在推进农村养老服务体系建设试点工作中，通过试点—创新—推广，因地制宜探索出了可借鉴、可复制、可推广的“时光银行”+“积分借贷”农村互助养老新模式。不仅让更多的低龄老人参与到养老服务中来，而且还降低了政府和家庭的养老成本，让每位老人都有条件享受到优质的照料服务。

一、先行先试，探索“时光银行”新路子

在仁美镇雄义村开展“时光银行”农村互助养老模式试点，通过“低龄存时间、高龄取服务”，缓解养老服务“供不应求”现状。一是自愿申请“开户”。由有互助意愿的低龄老人自愿提交申请，在申请表内填写自己可以提供服务的领域以及希望得到帮助的项目等内容，经村民小组初审、村委会复审登记备案，通过“入职培训”、“岗位培训”后，即可成功“开户”成为“储户”。二是提供服务“存储”。每月确定2天为“养老互助集中服务日”，组织“储户”开展集中服务，选派“供需匹配度”高的“储户”开展上门服务、特定服务，按照1人服务1小时积1分原则存储“时光”，每年开展星级“储户”评选，额外予以积分外奖励；三是等价兑换“支取”。制定《“时光银行”互助养老服务积分和兑换办法》，明确“时光存款”的内涵性质、使用范围、兑现细则等。70%以上“时光存款”可以兑换相应的志愿服务时间，不超过30%的可按照1分3元的标准在指定地点兑换生活物品。目前，雄义村“时光银行”共有储户22户，累计储存“时光”592小时。

二、因人施策，创新“积分借贷”新法子

针对农村留守老人无人照顾，需要紧急帮助的实际，在双桥镇宿场村创新“积分借贷”养老服务新模式，安装好“时光银行”的漏洞补丁“软件”。一是申请“借贷”。因故无法照料家中老人，紧急需要帮助照顾的“借贷人”，可向村养老服务中心提出书面申请，明确“借贷”原因、服务项目和“还贷”时间，经村民小组初审、村委会复审同意备案后，联系养老服务队进行“借贷”；二是提供服务。养老服务队指派1－2名队员对申请“借贷”服务老人每天一巡查，每周提供2次以上上门包括助洁、助餐、精神慰藉等生产生活服务。积分按照1人服务1小时计1分，重体力劳动积2分，积分按1分3元的标准可随时在指定地点兑换生活物品；三是按时“还贷”。开展“借贷”服务两年内，“借贷人”必须无偿参加养老服务志愿活动，完成积分“还贷”。

三、合力推进，创出规范发展新点子

以推进是否有力、服务是否规范、运行是否长久作为标准，抓好推广工作。一是上下合力推进。县上每季度至少召开一次试点工作推进会议，协调解决有关问题。发挥基层老协作用，利用老协自身优势，现身说法抓好宣传动员，主动抓好服务点建设，积极引导广大适龄老人参与“时光银行”+“积分借贷”农村互助养老新模式；二是提供服务保障。对低龄老人和服务人员进行必要的岗前培训，掌握一定的生活护理知识，使服务质量有保障。由县上统一建立农村互助养老诚信记录数据库，及时对未履行“还贷”义务的人员和家庭纳入诚信管理记录名单，该名单的人员和家庭将终身不再享受“借贷”服务；三是建立考核评价机制。对服务质量由被帮助老人及老协进行质量评价，对评为优的，给予必要的时间和积分奖励，对评价差的，实行扣减时间和积分的惩罚。坚持每月对村服务点运行情况检查考核，考核结果与以奖代补资金挂钩。