根据法治政府建设工作要求，我局对照《丹棱县法治政府建设工作领导小组关于印发<丹棱县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排>的通知》，结合我局工作职能职责，全面系统地梳理了我局法治政府建设工作推进情况，现报告如下。

一、年度重点工作推进情况

（一）践行习近平法治思想，强化法治创新引领

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，同时结合我局职能职责和工作实际，在党组会和干部职工会上组织开展专题学习6次，不断增强我局干部职工法治意识，全面提高运用法治思维开展工作的能力。

2.服务保障高质量发展。聚焦成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、创新驱动引领高质量发展等重大战略，围绕食品药品安全、特种设备安全、质量安全等重点领域，全面加强执法、守法、普法工作；把习近平法治思想作为“法律十进”的重要内容，通过开展线下实地法治宣讲、送法进企业等活动大力宣传习近平法治思想。

3.依法抓好常态化疫情防控。坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实常态化疫情防控要求，采用网格化管理的工作模式加强药店、餐饮、商超、农贸市场等行业的日常监管，做到全面覆盖、责任到人。同时，落实联防联控机制，积极配合卫健、疾控等部门定期对行业从业人员、环境场所及商品等开展新冠病毒核酸检测工作。

（二）聚焦高效便民，优化法治化营商环境

1.持续开展“放管服”改革。全面实行“先照后证”、“多证合一”、“全程电子化登记”等登记制度改革，同时，将办理时间由5个工作日压缩到2个工作日，市场主体逆势上扬，有效降低了市场主体准入门槛，激发了市场活力，降低了企业制度性交易成本；严格落实“双随机、一公开”监管，制定了随机抽查事项清单、随机抽查工作细则，建立了执法人员名录库和市场主体名录库，均公示于政府网站；大力推行“放管服”改革，放宽市场准入，全面实施全程电子化登记管理，实现行政审批“最多跑一次”。

2.构建公平竞争市场秩序。严格落实公平竞争审查制度，重点加强对地方保护、妨碍经营者准入或退出市场等情形的审查；推行“互联网+监管”改革，强化事中事后监管，以智慧监管提高工作效能，规范市场秩序，体现公平竞争，提高企业家创业积极性；加强反不正当竞争执法力度，严肃查处不正当竞争行为，全年共查处不正当竞争案件5起，罚没款3.6万元。

3.加快推进政务信息公开。不断提高依申请公开工作质量，依法保障人民群众合理信息需求2次；围绕政策法规、食品药品抽检、行政处罚、行政许可等重点领域，在信息发布的同时做好政策解读和舆论回应，不断增强回应群众关切的工作实效。

（三）健全决策机制，提升决策质量和效率

1.严格落实“三重一大”决策制度。建立和健全重大行政决策程序规定及配套制度，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，保障群众对重大决策事项的知情权、参与权、表达权和监督权；始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策，凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

2.强化行政权力监督制约。今年我局接受县人大对《食品安全法》贯彻落实情况的监督1次，在县人大常委会上作了专题报告，并对人大常委会提出的审议意见认真进行整改；依法接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，全年无行政诉讼案件。

（四）以良法促善治，完善依法行政制度体系

完善规范性文件监督管理。我局认真落实规范性文件管理有关要求，健全规范性文件备案审查工作机制，加大审核力度，提高规范性文件合法性审查和备案审查工作的规范化和信息化水平，今年以来共审查规范性文件2份，均按政府信息公开的规定主动向社会公布。

（五）规范行政执法，增强执法人员依法行政能力

1.深化行政执法体制改革。积极配合县委政法委“网格+综合执法”试点工作，我局共安排48位一线执法人员轮班配合，常态化负责全县范围内治安管理、食品药品安全、行政执法等各项综合巡查；同时积极配合乡镇“一支队伍管执法”改革，下放市场监管所执法人员参与属地乡镇综合执法工作。

