部及周边山体，因地制宜确定整体景观控制策略，体现良好山水关系，将城市与自然环境相融，建设人与自然和谐共生、高低有序、显山露水的城市形态，形成两岸呼应、富有节奏的城市空间轮廓。
二、景观廊道
沿丹棱河、龙鹄溪、黑石河形成主要滨水景观廊道，沿丹棱大道、原国道G351形成城市绿化景观廊道，串联城市门户空间与各组团中心，展现丹棱现代城市人文风景。
三、景观节点
规划形成“一心双核多点”的城市核心景观节点。一心为大雅堂景观核心，是大雅文化核心空间；双核为宋街与白塔为主的文化景观核心；多点为城市内部多处人文和自然景观节点，如唢呐广场、九龙广场等。
四、视线通廊
结合城市重要地标建（构）筑物、公园和主要景观道路等，构建城市视线通廊。规划形成“两横两纵”四条主要视线通廊。“两横”为沧浪桥望向齐乐公园的视线通廊、经开区带状公园视线通廊；“两纵”为大雅堂北向俯瞰城市视线通廊、沿丹棱大道形成的南北向视线通廊。
以大雅堂构建城市核心眺望点，俯瞰城市全貌，加强大雅堂北向视线通廊两侧高度控制，推动老城区城市更新，逐步提升破败老旧社区建筑风貌；结合城市公园绿地等城市景观节点，塑造疏密均衡、富有活力的道路界面；控制视线廊道两侧建筑空间形态，强化廊道两侧连续界面。
五、景观风貌分区
城市风貌规划突出小、秀、雅为主要特征的生态型城市景观风貌，注重保护河湖水体及城市周边田园、果园等农业景观风貌。规划形成四大风貌区，分别为传统风貌协调区、生态宜居风貌区、现代工业风貌区、文化教育风貌区。传统风貌协调区主要指老城、大雅堂、白塔周边区域；生态宜居风貌区指逸兴公园周边区域；现代工业风貌区指丹棱经开区A、B区；文化教育风貌区指熊河碥及黑石河周边区域。
六、建筑高度控制
中心城区整体塑造老城低、临水低、中间高、四周低的整体空间形态。老城区以及丹棱河、龙鹄溪两侧结合风情街打造与旧城更新改造塑造临水渐低的空间形态，老城区、白塔公园周边及临河两侧以低层或多层为主。经开区以低层为主，局部办公楼可设置为小高层凸显园区形象。
七、开发强度控制
规划中心城区分高中低三级强度控制区。一级强度区以低强度开发为主，主要集中在老城区丹棱河两侧区域、大雅堂公园、经开区和黑石河区域；二级强度区以中低强度开发为主，主要集中在城墙路以北区域、大雅堂公园南侧居住用地、丹棱河与龙鹄溪围合的端淑大道区域；三级强度区以中高强度开发为主，主要为熊河碥区域居住用地、原国道G351西侧丹蒲路以北的城镇扩展区以及部分现状中高强度开发用地。
建设用地开发强度控制指标用于控制区域用地开发强度，具体地块用途、边界定位、开发建设强度、用地兼容等规划管控要求在详细规划中确定，有关强制性内容从其规定。城市中重点地区及地标性建筑地块的容积率经科学论证后可适当提高。
八、城市绿道系统
沿河流廊道和主要交通廊道设置绿道系统，确保核心区域和重要节点全覆盖可通达，通过绿道系统串联城市内部公园广场、特色街区、重要公共服务区等，打造居民游憩、交往、健身、娱乐空间和城市文化风貌展示网络。沿路绿道强调功能复合性，以生态保护及交通连接为基础，复合健康休闲、资源利用、特色交通等功能，宽度控制在3～5米。
九、通风廊道
一级通风廊道利用丹棱中心城区开敞空间面积最大、生态环境较好的丹棱河廊道，串联起多处开放绿地。
二级通风廊道起辅助和延展一级风道的作用，主要依托主要道路构建5条南北走向的风道，顺应城市主导风向。
加强廊道控制范围内的建筑布局、开发密度、建筑高度与体量、开放空间规模、绿地率与绿化覆盖率等要素管控，鼓励开展街区尺度的风环境、热环境评价，科学引导城市空间布局。
第三节城市更新
一、更新单元
结合中心城区建设实际识别更新对象，城区更新对象主要为老旧住区、老旧街区、低效工业仓储区等。根据更新要素空间分布，将中心城区划分为两个城市更新单元，分别为旧城更新片区、城南老旧住区更新片区。旧城更新片区以丹棱河、龙鹄溪、丹棱大道和原国道G351为界。城南老旧住区更新片区以丹棱河、新南西路、黑石河为界。
二、功能定位
