为不断提升基层民主管理制度化、规范化水平，丹棱县坚持群众主体地位，尊重群众首创精神，以村规民约为切入口，在全县5个乡镇5个村开展“把群众喊答应”村规民约试点工作，切实发挥村规民约作用，小切口撬动村民大自治。

三上三下，群众“被答应”变“喊答应”。“一上一下”汇民意。村委收集群众认为需要规范的内容和解决的问题，组织村民代表、法律顾问、镇村联系干部、乡贤等共同起草村规民约“一稿”，通过张榜公示、小组讨论、印发到户等方式，向每户群众征求意见。“二上二下”征民意。村委再次收集群众意见，分类梳理、汇总分析，修改完善形成“二稿”，采取逐户上门或召开村民代表会议方式，征求群众意见，让本村三分之二以上户代表签字认可。“三上三下”合民意。村“两委”收集群众对“二稿”意见，修改形成村规民约草案（“三稿”），报乡镇司法所进行合法性审查；村委根据审查意见再次修改完善草案，村民大会表决通过，村民签字认可并公布、备案，确保“把群众喊答应”。5个试点村共收到突出问题37个，群众意见100余条，采纳意见41条。

逗硬奖惩，“一张纸”变“一把尺”。对不严格遵守村规民约、村委多次“打招呼”仍不整改者，村委按村规民约严格执行惩罚制度。仁美镇金藏村一养殖大户未按环保要求修建粪污处理设施，造成河流沟渠污染，村委依规责令其消除污染、恢复原状并罚款5000元，所罚资金纳入村三资集体经济。对严格遵守规定者，通过“道德超市”积分兑换奖品和参与集体经济分红。通过将村规民约落实情况与“红黑榜”“好撇事”、积分和集体经济分红等“真金白银”挂钩，逗硬惩处，村规民约由“墙上纸”变为发展治理“测量尺”。

强化执行，“干部管治”变“村民自治”。将村规民约执行情况纳入村委年底述职内容向村民会议报告，成立由村务监督委员会成员、村妇联执委、村民代表等组成的村规民约执行监督委员会，常态监督村规民约执行情况。仁美镇金藏村集思广益，发展村集体经济带动100余名村民务工，人均收入每年增加3万余元。试点以来，村民自治解决突出矛盾纠纷13起，98%以上的群众矛盾纠纷在村上化解，村务运行更高效，民风更淳朴，邻里更和睦，干群更融洽。