2.加强重点领域执法力度。一是重防控，“两条底线”实现食品药品领域全程监管。积极开展食品安全专题培训，加强日常监管，继续进行学校食堂安全整治；对发现的食品安全隐患，要求经营主体立即整改，对食品安全违法行为，严格按照相关法律法规处理，绝不姑息，防范和遏制重大食品安全事故发生；对县疾控中心及12个疫苗接种点采取高压监管态势，严格杜绝违规使用疫苗行为，保障疫苗接种安全；继续加强药械化不良反应监测，安全防范药械化有害性。二是保安全，市场监管工作推出新成绩。今年以来我局充分发挥监管职能，确保各行业安全稳定，深入开展“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动、“铁拳行动”、网络领域执法行动、学校食堂专项检查行动、节假日期间食品安全专项整治行动、特种设备安全风险管控和隐患整治、危化品安全整治等10余个市场执法行动，总计出动检查人员680余人次，截至目前共查处违法案件143件，罚没款入库45.31万元，案件数与去年同比增长219.6%。

3.从严规范行政处罚行为。加强行政执法队伍规范化管理，开展行政执法“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，组织单位内部法治培训5次；进一步规范执法行为，统一执法程序和统一执法文书，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织完成执法人员资格考试和执法证换证工作；建立了执法规范、案卷评审、责任追究、督查督办等多项行政执法制度，完善了协调联动、联合执法、举报奖励等机制，规范了行政处罚、查封扣押、举报处理等工作流程，促进市场监管依法行政工作的制度化、规范化。

4.持续推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法“三项制度”，推进行政执法标准化体系建设，落实行政裁量权基准制度。认真开展行政执法公示制度，全面梳理权力清单和责任清单，重新编制执法流程、服务指南，并在政府门户网站和部门网站上予以公开；试行执法全过程记录制度，在行政许可、抽样检验、日常监管、行政处罚等执法活动中，统一制定规范执法文书，确保执法文书和案卷完整准确，推行音像记录，尝试在现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、行政强制、送达等行政执法过程使用执法记录仪，完整记录执法全过程；严格执行重大执法决定法制审核制度，强化部门法制机构的把关职责，未经审核的不得做出决定，强化重大案件法制审核，重大案件必须提交局机关案审会集体讨论决定，今年共组织重大案件集体讨论21次。

（六）聚力平安丹棱，防范化解稳定风险

1.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。不断完善行政调解工作机制，重点抓好消费投诉、违法举报等方面的行政调解工作；全面梳理我局行政裁决事项1项，明确行政裁决适用范围，规范行政裁决程序，切实发挥行政裁决化解矛盾纠纷作用。

2.加强行政复议应诉工作。坚持“谁承办、谁应诉，谁分管、谁出庭”的原则，明确由分管领导主管行政复议诉讼应诉工作，由法规股牵头负责，负责应复应诉的组织工作，被诉案件涉及的业务股所协助办理，及时快速有序地应对行政复议诉讼应诉工作。针对复议案件做好调查取证，以法律为依据、以事实为准绳，认真依程序按时限做好答辩、举证工作，对于涉及投诉、举报类案件，要求行政执法人员在法定的时间内回复投诉举报人，涉及时限及听证要求的，均按照有利于当事人的原则进行。

二、存在的不足和原因

（一）执法监督力量较为薄弱。我局虽然设立了相关股室、队和乡镇监管所，但工作人员较少，工作任务较为繁重。执法监督人员不稳定，流动性大，造成工作上下衔接不畅通，执法监督作用得不到有效发挥。

（二）执法队伍整体业务水平不高。综合行政执法能力有待加强，行政执法水平有待进一步提高，执法能力和水平与监管形势的需要还有差距。

（三）执法保障缺位。部分乡镇监管所没有按市场监管所标准化建设配置人员编制、车辆编制、落实执法经费保障等，执法工作保障与工作需要差距较大，执法队伍建设滞后。

三、下一年度工作安排

（一）建立并落实最严格的覆盖全过程的监管制度，为监管工作保驾护航。我局将严肃执法纪律，规范执法行为，不断完善内部运行机制，建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究制度，加强并切实保证措施制度落到实处。

（二）加大业务培训力度，重点加强监管人员学习培训，提高执法能力和执法水平。要求执法人员不断地加强对理论知识的学习，同时也要加强监督检查工作，将理论知识和实地督查相结合，不断提高业务能力。严格把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，切实提高队伍的执法质量和效能。

（三）强化普法宣传工作，营造人人学法、懂法、守法的良好氛围。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,以“法律十进”为切入点，大力拓展普法宣传渠道，开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动，加大食品、药品、医疗器械、特种设备等法律法规的宣传教育，回应群众关切的热点问题。