根据法治政府建设工作要求，我局对照《丹棱县法治政府建设工作领导小组关于印发<丹棱县人民政府2023年法治政府建设重点工作安排>的通知》，结合我局工作职能职责，全面系统地梳理了我局法治政府建设工作推进情况，现报告如下。
一、年度重点工作推进情况
（一）深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设
1.强化思想理论武装。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，把学习贯彻习近平法治思想和学习贯彻党的二十大精神紧密联合起来，深入领会关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的相关要求。局党组把习近平法治思想作为重点学习内容，年初纳入局党组《2023年理论学习中心组学习计划》，党组会上组织班子成员集体学习2次；把习近平法治思想作为“法律十进”的重要内容，通过开展线下实地法治宣讲、送法进企业等活动大力宣传习近平法治思想。
2.深入推进党委依法执政。严格落实《眉山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，全面落实宪法宣誓制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容；健全党内规范性文件备案审查工作机制，加大审核力度，加强规范性文件备案审查。
3.统筹推进法治政府建设。一是按照《丹棱县法治政府建设实施方案（2021-2025）》实施情况开展中期检查，对照《〈四川省法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉任务分解表》（丹法委发〔2021〕2号）开展自查自评。二是制作推广应用法治帐图。全面梳理我局行权履职的法律规范，做到岗位职责和法律规定一一对应，制作了《丹棱县市场监督管理局法治帐图》，并发放给各职能股室参考，进一步促进人、岗、事、责紧密结合。
（二）依法履行政府职能，服务保障高质量发展
1.强化依法履行政府职能。推进行政执法标准化体系建设，落实行政裁量权基准制度。认真开展行政执法公示制度，全面梳理权力清单和责任清单，重新编制执法流程、服务指南，并在政府门户网站和部门网站上予以公开。
2.优化法治化营商环境。一是在县委县政府统一领导下，统筹协调推进我县公平竞争审查工作，召开联席会议，印发《丹棱县公平竞争审查暨反不正当竞争工作联席会议制度》《丹棱县公平竞争审查投诉举报办法》《丹棱县公平竞争审查暨反不正当竞争工作联席会议工作规则》，指导公平竞争审查联席会议成员单位解决公平竞争审查工作中的热点难点问题，防止排除、限制竞争的政策措施出台。重点加强对地方保护、妨碍经营者准入或退出市场等情形的审查，坚持政策审查和行政执法“双管控”。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推动建立内部审查机制和存档制度，实现全程留痕和可追溯管理；推行“互联网+监管”改革，强化事中事后监管，以智慧监管提高工作效能，规范市场秩序，体现公平竞争，提高企业家创业积极性。二是严格贯彻落实新修订的行政处罚法，认真落实四川省市场监管首违不罚清单和成德眉资首违不罚清单，大力推进包容审慎执法，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，营造良好的法治化营商环境。
3.优化成德眉资同城发展法治保障。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。一是建立完善相关制度。依照上级文件精神，制定了随机抽查事项清单、随机抽查工作细则，建立了执法人员名录库和市场主体名录库。“一单两库一细则”全面梳理出了涉及生产、经营、使用环节抽查监督事项，明确规定了抽查监督任务的分派、抽查计划的制定、实施和最后的结果总结，划定了抽查范围。二是加强制度贯彻落实。在“双随机”抽查工作中，对建立的“一单两库”实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确；同时根据监管领域实际情况，合理制定“双随机”抽查的比例和频次，在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民；检查结束后，及时将抽查情况及查处结果向社会公示。
健全依法行政制度体系，以良法促进发展保障善治
1.加强行政规范性文件监督管理。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，严格执行《眉山市人民政府办公室关于加强行政规范性文件管理工作的通知》，认真落实规范性文件管理有关要求，健全规范性文件备案审查工作机制，加大审核力度，提高规范性文件合法性审查和备案审查工作的规范化和信息化水平，对全局范围行政规范性文件开展清理。