旧城更新片区打造宋文化主题的特色城市综合功能区，既赓续传统又体现丹棱新貌，以老旧街区和低效工业仓储更新为主。片区核心区域为丹棱县的清代城区范围，即新村路以南、龙鹄溪以东、滨河北路以北以及新南路以西的区域，完善、提升旧城中心功能，优化公服商业；重点更新区域为丹齿精工、东侧工业等低效工业用地，一方面利用丹齿精工工业遗产打造特色文旅融合的商业空间、一方面利用工业用地腾退建设宜居社区。
城南老旧住区更新片区打造高品质宜居社区，以老旧住区更新为主，进一步完善提升教育、体育、停车等服务设施功能，提升人居环境品质。
三、布局优化
旧城更新片区，积极推动旧城用地功能的置换和棚户区改造，提升旧城环境，发展与旧城相匹配的商业、文化、休闲娱乐设施。充分保留片区核心区风貌与格局，重点推进滨水休闲街区和文庙街区品质提升，让大雅文化进入城市生活场景；联通丹顶湖和逸兴苑建设县级公园，推动周边低效用地和工业用地腾退，优先安排居民急需、短缺公共服务设施；推动丹齿精工工业遗产活化利用，盘活带动周边发展。
城南老旧住区，重点对片区现状格局进行完善，打通断头路，拓宽毛细血管，进一步完善居住设施配套，通过职业学校、体育馆扩建带动片区环境提升与设施完善。
四、更新要求
在实施城市更新规划建设时须满足规划、环保、节能、人居安全、消防安全等规范要求；禁止大拆大建，严格控制土石方大挖大填；不得减损教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施的服务能力。
对旧城区城墙遗址等文保单位周边建筑，严格落实历史文化保护相关要求，确保修缮、改造、新建与历史文化要素相匹配，空间相协调，不得拆真建假、以假乱真，不砍老树，不随意更改老地名，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，不大规模、成片集中拆除现状建筑。
城市更新单元实施时须严格落实详细规划、相关专项规划明确的风貌形态、用地性质、开发强度、配套设施等内容。
第六章交通体系完善
一、对外交通及站场
铁路及站场。规划研究预留成眉市域铁路S5线位，并设置丹棱站。
高速公路。保留现状广安至洪雅高速公路，中心城区可通过丹棱大道实现交通转换。
国省干线。按照过境路“临城不离城”的原则，新建国道G351丹棱县城过境段和省道S401丹棱县城过境段、省道S104丹棱县城过境段及成都至峨眉山高速公路连接线，构成绕城环线，用于剥离过境交通，结合改建省道S401丹蒲路、S401丹夹路、S104丹名路及现状国道G351丹棱段等作为丹棱城区主要的对外通道。
对外公路客运设施。规划迁建丹棱综合客运中心至城区西侧，位于对外主干道端淑大道沿线，按二级客运站标准建设。
二、城市路网布局
规划丹棱县中心城区道路分为主干路、次干路和支路三级。
规划新建规划纵一干路、规划纵二干路、规划横一干路，延伸牌坊路、大雅路至国道G351丹棱县城过境段，延伸工业大道至十三路延伸线，结合原国道G351、端淑大道、齐乐大道、丹棱大道，共同构成丹棱中心城区“三横六纵”的骨架交通结构。
三、道路红线及断面
主干路满足机动车道双向4～6条，次干路机动车道双向4条，支路机动车道双向2条。老城片区部分主干道在条件允许的情况下可逐步拓宽，支路红线宽度根据实际情况可做适当调整。
四、城市公共交通规划
统筹考虑公交可达性及线网覆盖率，结合主要客流集散节点及交通流量，合理布局公交线路及站点，公交站点根据线路走向以合适的站距（300～600米）进行统一规划，满足站点300米服务半径的覆盖率大于70%，500米服务半径的覆盖率大于90%。
规划在兴欣大道北、新汽车客运中心、晚熟柑橘物流中心各布局一处公交首末站，与周边用地结合建设，不独立占地。另规划2处公交场站，1处位于经开区A区，1处与汽车客运站合并设置，形成客运综合枢纽。坚持TOD发展模式，结合市域铁路站点、公交场站和汽车客运站，通过站点周边土地综合开发，引导城市高质量发展。
五、城市慢行交通系统规划
依托城市商业中心、文化中心、公共活动场所和公园等城市开放空间构建慢行优先区，规划结合滨江慢行通廊和串联慢行区的轴廊，形成高品质的连续慢行网络。结合丹棱中心城区景观风貌、绿地系统和道路系统规划，在满足城市居民交通出行需求的基础上，注重步行及自行车交通设施在空间上的保障，单向自行车道数不应小于2条，宽度不应小于2.5米，人行道设置宽度3～5米，特殊情况不小于2米。
