2025年以来，我局始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领会其重大意义、核心要义和实践要求，推动这一重要思想贯穿应急管理工作全过程、覆盖各领域。严格落实法治政府建设“一把手”负责制，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次通过局务会、党委会专题部署应急管理行政执法、普法宣传等重点法治工作，牵头研究破解法治政府建设中的难点堵点问题。

一、依法行政能力全面提升

（一）学法用法常态化推进。一是全局干部积极参加市局周五学法视频学习讲座，做到“人人讲安全，个个会应急”；二是我局开展“应急大家谈”法律知识学习会，让学法懂法从“新”到“心”；三是组织执法人员积极参加省、市执法培训3次，共计7人次，切实提升执法人员执法能力。

（二）执法人员管理严格规范。严格执行执法人员持证上岗制度，完成12位同志执法证年审，清理注销6位同志的执法证，组织新进人员6位同志考取执法证，所有执法人员均持证上岗并配发制式服装和标志。建立执法人员动态管理台账，将学法用法情况纳入评优评先重要依据，倒逼干部提升法治素养。

（三）普法宣传精准高效。依托科技协会宣传、“3.30”警示教育宣传、“蜀安行·护万家”安全应急文化比赛系列活动（丹棱站）、“12.4”法治宣传活动、节假日安全生产教育宣传等重点时段的集中宣传活动，结合应急演练、VR体验、知识问答、发放宣传资料等活动开展普法宣传，累计发放各类宣传资料25000余份。同时，对企业开展日常监督检查时，一并进行普法宣传工作，普法企业138家次，涉及1000余人次。

二、执法规范化水平显著提高

（一）科学精准制定执法计划，夯实法治化执法工作基础。一是印发《2025年安全生产行政执法工作要点》，对行政执法、执法监督和执法保障等工作做出系统部署。二是制定2025年度安全生产监督检查计划，聚焦危化、工贸、烟花爆竹等重点领域，确定重点监督检查企业13家、“双随机”检查企业2家，报县政府同意并报市应急局备案后严格执行。三是严格执行《丹棱县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》《重大行政执法决定法制审核和备案管理制度》《行政执法案卷评查制度》等12项制度规范，行政执法各项工作更加规范。

（二）涉企行政检查规范，营造良好的法治化营商环境。实施“综合查一次”，涉企行政检查次数较去年同期下降40%以上。聚焦非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等直管领域，分级分类开展检查活动，今年以来，我局累计执法检查企业22家次，发现并整改隐患192个（其中重大隐患6个），整改率达100%，立案10起，处罚款43.82万元，其中一案双罚2起。推行“监管+服务”融合模式，审慎执法，依法对10家企业实施“首违不罚”；组织专家300余人次，深入138家企业开展指导服务，整治问题隐患1827处，通过警示提醒、现场指导整改等柔性举措，获得企业广泛认可。

（三）开展示范性执法，以“实战教学”提升执法水平。选取重点企业开展示范性执法，从规范用语、出示证件、说明检查依据等基础环节入手，逐项演示标准化流程。在现场检查环节，对企业喷漆室、危废库等重点部位进行检查时，随组专家同步传授隐患排查技巧与整改建议，18名一线执法人员通过“边执法、边教学、边答疑”的实战模式，有效提升了发现隐患和解决问题的能力。

（四）开展案卷评查，以“查改促优”规范执法行为。采用涉安股室交叉互查模式，围绕程序合法性、法律适用、自由裁量等核心内容，对照标准查找文书制作、证据收集、流程衔接等方面的问题，对近期办结的6件行政处罚案卷进行全面“体检”，优化办案流程5项，反馈整改10余个文书共性问题、20余个文书个性问题，推动执法人员进一步提升办案质量与执法公正性，切实提升行政执法质效。

三、法治建设亮点突出

（一）数字执法赋能增效。全面推行“互联网+执法”“扫码入企”智能化管理模式，运用执法终端开展现场检查、文书制作等工作，实现执法全程留痕可追溯。全年通过数字化平台办理执法案件5起，执法效率显著提升，典型案例报送率和合格率均达100%。

（二）监督渠道持续畅通。受理安全生产投诉举报8起，承办3件，协办2件，转办1件，办结7件。兑现安全生产举报奖励金1000元，为2名群众协调生产安全事故赔偿补偿金40余万元，形成“社会参与、共治共享”的良好格局。推动企业建立内部安全检查组，督促200余家企业法人单位建立实行事故隐患内部报告奖励机制，企业自查自纠事故隐患。

（三）执法保障坚实有力。坚持把执法保障作为法治政府建设的重要支撑，聚焦人员、场所等关键环节精准发力。应急管理综合行政执法改革后，职能职责扩大，新增6名参公执法编制。同时，高标准推进办案场所规范化建设，在机关一楼精心选点规划，按照执法办案流程和安全规范，改造完成标准化调查询问室一间。

四、存在问题

一是执法宽松软，部分执法人员存在“重发展轻监管”倾向，片面强调企业营商环境优化，对安全生产违法行为存在“理不直、气不壮、刀不快”现象，依法行政的刚性约束不足。二是人员匮乏，应急管理综合行政执法改革后，职能职责扩大，今年执法编制虽有增加，但人员未到位，日常工作负担较重。三是执法人员不够专业，我局从事安全监管人员大都半路出家，边学边用，监管执法能力明显不足。

五、下一步工作打算

下一步，我局将以问题为导向，以“十五五”法治建设规划为引领，持续补短板、强弱项、创亮点，不断提升应急管理法治建设水平，强化应急管理领域行政执法人员教育培训，加大执法专业人才引进和培养力度，培育一批具有应急管理职业资格和实践经验的应急管理综合行政执法力量，选派到应急管理事业一线，为丹棱县经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供更加坚实的法治保障。

                                                                                                                                       丹棱县应急管理局

                                                                                                                                        2025年11月17日