2.坚持科学民主依法决策。严格落实“三重一大”决策制度。始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策，凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
（四）构建科学行政执法体系，推进严格规范公正文明执法
1.深化综合行政执法改革。积极配合县委政法委“网格+综合执法”试点工作，我局共安排48位一线执法人员轮班配合，常态化负责全县范围内治安管理、食品药品安全、行政执法等各项综合巡查；同时积极配合乡镇“一支队伍管执法”改革，下放市场监管所执法人员参与属地乡镇综合执法工作。
2.加强重点领域监管执法。统筹推进春雷行动2023、铁拳行动、农资打假、昆仑等专项执法行动，严守食品、药品两条安全底线，积极开展农村集体聚餐、学校食堂、婴幼儿等食品安全专题培训；结合食品安全“两个责任”，落实“包保+监管”双责任，督促各食品生产经营主体积极整改食品安全隐患，严防食品安全事故出现；对县疾控中心及12个疫苗接种点采取高压监管态势，严格杜绝违规使用疫苗行为，保障疫苗接种安全；继续加强药械化不良反应监测，安全防范药械化有害性。严厉打击食品、药品安全违法行为，今年共查办食品药品领域案件77件。
3.推进行政执法标准化规范化。开展行政执法“大学习大练兵大比武”活动，通过“业务知识测验、模拟办案、现场知识竞赛”等活动检验检测执法办案人员业务知识和实际应用能力；进一步规范执法行为，统一执法程序和统一执法文书，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展执法人员资格考试；建立了执法规范、案卷评审、责任追究、督查督办等多项行政执法制度，完善了协调联动、联合执法、举报奖励等机制，规范了行政处罚、查封扣押、举报处理等工作流程，促进市场监管依法行政工作的制度化、规范化。
（五）完善突发事件应对机制，防范化解社会矛盾纠纷
1.增强突发事件应对能力。坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，采用网格化管理的工作模式加强药店、餐饮、商超、农贸市场等行业的日常监管，做到全面覆盖、责任到人。同时，落实联防联控机制，积极配合卫健、疾控等部门定期对行业从业人员、环境场所及商品等开展检测工作。
2.深入化解行政争议纠纷。一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。二是完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。不断完善行政调解工作机制，重点抓好消费投诉、违法举报等方面的行政调解工作；明确行政裁决适用范围，规范行政裁决程序，切实发挥行政裁决化解矛盾纠纷作用。
（六）加大行政权力监督力度，促进行政权力规范透明运行
加强行政执法工作监督。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题整改工作，成立了市场监管局行政执法突出问题专项治理领导小组，深入查摆市场监管领域行政执法方面的突出问题。截住目前共查摆出2项行政执法领域突出问题，均已整改完毕。
二、存在的不足和原因
（一）执法监督力量较为薄弱。我局虽然设立了相关股室、队和乡镇监管所，但工作人员较少，工作任务较为繁重。执法监督人员不稳定，流动性大，造成工作上下衔接不畅通，执法监督作用得不到有效发挥。
（二）执法队伍整体业务水平不高。综合行政执法能力有待加强，行政执法水平有待进一步提高，执法能力和水平与监管形势的需要还有差距。
三、下一年度工作安排
（一）建立并落实最严格的覆盖全过程的监管制度，为监管工作保驾护航。我局将严肃执法纪律，规范执法行为，不断完善内部运行机制，建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究制度，加强并切实保证措施制度落到实处。
（二）加大业务培训力度，重点加强监管人员学习培训，提高执法能力和执法水平。要求执法人员不断地加强对理论知识的学习，同时也要加强监督检查工作，将理论知识和实地督查相结合，不断提高业务能力。严格把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，切实提高队伍的执法质量和效能。
（三）完善相关制度，常抓不懈。我局将严肃执法纪律，规范执法行为，不断完善内部运行机制，将案卷评查活动作为推进依法行政重点工作予以明确，进一步提高对执法文书的填写，认真做好各类案卷的立卷和归档工作，建立健全档案管理等各项配套制度，切实提高案卷质量。
丹棱县市场监督管理局
2023年12月28日
