（1）养老保障体系。出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，采取“社会投资+政府补贴”方式，鼓励和扶持社会力量兴办民办养老机构，对每张床位给予1万元一次性建设补贴和每人每月50元的服务性床位补贴。已建成养老机构5家，新增床位500余个。（2）医疗保障体系。每年为特困老人免费提供医疗救助和医疗参保、参合资金，对城乡五保、三无人员、60岁以上低保人员全面落实家庭医生签约服务，“一对一”制定《就医保健计划表》，每月定期入户开展老年病常规筛查，定期对60岁以上老年人免费进行重特大疾病体检诊断。（3）关爱服务体系。建立村（社区）日间照料中心和农村互助幸福院，引导成立村（社区）老协组织，建立老年人活动室，专项活动资金纳入财政预算，采取“志愿+补贴”方式，在孤寡老人、留守老人等特殊老年群体周围就近就地组建志愿服务队，轮流提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。