丹棱府〔2022〕7号

县人大常委会：

2021年，丹棱县高度重视法治政府建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，凝心聚力、扎实工作，为探索建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区提供了优质法治保障。

一、坚持统筹推进，压紧夯实工作责任

（一）坚持党的领导。县政府高度重视法治政府建设工作，形成县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门依法履职、密切配合的工作机制。制发《丹棱县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》，做到定目标、定责任、定时限，全力推进各项任务落地落实。

（二）强化会前学法。坚持县政府常务会议会前学法制度，全年共开展会前学法14次，进一步提升了领导干部依法行政的意识和水平。

（三）落实报告制度。在认真总结梳理全县法治政府建设情况的基础上，形成《丹棱县人民政府2020年度法治政府建设工作报告》及2021年法治政府建设季度工作报告，按要求及时进行报告。

二、主要举措和成效

（一）简政放权，全面转变政府职能。

1.稳定提升营商环境指标。印发《丹棱县服务企业全生命周期创建一流营商环境的工作方案》等4个文件，为我县提升营商环境提供制度支撑。市民服务中心设置“跨区域通办”专窗，实现153项事项“无差别受理、同标准办理”。开展行政审批事项“容缺受理”，第一批清理30项“容缺受理”事项，可容缺材料31项。实现一般性社会投资和政府投资类建设工程投资项目审批全流程不超过58个工作日。

2.持续攻坚一网通办改革。印发《丹棱县“一网通办”能力提升攻坚行动方案》，有效提升15个指标数据。主动申请电子印章并对接行业审批系统，已实现电子印章申请率100%，汇聚增量电子证照838个。搭建县乡村三级政务服务网络体系，完成省一体化平台上5个乡镇、50个村（社区）的83人角色信息配置，认领上报149个服务事项。

3.推行证明事项告知承诺制。对《丹棱县保留证明事项清单》中52项证明事项推行告知承诺制，制发《丹棱县证明事项告知承诺制首批目录》。配套印发《丹棱县县本级全面推行证明事项告知承诺制任务清单》《丹棱县告知承诺制事项事中事后监管办法》，各有关单位对外公布相应工作规程。

4.创新实施政务服务机制。创新设立“办不成事”反映窗口，在全市做经验推广。开展“一把手走流程”体验活动，将“方便部门管理”转向“方便企业办事”，将群众办事“难题清单”变为服务体验“满意清单”，活动已解决12个问题。

5.逐步完善镇村服务体系。构建“1+5+2+50+N”五级便民服务体系，实现“就近可办、多点可办”。梳理乡镇高频服务事项79项、村级代办事项102项，编制《乡镇便民服务中心业务用书》，减少办事环节26%，精简材料31%。创新探索老、弱、病、残等特殊群体连心卡机制，升级“村小跑”村级代办机制，累计代办事项1.1万余件。

（二）坚持依法决策，提升制度建设质量。

1.健全完善审查机制。制发《关于进一步规范行政决策合法性审查工作的通知》，对重大行政决策、行政规范性文件、县政府合同等事项的审查范围、送审流程、送审材料等作了明确规定，依法行政水平不断提升。全年对150余份政府重要合同和文件进行了法治审核。

2.健全法律顾问制度。制发《丹棱县党政法律顾问劳务费支付规定》《关于进一步规范法律顾问工作的通知》，进一步对全县各部门法律顾问的选聘程序、管理方式、费用支付等事项予以明确，充分保障法律顾问发挥职能作用。县政府通过定向和公开遴选方式选聘10名执业律师组建党政法律顾问团。全年法律顾问对30余份政府文件、合同出具了法律意见书。

3.加强规范性文件管理。以县政府（办）名义制发行政规范性文件12件，均按时向市政府和县人大常委会进行了报备，报备合格率100%。同时对备案的规范性文件统一登记、统一编号、统一在丹棱县政府门户网站予以公布。

4.强化行政权力监督制约。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议20件，办理政协委员提案38件，办结率、满意率100%；召开审计项目委员会2次，完成经济责任审计项目5个，自然资源资产审计项目1个。全年主动公开政府信息共27874条，未收到依申请公开事项。

（三）坚持严格执法，全面规范行政执法行为。

1.探索综合执法。结合县域实际制发了《关于完善丹棱县综合行政执法体系的工作方案》，成立了联席会议并制定了工作规则。《丹棱县创新开展“网格+综合执法”以小改革破解治理大难题》先后被市委办《工作交流》、省委全面深化改革办《四川改革动态》专刊刊载。

2.加强队伍建设。组织17个行政执法单位共100名考生参加行政执法通用法律知识考试，通过率达83.2%；组织369名执法人员开展行政执法理论和业务知识考试，实现以考促学。举办行政执法综合业务培训班、乡镇“一支队伍管执法”业务轮训，实现业务培训全覆盖。

3.强化业务管理。召开“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动”专题研判会，选定生态环境为重点整改领域、执法保障不够为突出整改问题，向有关行政执法单位发送《监督函》并督促问题整改到位。开展全县行政处罚案卷交叉评查工作，随机抽查了7个单位的15本行政处罚案卷，形成25条整改建议。9个执法部门的35本行政处罚案卷接受市行政处罚案卷评查组评查，评查发现的问题均已完成整改。

4.优化执法方式。制发《关于规范涉企检查打造一流营商环境的实施办法》，有效防止执法扰民、多头执法、重复执法，有效维护市场秩序。制发《关于全面推行涉企柔性执法打造一流营商环境的实施方案》，引导和促进企业自觉守法，激发市场主体活力。

（四）坚持法治为民，依法化解社会矛盾。

1.加强公共法律服务力度。推进公共法律服务网络、热线、实体“三大平台”有机整合，实现县乡村三级全覆盖，服务触角不断延伸。全年办理法律援助案件101件，完成全年目标168.3%；办理公证案件195件。

2.加强多元矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，丹棱县杨场司法所被司法部评为“全国模范司法所”、省级“枫桥式司法所”。作为全省唯一实现村级远程调解系统全域覆盖的区县，工作经验被《人民日报》刊登点赞。

3.加强行政复议和应诉工作。深化行政复议体制改革，复议职责统一由县政府行使，县司法局具体履行政府行政复议职责。全年共收到行政复议申请11件，受理10件，不予受理1件，办结10件；承办以县政府为被申请人的市政府行政复议案件5件。承办以县政府为被告的行政诉讼案件8件，其中一审3件，二审3件，再审2件。

丹棱县人民政府

2022年2月23日