（1）“资金补贴”帮助大学生创新创业。采取“个人投资+政府补贴”方式，对毕业5年内成功创业的大学生，给予一次性1万元创业补贴，多个创业项目最高可补贴10万元，每个创办个体可申请不超过10万元的全额贴息贷款。（2）“绿色通道”扶持农民企业家返乡创业。出台《关于支持引导在外人员返乡创业的实施意见》，制定市场准入、税收、财政、金融、用地、项目配套等6个方面20多项优惠政策，采取本地资源嫁接外地市场、产业融合配套发展等形式带动返乡创业。（3）“双向流动”鼓励企业科研人员创新创业。建立企业科研人员“双向流动”联盟，允许企业科研人员在完成本职工作前提下，到联盟内其他企业兼职兼薪从事技术开发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化类活动，离退休科研人员经原单位同意，可带科研项目和成果到企业开展创新工作或领办创业。（4）“基地建设”吸引高端人才创新创业。加快“引才引智创新创业基地”建设，对国家、省级科技领军人才和高端技术人才带技术、带项目、带资金进基地创新创业，给予单个项目10至50万元启动资金补助，并享受招商引资优惠政策。