（1）传统习俗改变难。受“入土为安”“厚葬”等传统观念影响，部分群众难以接受遗体火化、集中治丧、节地生态安葬等绿色殡葬方式，农村丧事大操大办、互相攀比的现象时有发生，为殡改工作推进造成阻力。（2）执法依据不明确。目前殡葬改革主要以2012年新修订的国务院《殡葬管理条例》为依据，各部门职责不太明确、处罚措施不具体，其中对违规土葬、乱埋乱葬、违规建坟等违法行为，取消了民政部门强制执行权，只能要求限期整改，基层殡葬执法困难。（3）硬化大墓活人墓整治难度大。取缔活人墓等违规殡葬设施后，一户仅补偿1000余元并免费安置到公益性公墓，相比上万元的修建成本，部分群众损失大，不愿配合。（4）基础设施薄弱。目前全县只有农村公益性公墓3个，丹棱公墓墓穴不足200座，目前仅能覆盖全县20%区域，容纳能力不足。且全市具有火化能力的机构仅2家，遗体需统一运输到眉山火化，殡葬成本增加。

建议：（1）加强宣传引导。充分发挥村（居）委会、红白理事会、老年人协会等基层组织作用，把治丧规范纳入村规民约，通过会议、标语、QQ群、微信等渠道，广泛宣传殡葬改革政策，逐步转变群众丧葬观念，培育、推广绿色文明简约的殡葬礼仪和治丧模式。（2）完善法律法规。由国家层面修订《殡葬管理条例》，健全监督检查机制，针对不同违法行为，明确执法主体、处罚措施，充分发挥执法震慑作用，维护殡葬管理秩序。（3）加大补助力度。进一步提高惠民殡葬补助的范围和额度，逐步减免公益性公墓安葬的基本殡葬服务费用，对农村群众死亡后火化等费用由政府买单，降低群众承担的殡葬改革成本，调动群众自觉执行殡改政策的积极性。（4）加快设施建设。加大财政资金投入，全覆盖建设农村公益性公墓，通过以奖代补的方式，鼓励乡镇集中或联村共建农村公益性公墓，充分满足当地丧葬需求。