2019年6月，丹棱县张场窖酒业有限责任公司、丹棱县欣晨建材公司和办事群众吴某分别向县政务服务大厅一窗受理综合审批窗口、税务窗口和不动产登记中心窗口送来3面锦旗，对政务服务大厅高效便捷的审批服务表示感谢。

过去的丹棱政务服务受场地等因素制约，入驻部门、事项少，“两集中、两到位”落实不到位，集成服务难以实现；部门窗口分散难找，存在“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等现象；企业办事“跑断腿”，审批服务质效不高；门难进、脸难看、事难办的现象时有发生；企业落地办证部门多、耗时长，并联审批难以真正落实。五大方面的问题，严重制约了丹棱营商环境的优化。

2019年丹棱县以新政务服务中心建设、入驻为契机，以解决“五大问题”为导向，靶向施策，精准发力，突破制约“瓶颈”，推动了丹棱营商环境全面提升。

一、以“一门办”为基础，推动集成服务

丹棱县委、县政府按照全国领先、全省一流的标准，在全市率先高规格新建政务服务大厅，建筑面积约1.1万平方米，总投资约8000万元。62个县级部门和社会机构，1492项行政权力及公共服务事项纳入服务大厅集中办理。各行权及公共服务部门共选派130余名业务骨干进驻大厅开展审批及公共服务。各单位“一把手”签字授权首席代表全权负责审批工作。涉及企业的设立审批、印章制作、税费缴纳、员工社会保障、水电气要素配备等均可以实行“一条龙”服务。企业不再“东奔西走”“进一道门、办所有事”，以“集成”提“效能”。

二、以“一窗办”为载体，破解“三门”问题

新政务服务中心创新“1+8”一窗综合办理模式，将涉企审批的22个行权部门305个服务事项，整合设立1个一窗受理大综合审批窗口，按照“前台综合受理，后台分类审批，限时综窗出件”模式，实行不见面审批；以公共服务为主的不动产登记、税务、人社、医保、户籍出入境、公积金、水电气缴费、公共资源交易等分别设置8类小综窗，实行一窗通办。2019年5－6月，服务大厅大小综合窗共受理审批及其他相关服务事项102711件，按时办结率100%，未接到群众任何投诉。综合窗口有效破解了“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题。

三、以“一次办”为承诺，减少企业跑路

丹棱县通过四川政务服务网、县委县政府门户网站、大雅清风电视平台、微信公众号等网络平台，发布办事指南，提供咨询电话，方便企业查询、准备申请材料。申请人到政务大厅找一个综合窗口，交一套资料，跑一次即可办成。综合窗口受理后即转后台相应部门审批，即办件当天出件，坐等可取；承诺件出件后，可通过邮政快递送证上门。通过优化整合，丹棱县可实现“最多跑一次”的政务服务事项占比达到82%；整合不动产登记、房管、税务设立了“二手房交易”专窗，有效解决了“二手房”交易办证难问题；不动产转移登记、抵押登记、变更登记等审批事项，从3个工作日提速到1个工作日即可办结。

四、以“一网办”为依托，实行不见面审批

按照服务事项“应上尽上”“全程在线”的要求，丹棱县以省一体化平台为依托，实现“一网通办”。企业通过“四川政务服务网”咨询、申请、预审、办理、反馈。各审批部门通过平台按流程审批，审批全程网上留痕，方便过程监管及失职追责。丹棱县正积极推进“一网通办”向7个乡镇和3个园区延伸，设立受理窗口，通过平台流转审批，快递送达。目前，全县在省一体化平台上共认领上报1492项办理事项，网上可办率为92%，办件量达到176113件，按时办结率100%。一网通办，“不见面审批”，真正实现了“办事看清单不看脸色，审批看材料不看面孔”，吃、拿、卡、要，门难进、事难办等问题得到有效解决。

五、以“红色代办”为抓手，助推企业快投速建

丹棱县从项目签约开始，即启动“6+N”代办机制。1个签约项目，量身定制1个审批流程图，清晰展示审批环节；梳理1套资料清单，告知企业所需申请材料；配备1个专职代办员，全程免费代办项目审批工作；制作1个代办进程表，实时把控审批进度；建立1个微信“盯盯”群，跟踪关注审批进程；实行N个审批单位会商制度，无缝对接，解决不同阶段差异化需求。通过服务模式的转变，审批流程再造和整合，并联审批真正“并”起来，办证时间真正“减”下来，投资项目在资料、条件齐备的情况下，审批时限压缩至50个工作日内。目前，丹棱县已实现投资项目“红色代办”全覆盖，已完成“红色代办”项目8个，其中眉山澳力鑫新材料有限公司“复合集成墙体材料PC项目”通过“红色代办”和“模拟审批”，从立项到施工许可，仅用48个工作日完成审批，创造了“丹棱速度”，受到企业点赞。