六、停车设施
规范建筑配建停车位标准。规划建筑配建停车位标准参照《眉山市城市规划管理技术规定》执行，鼓励适度提高新建住宅配套停车泊位标准，鼓励公教文卫等公共建筑的闲置停车泊位对外开放。
适度规划社会公共停车场。中心城区共规划七处公共停车场，其中地面公共停车场四处，地下公共停车场三处，分别为端淑公园、齐乐公园、逸兴公园地下停车场。
坚持科学合理的停车管理体系。坚持挖潜、建设、管理、执法并举，加强行业管理，建设良好的停车环境。构建符合市场化规律的停车收费体系。通过利用腾退土地和边角地、建立立体式停车设施等多重手段增加停车位供给。
七、加油加气充电设施规划
结合丹棱县中心城区干路及主要对外通道方向，中心城区设置加油站5处，加油加气站（LNG）1处，加气站（CNG）1处，主要分布在原国道G351沿线、省道S401沿线及丹棱大道沿线。
结合商业建筑、公共建筑配建停车场适时增设充电设施，结合住宅小区配建停车场建设充电设施，结合旅游服务节点配建充电设施。新增配建停车场和公共停车场要预留充电设施建设条件。
第七章 市政设施完善
一、给水工程
规划近期以青衣江为主要水源，远期晋凤水库实施后以晋凤水库作为主要供水水源，以黑龙滩水库作为应急备用水源。道路、绿化用水采用再生水。规划保留现状丹棱县城市水厂。
二、排水工程
规划保留现状污水厂1座、新建污水厂1座。
生活污水处理厂和工业园区集中式污水处理厂主要污染物排放浓度执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）。
三、电力工程
规划中心城区以区内110千伏丹棱站、110千伏城东站以及区外110千伏何场站为支撑电源，沿城市干道架设10千伏主干电力网络，每条10千伏干路均采用双电源形式。
四、燃气工程
规划以丹夹线、顺丹线、丹蒲线为主供气源，保留现状丹棱县城市配气站，新增园区配气站1座。
五、通信工程
遵照共建共享原则，结合丹棱县通信产业发展规划，采用汇聚通信模型，以高速泛在、畅通便捷、质优价廉为建设目标，促进信息基础设施的互联互通和资源共享，构建“均衡化、系统化、网络化”的智慧城市通信系统。
六、环卫工程
实行垃圾分类收集、分类处理，按照每平方千米设置标准化垃圾分类设施10～15个。
规划建设生活垃圾压缩转运站1座。规划中心城区生活垃圾收集后转运至眉山市东坡区盘鳌乡生活垃圾焚烧厂集中处理。
第八章防灾减灾规划
一、提升防洪排涝能力
规划中心城区防洪标准为20年一遇。丹棱河城区段防洪堤防洪标准为20年一遇；丹棱县城区防涝标准为20年一遇。加强工程措施与非工程措施的协调，全面提升丹棱县城市防洪排涝能力。按规划防洪排涝要求实施后，洪涝风险控制线内的相应用地可按规划实施。
二、增强消防保障能力
按照5分钟到达事故现场的要求，规划中心城区新增城市一级普通消防站1座。同时城市内部各重要企事业单位分别建设微型消防站。
三、统筹人防设施建设
丹棱县城区按省级人防重点城市标准做好人防工程建设。按照“军民融合、平战结合”的原则，分类布局建设符合不同功能区要求的城市人防工程设施，强化人防设施与城市建设的高度融合发展，增强丹棱城市综合防护能力，建立以防空地下室为主体、专业配套工程为重点、地下商业以及停车场等兼顾设防的地下防护工程体系，注重人防工程互联互通，构建完整的城市地下防护网络体系。
四、加强地质灾害防治
城镇开发边界内地质灾害防治工作以城市开发建设地质灾害预防为重点，针对现状在册地质灾害隐患点应按地质灾害防治相关规划要求进行综合治理。在集中建设区内施工建设应进行地质灾害防治评估及地质勘查，若本规划方案与后续的地质详勘结果、地灾评估报告结果无冲突，则本规划方案有效；若本规划方案与地质详勘结果或地灾评估报告结果有冲突，则应按照法定程序对规划编制成果进行调整。
五、提升抗震减灾能力
