根据法治政府建设工作要求，我局对照《丹棱县法治政府建设工作领导小组关于印发<丹棱县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排>的通知》，结合我局工作职能职责，全面系统地梳理了我局法治政府建设工作推进情况，现报告如下。

一、年度重点工作推进情况

（一）切实履行法治政府建设主体责任

1.制定落实法治政府建设年度计划。全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于法治政府建设的决策部署，制定丹棱县市场监督管理局2022年度法治政府建设计划。

2.落实学法考法制度。认真落实党组会定期学法制度，依托党组中心组理论学习、干部职工大会、“学习强国”、学法考法网络平台等“线上+线下”多形式，深入学习习近平法治思想重要内容，不断提升干部职工法治能力和水平。2022年国家学法考法平台77名学员通过考试。

3.突出示范创建引领。成立以县政府县长为组长的丹棱县对外开放法治示范区试点创建工作领导小组，将创建工作列为“一把手”工程，落实工作例会通报、职责分工、协作配合等工作机制，印发《丹棱县推进眉山市对外开放法治示范区试点创建工作的实施方案》，制定22项目标，共75条具体举措，不断推进全县对外开放水平和法制建设再上新台阶。截至目前，各项指标已完成，全面完成创建工作。

（二）建立健全依法行政制度体系

一是聘请法律顾问。与四川恒和信律师事务所签订2022年法律顾问合同，协助审查规范性文件合法性及提供相关法律咨询等工作。二是完善规范性文件监督管理。我局认真落实规范性文件管理有关要求，健全规范性文件备案审查工作机制，加大审核力度，提高规范性文件合法性审查和备案审查工作的规范化和信息化水平，对全局范围行政规范性文件开展清理，截至目前共清理继续有效的规范性文件1份，失效的规范性文件1份。

（三）着力提升重大行政决策法治化水平

严格落实“三重一大”决策制度。始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策，凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

（四）持续优化法治化营商环境

1.深入推进简政放权。持续深化“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进我县范围内涉企经营许可事项全覆盖清单管理。如广告发布登记直接取消审批；食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案；检验检测机构资质认定、医疗机构使用放射性药品（一、二类）许可实行告知承诺。推进企业简易注销登记改革，简易注销公示期由原来的45天缩减至20天，资料齐全确保企业注销登记4小时内完成，截至目前已办理简易注销登记200余户。

2.构建公平竞争市场秩序。召开联席会议，印发《丹棱县公平竞争审查暨反不正当竞争工作联席会议制度》《丹棱县公平竞争审查投诉举报办法》《丹棱县公平竞争审查暨反不正当竞争工作联席会议工作规则》，指导公平竞争审查联席会议成员单位解决公平竞争审查工作中的热点难点问题，防止排除、限制竞争的政策措施出台。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

1.推进基层综合执法体制改革。积极配合县委政法委“网格+综合执法”试点工作，我局共安排48位一线执法人员轮班配合，常态化负责全县范围内治安管理、食品药品安全、行政执法等各项综合巡查；同时积极配合乡镇“一支队伍管执法”改革，下放市场监管所执法人员参与属地乡镇综合执法工作。

2.加强行政执法标准化规范化。一是认真开展行政执法公示制度，全面梳理权力清单和责任清单，重新编制执法流程、服务指南，并在政府门户网站和部门网站上予以公开；二是试行执法全过程记录制度，在行政许可、抽样检验、日常监管、行政处罚等执法活动中，统一制定规范执法文书，确保执法文书和案卷完整准确，推行音像记录，尝试在现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、行政强制、送达等行政执法过程使用执法记录仪，完整记录执法全过程；三是严格执行重大执法决定法制审核制度，强化部门法制机构的把关职责，未经审核的不得做出决定，强化重大案件法制审核，重大案件必须提交局机关案审会集体讨论决定，今年共组织重大案件集体讨论26次。

3.开展包容审慎执法。严格贯彻落实新修订的行政处罚法，认真落实四川省市场监管首违不罚清单和成德眉资首违不罚清单，大力推进包容审慎执法，营造良好的法治化营商环境。

（六）切实加强突发事件预防处置能力

依法抓好常态化疫情防控。坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实常态化疫情防控要求，采用网格化管理的工作模式加强药店、餐饮、商超、农贸市场等行业的日常监管，做到全面覆盖、责任到人。同时，落实联防联控机制，积极配合卫健、疾控等部门定期对行业从业人员、环境场所及商品等开展新冠病毒核酸检测工作。

（七）积极健全纠纷争议法治化解决机制

1.自觉接受司法监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。

2.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。不断完善行政调解工作机制，重点抓好消费投诉、违法举报等方面的行政调解工作；明确行政裁决适用范围，规范行政裁决程序，切实发挥行政裁决化解矛盾纠纷作用。

（八）依法强化行政权力运行监督

1.强化行政执法监督。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题整改工作，成立了市场监管局行政执法突出问题专项治理领导小组，深入查摆市场监管领域行政执法方面的突出问题，截至目前共查摆出2项行政执法领域突出问题，均已整改完毕。

2.加快推进政务信息公开。不断提高依申请公开工作质量，依法保障人民群众合理信息需求；围绕政策法规、食品药品抽检、行政处罚、行政许可等重点领域，在信息发布的同时做好政策解读和舆论回应，不断增强回应群众关切的工作实效。

二、存在的不足和原因

（一）执法监督力量较为薄弱。我局虽然设立了相关股室、队和乡镇监管所，但工作人员较少，工作任务较为繁重。执法监督人员不稳定，流动性大，造成工作上下衔接不畅通，执法监督作用得不到有效发挥。

（二）执法队伍整体业务水平不高。综合行政执法能力有待加强，行政执法水平有待进一步提高，执法能力和水平与监管形势的需要还有差距。

（三）执法保障缺位。部分乡镇监管所没有按市场监管所标准化建设配置人员编制、车辆编制、落实执法经费保障等，执法工作保障与工作需要差距较大，执法队伍建设滞后。

三、下一年度工作安排

（一）建立并落实最严格的覆盖全过程的监管制度，为监管工作保驾护航。我局将严肃执法纪律，规范执法行为，不断完善内部运行机制，建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究制度，加强并切实保证措施制度落到实处。

（二）加大业务培训力度，重点加强监管人员学习培训，提高执法能力和执法水平。要求执法人员不断地加强对理论知识的学习，同时也要加强监督检查工作，将理论知识和实地督查相结合，不断提高业务能力。严格把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，切实提高队伍的执法质量和效能。

（三）强化普法宣传工作，营造人人学法、懂法、守法的良好氛围。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,以“法律十进”为切入点，大力拓展普法宣传渠道，开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动，加大食品、药品、医疗器械、特种设备等法律法规的宣传教育，回应群众关切的热点问题。