今年，丹棱县公安局紧紧围绕创建“国家卫生县城”和“省级文明城市”工作，针对部分封闭式无人管理小区、安置小区等小区“治安状况混乱”和“环境秩序恶化”这一现状，立足自身工作实际，以“固防安民、优化环境、提升品质”为目标，勇于担当、主动作为，全力提升小区的防范能力和管理水平。通过公安牵头、部门配合、业主参与，实现了小区发案少、秩序好、群众满意的多赢局面。

一、深入调研，掌握实情，警务跟着民意走

近年来，丹棱县公安局在社区警务工作和基础信息采集维护工作中，发现城区许多无人管理小区不同程度存在案件高发和环境脏乱差的情况，群众反映强烈。

为进一步准确了解掌握这些小区的真实情况，今年年初，县公安局主要领导先后7次组织警种部门负责人深入县城各小区实地调研走访，同时安排部署社区民警进一步加大入户调查工作，对小区治安情况、环境情况等信息进行详细搜集，做到了底数清、情况明。丹棱城区共有各类小区111个，其中无人管理的小区有40个。2014年以来，这40个无人管理的小区共发生各类盗窃案219件，其他案事件400余件，再加上小区“脏乱差”，群众的安全感和满意度极低。

二、科学评估，试点先行，找准病因开“良方”

在全面掌握到第一手资料后，县公安局先后召开党委会、局长办公会等5次会议，并多次与丹棱镇、住建局、城管部门和大雅、城西等社区召开联席会，逐个规划研究，最终确定封闭式无人管理金鹰国际小区、开放式的商业街居民住宅楼和大雅安置小区作为试点小区，进行先行先改。同时，认真查找病因、对症下药，经过反复论证修改、科学评估，制定出台了《丹棱县公安局关于加强居民小区治安防范工作实施方案》，明确了责任分工，并按“一区一表一图一案”有针对性地做好每个改造小区建设方案。

三、分类实施，精改细建，对症下药治顽疾

（一）封闭式无人管理是丹棱近年来出现的特殊现象，由于部分小区物业管理能力弱，业主拖欠物业管理费用，导致物业管理困难，出现了部分封闭式小区无人管理的混乱局面，大门无人看，卫生无人扫，小区脏乱差，案件时时发。金鹰国际共有327户，现入住有230户。原小区物业管理公司于2013年撤离该小区后，小区一直处于无人管理，小区内不仅脏、乱、差，也成为丹棱高发案小区，2013年至2016年期间该小区共发刑事案件35起，其他类案件51起。针对小区特殊情况，县公安局民警通过逐户走访了解业主心声及需求，摸清入住底数掌握情况，了解小区矛盾根源，并根据实际情况制定配套的建设方案。之后，通过在小区大门及小区单元张贴告示和建立小区微信群的方式，大力宣传通过业主自治改变小区样貌，并积极寻求热心业主的支持。在县公安局和相关部门的共同努力下，主持小区业主召开了业主大会，选举九位热心业主成立了业主委员会。县公安局又及时对业主委员会的工作进行指导和培训，协助业主委员会进行小区自治管理工作。针对工作初期部分业主持观望态度，不配合业主委员工作和缴纳物业费的情况，民警与业主委员一起上门做沟通、解释工作，并最终得到理解支持。目前该小区安装了高科技门禁系统，安装16个高清监控视频，对小区实现了监控全覆盖，聘请保洁3人，保安4人。在业委会的努力下，小区焕发出新的光彩，不再是杂草丛生，垃圾遍地，小区内各类案事件明显减少，秩序井然。

（二）商业街居民住宅楼是三栋老式居民住宅楼，每栋住宅楼有两个单元，居住了60户居民，约200人，小区无物业，处于城中心商业地带，周围人员流动量大，人员情况复杂。车辆随意停放，人员随意进出，牛皮癣广告满墙都是，让这个小区成了不法分子肆意作案的“无人之地”，成了小区“脏、乱、差”的代名词。据统计，2016年来，在这个小区平均每个月发生摩托车盗窃案1起，入室盗窃案2起，各类治安案件14起。由于该小区是开放式小区，且流动人口多，业主自治的愿望极低，针对这一情况，县局逐步探索一条“因地制宜，全力协同管理”的治理模式。县公安局民警对小区业主大力宣传“做好社区环境，创建一个优美洁净、文明卫生的大雅丹棱”的重要性，得到了小区大部分业主的共鸣。在民警的宣传引导下，业主们自己动手用水泡，用刀片刮，将墙壁上的“牛皮癣”全部清理干净，又在社会爱心人员的帮助下将楼道间的墙壁重新粉刷。随后，县公安局协同城管部门在三栋楼入口安装了防盗门，特巡警和派出所将此小区作为巡逻重点开展巡逻。在经历一个月的精心的改造后，现在的商业街小区焕然一新，雪白的墙壁，崭新的防盗门，再也看不见“牛皮癣”，实现了“零发案”，给小区居民营造了一个良好的生活环境和治安环境。

（三）对大雅安置小区，采取“部门联动，统一规范管理”模式。近年来，随着丹棱县城南岸片区进行开发，2013年开始修建大雅安置小区，2014年完工，对原丹棱镇群力村一组、二组和原丹棱县食品公司等拆迁户进行安置。小区共有安置房146套，2015年安置户已陆续开始装修入驻，目前已入驻86户，该小区一直处于无人管理状态，车辆和人员可以随意进出小区，杂物随意堆放、垃圾遍地，汽车、摩托车、电瓶车乱停乱放，入室盗窃、电瓶车、摩托车被盗案件时有发生，2015年底至2017年1月共发生各类案件25件。治安秩序混乱，严重地影响到小区居民的正常生活,小区居民安全感和满意度较低，有的居民甚至想卖掉住房到其它小区购房。针对这一小区具有安置小区的共同特性，县局与相关部门共同研究小区治安防控工作，指导小区开展治安防范设施建设工作，并规划从视频监控、路灯、大门、消防设施和配电设施等七个方面进行整改和完善。目前，已对小区的大门、消防通道门进行了改建，修缮并安装了门禁系统；对小区内的视频监控进行调整，新增探头5个，对小区内部实行全覆盖，无死角、无盲区；改造了路灯，修缮了单元的门禁系统；对小乱堆乱放的物品进行了清理；改建了门卫室，增添了门卫的桌椅、电脑等设施，张贴了“大雅小区”等门牌标识；加强人防建设，招聘了两名保安员和一名保洁员，实现小区24小时有人巡逻值守，对进出小区的外来人员和车辆进行盘查登记。5月3日，保安在巡逻中挡获一名在小区内欲将行窃的违法人员并送至派出所。自3月以来，大雅安置小区未再发生过一起案事件。

平安建设永远在路上，“双创”工作公安奋勇争先。县公安局将进一步探索创新平安建设的新模式，力争在全县形成“综治牵头、公安主导、部门包片、群众参与”的小区治理模式，为创建“国家卫生县城”和“省级文明城市”工作再立新功。