2023年,县退役军人事务局紧紧围绕县委县政府中心工作,认真履行法定职责,强化法治意识,坚持法治理念、法治思维与法治原则,积极推进依法决策、依法行政、学法普法等各项工作,为丹棱县高质量发展和退役军人事务工作健康发展营造良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下。
一、2023年重点工作情况
(一)坚持依法决策,加强法治保障
1.加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长、各党组成员为副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设(依法行政)工作领导小组,明确职责,制定法治建设年度工作计划,并依据股室职能,制定法治建设责任清单,做到任务清晰、责任明确。
2.规范决策程序。党风廉政建设制度和局内部管理制度,明确涉及人、财、物等重大事项必须通过党组集体讨论决定。全面推行重大行政决策目录化管理制度,广泛听取部门、村(社区)以及退役军人代表意见。按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序实施重大行政决策。
3.强抓决策落实。以解决退役军人实际困难为导向,不定期进村入户开展政策宣讲、走访慰问、交心谈心、帮贫解困,共走访退役军人及其他优抚对象600余人,排查23项矛盾纠纷,协调化解矛盾40件,帮助解决实际困难48项。
(二)坚持严格管理,推进法治政府建设
1.强化队伍管理。将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程,认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,听取各股室关于依法行政、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。
2.加强依法行政。健全法律顾问制度和机关合同审查制度,聘请丹棱大雅法律咨询有限公司律师事务所律师担任法律顾问,为重大决策提供法律咨询,参与合同签订、租赁纠纷以及信访问题的处理。从履行情况来看,未发生重大违约和纠纷事项。
3.推进政务公开。严格对照《丹棱县政务公开工作要点》要求,进一步拓宽政府信息公开渠道,努力将政务信息公开工作规范化、制度化、常态化。通过专场招聘、网上推荐、定点报名等方式,举办“春风行动”等3场线上线下招聘,提供退役军人及军属专属岗位80余个,参加招聘50余人,帮助18名就业困难退役军人走上工作岗位。
(三)坚持多点发力,强化尊法学法守法用法普法
1.坚持系统学法。通过专题讲座、业务培训等方式共开展主题学法6次。坚持通过学习强国、学法考法等线上培训平台开展常态化自主学习。
2.强化守法用法。我局有较多的行政确认、行政给付等行政事项。全局人员不断加强《退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》学习,牢固树立法治观念,严格落实各项优抚政策,确保210名重点优抚对象抚恤补助金发放及时、安全、准确到位。确保参战退役人员、残疾军人、带病回乡退伍军人、农村籍退役士兵等各类群体精准认定。对来访退役军人热情接待,认真填写每一份退役军人服务登记接待表,及时处理信访问题,做到件件有答复。
3.广泛普法宣传。全面落实县普法教育依法治理工作要求,认真落实“谁执法谁普法”责任,广泛开展普法宣传教育,不断提升法治水平。举办普法宣传活动12次,开展红色教育进学校活动3次。开展“普法下基层”活动,强化退役军人、军属及群众的法律意识,下发《退役军人保障法》4000余册,对就业创业、抚恤优待、褒扬激励等退役军人关心的热点问题进行逐一解答,提高全县退役军人工作法治化水平。
(四)贯彻法治思想,积极投入法治实践
1.将红色基因融入法治思维,强化思想引领作用。目前,橄榄绿志愿服务队共有队员396名,其中退役军人341名,共开展红色宣讲志愿服务6次、应急救援志愿服务5次、关爱互助志愿服务30余次、农技志愿服务15次。
2.在法治实践中提升法治素养,提升服务保障能力。积极选送优秀退役军人参加眉山市“六美”评选活动,经自下而上推荐,综合评定,丹棱县邮政公司获评“最美拥军单位”,任刚获评“最美退役军人”,蒋天勇获评“最美拥军人物”,陈思伟获评“最美新时代革命军人”,方聪获评“最美退役军人创业者”。
3.发挥法治引领保障作用,提高退役军人自治能力。注重加强对优秀退役军人的挖掘和培养,持续深入推进退役军人“头雁”工程,全县50个村(社区)中,退役军人担任基层党组织书记14人,占比28%;担任委员34人,担任村(居)民小组长33人,担任网格员8人。有效的发挥了退役军人在“乡村振兴”中的作用。
二、存在的问题
我局组建时间不长,依法行政培训开展较少,虽然组织了《退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等法律法规学习,但部分干部职工依法行政能力尚待提高,存在重结果轻程序现象,还需不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,高度重视依法行政的重要性,加强行政事务法律风险的防控。
三、下一步打算与举措
(一)不断提高依法行政意识。根据法治政府建设要求,加强依法行政意识的培养,强化“法定职责必须为、法无授权不可为”“实体与程序并重”“权责统一”等意识,养成用法治思维和法治方式处理和解决问题的习惯。结合理论学习中心组、党员固定活动日等载体,积极安排法律讲座课程,提升全局人员法治意识和法治素养。
(二)严格依法决策。牢固树立法治理念,进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度,严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序,确保各项工作有法可依、有章可循。
(三)持续抓好《退役军人保障法》的贯彻实施。不断强化法治思维,提升法治能力,坚持“学、宣、用”三结合方式,持续学深悟透、用好用活《退役军人保障法》,努力营造尊重军人的良好氛围,深入开展移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、帮扶解困工作。
丹棱县退役军人事务局
2024年1月3日