丹棱县城区属于抗震设防基本烈度7度第三组，地震动峰值加速度为0.10g，地震动加速度反应谱特征周期为0.45s，在城市建设中，应全面落实国家规范标准规定的抗震设防要求，一般建设工程按照《中国地震动参数区划图》（GB18306）进行抗震设防。学校、医院等人员密集场所按高于当地房屋建设抗震设防要求1档或不低于重点设防类的要求进行设计和施工，重大工程依据审定的地震安全性评价结果进行抗震设防。规划建设固定避难场所3处。
第九章地下空间利用
一、资源评价
根据城市自然地质条件、水文条件、地震、地质灾害、地下文物保护等因素，对丹棱中心城区地下空间资源开展适宜性评价。
二、目标规模
综合考虑城市人防工程、地下商业、公共停车、防灾减灾、城市公用设施等多方面需求，整合地下空间资源，推进地下空间合理利用，扩大城市空间容量，提高土地利用效率，形成功能齐全、布局合理的地下空间体系。到2035年，中心城区人均地下空间面积指标达到1.5平方米以上。
三、功能结构
新增建设用地区域提高地下空间利用率，城市更新区域适当加强地下空间开发利用，积极推进工业用地地下空间开发利用，鼓励工业项目利用地下空间建设仓储、停车设施以及生活配套等设施。依据中心城区规划分区和用地布局，将地下空间适宜建设区域划分为重点建设和一般建设区，规划形成“两片多点”的地下空间利用格局。
四、分区引导
重点建设区。推动中心城区地上地下空间统筹协调和综合利用，坚持公共优先和系统优先原则，确定大雅城区域、逸兴公园周边区域、白塔文化组团新增城镇用地等区域为地下空间重点建设区。应采用“防灾设施、地下商业、地下停车、地下人防、地下市政及公共通道”等综合开发方式，加强地上地下空间联通，形成地下空间网络化。
一般建设区。推动工业地下空间合理利用，确定重点建设区、大型山地公共绿地以外为地下空间一般建设区。根据地上用地性质，合理布局综合防灾、地下停车、地下市政设施、地下危险品仓储、地下工业设备等设施。鼓励结合城市绿地及广场，配建地下公共停车场。
五、建设引导
地下交通设施。结合人防工程、各类建筑和广场绿地建设地下停车场，在中心地区建设地下通道。
地下公共设施。建设舒适便捷的地下公共活动空间，结合城市公共服务中心建设地下公共活动综合体和地下步行商业街，提升地下空间与周边地块连通性。
地下市政基础设施。统筹安排地下城市基础设施及管网建设，可考虑结合道路改建在局部地下管网密集路段建设共同沟或综合管廊。鼓励变电站、污水处理厂、垃圾处理站等市政设施利用地下空间建设，消除邻避效应。
地下人防设施。利用地下空间的防空防灾特性、资源潜力，建设系统化、现代化的防空防灾体系，包括人防指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程等。
六、分层利用
地下建筑不宜超过三层，主要开发空间为浅层（－15米内），主要作为地下公共商业、公共设施、地下停车等设施建设。次浅层（－15米至－30米）为规划控制协调区，安排市政设施及高等级的人防工程，次深层和深层（－30米以下）原则上不做开发，作为地下空间资源予以保护，留待远景开发使用。
第十章“四线”管控
一、绿线管控
规划将主要防护绿地、面积大于等于2公顷的大型公共绿地划入城市绿线。其他绿地绿线范围由专项规划和详细规划依照《城市绿线管理办法》具体划定。
城市绿线严格按照《城市绿线管理办法》相关要求进行管控。
二、蓝线管控
蓝线是指河流、水库和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。地表水体实行分类、分级保护。将中心城区范围内的丹棱河、龙鹄溪、黑石河等主要河湖的管理范围线划入城市蓝线管控。
城市蓝线严格按照《城市蓝线管理办法》相关要求进行管控。
三、黄线管控
划定城市污水处理厂、自来水厂、变电站、车站等基础设施为城市黄线范围。其他市政和交通基础设施采取点位管控，其城市黄线范围结合专项规划在详细规划划定。划定的城市黄线严格按照《城市黄线管理办法》进行管控。城市黄线范围在保证主导功能的前提下鼓励土地复合利用。因城市发展需要确需调整城市黄线的，应保证基础设施的系统性和服务能力不降低。
四、紫线管控
中心城区范围内暂无历史文化街区与历史建筑，结合历史建筑确定等相关工作，应及时纳入紫线并按照《城市紫线管理办法》进行管控。
第四部分实施保障
第一章强化规划传导
一、下级规划传导
结合县域乡镇级片区划分提出片区发展和指标指引，乡镇级片区规划应严格落实本规划确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积等约束性指标，规划指标不得低于本规划下达的目标值；落实历史文化保护、重大基础设施建设、综合防灾等强制性内容，对照本规划制定的历史文化保护名录、重点建设项目清单、抗震防洪标准等内容，落实相关控制性要求。各乡镇若需修改调整强制性内容的，必须组织论证，提出专题报告，经上级自然资源部门审查批准后方可进行调整。
二、专项规划指引
各类专项规划编制要以本规划为基础，不得违背本规划确定的空间战略、总体目标、国土空间布局、约束性指标、重大政策等管控约束要求，涉及空间利用的项目，应明确项目范围、面积、线型等空间信息。县域空间类专项规划应重点分析与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、历史文化保护等规划控制线的关系；城市建设类专项规划应重点分析与中心城区绿线、蓝线、紫线、黄线等规划控制线的关系。依法批准的专项规划应及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
三、详细规划指引
中心城区划分为两个详规单元（中心城区详规单元和经开区AB区详规单元），中心城区详规单元功能定位以城镇综合服务、大雅文化旅游服务功能为主，经开区AB区详规单元功能定位以高效太阳能电池制造基地、传动件核心零部件及高端装备及产业基地为主。单元详细规划应严格落实本规划确定的道路网密度、公园绿地和广场步行覆盖率等约束性指标；应严格落实本规划确定的中心城区“四线”空间管控要求、公园绿地面积指标、结构性绿地和水体等开敞空间布局、重大交通枢纽布局、城市安全与综合防灾体系、地下空间和邻避设施布局等强制性内容。在满足刚性管控条件下，允许结合地形地貌对本规划进行深化细化，对地块形态、支路线形、绿地广场水域边界、服务性设施布局等非强制性内容进行适当优化。
支持中心城区城镇开发边界交界处村庄，随中心城区一起编制详细规划，以“城带村”的方式推动城乡功能对接和结构优化。
第二章政策机制与实施监督
一、政策配套
坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地“占补平衡、进出平衡”，确保稳定利用耕地不减少；大力推进土地利用“增存挂钩”制度，盘活存量建设用地；积极开展“亩均论英雄”，提高工业用地单位面积产出效益；探索推行国有建设用地多用途混合利用创新，促进土地节约集约利用；探索开展集体经营性建设用地入市先行先试，促进土地要素在城乡自由流动。
二、监测评估
建立常态化体检评估机制，采取“一年一体检、五年一评估”模式，对本规划开展常态化体检评估，将其结果作为修改、调整本规划和审计、执法、督察的重要参考。建立全县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现本规划实施全过程在线管理。探索国土空间规划实施预警制度，利用大数据、云计算等技术，重点对本规划国土空间资源过度开发、资源粗放利用和突破红线管控范围等行为进行监测预警。
三、实施考核
建立规划实施监督考核问责制度，将规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，健全自然资源督察制度，构建联动督察工作机制。加强国土空间规划行业管理，确保本规划传导落实到位；积极引导公众参与本规划的实施和监督，建立健全国土空间规划专家智库咨询论证制度，全面促进社会参与。
图纸目录
01 县域国土空间用地现状图
02 县域国土空间总体格局规划图
03 县域国土空间控制线规划图
04 县域耕地和永久基本农田保护红线图
05 县域城镇开发边界图
06 乡镇级主体功能定位图
07 县域城镇村体系规划图
08 中心城区国土空间规划分区图
09 中心城区绿地和开敞空间规划图
