一、工作推进情况
(一)践行习近平法治思想,强化法治引领作用。一是深入学习贯彻习近平法治思想。我局将习近平法治思想学习作为全年学习的重中之重,纳入局中心理论组、“三会一课”、职工大会学习内容。全年开展进行专题系统学习共13次,干部职工学习面达到了全覆盖,进一步增强了干部职工的法治意识。二是围绕高质量发展,依法保障推进重大项目建设。丹蒲路完成主体工程,正在进行剩余附属工程施工;丹名路完成98%路基工程,正在进行桥梁工程施工;S401线(崇杨路)完成95%路基土石方工程,完成全线涵洞施工,正在进行桥涵梁板吊装工程;完成新(改)建农村公路15.72公里(中桂路9.92公里、虎皮寨村至幸福村撤并建制村畅通工程2.2公里、白朝路3.6公里)。三是坚持依法防控,着力抓好疫情防控常态化工作。围绕客运行业、快递物流行业、在建工程等领域,落实好客运场站和公共交通消毒、司乘人员佩戴口罩、体温检测、亮码等常态化防控措施,建立中高风险地区人员返丹排查台账;按要求推进交通运输行业、快递从业人员核酸检测和疫苗接种,目前第三针已接种326人,接种率达95%。
(二)持续深化改革,优化法治化营商环境。一是深化“放管服”改革,加快“一网通办”“最多跑一次”改革多地落实。全面梳理行政审批项目48项、办理事项82项,实现全程网办,行政许可无超期办结件,行政权力事项及时认领、编辑并上报,完成电子证照录入管理,实施政务数据和公共数据开放760余条,政务数据资源目录编制127条,一件事一次办编制并测试走件3项,下放乡镇行政权力事项7项。加快推进“互联网+政务服务”,不断提高事项网上可办率,全年办理各项事项共560余件,其中道路运输经营许可证办理74件,线路延续经营许可5条,附卡办理(换发)75张,客、货运输车辆运营证办理406辆。二是推行政务公开制度。通过一体化网站、天府通办等软件,全面公开办理条件、材料、流程等信息。对办事指南实行动态管理,及时更新完善相关信息,变更修改行政权力事项办事指南125条。加强与办事群众互动交流和前期辅导,全年提供咨询共200余次。三是加快信用交通建设。以“诚实守信,一路畅行”为主题,结合普法宣传,开展诚信宣传教育活动。安排工作人员53人次,进企业21家,发放宣传资料200余份(张),通过走进“车、路、站”,深入执法一线、运输企业、政务窗口,积极倡导在运输服务中诚实守信。利用车站、出租车LED显示屏循环播放宣传标语19条次,形成了信用交通建设宣传的良好社会氛围。四是开展法制宣传教育工作。制定《丹棱县“法律进公交”五年(2021—2025年)法制宣传规划方案》,开展“法制进公交”宣传活动,充分利用公交车、出租车、公交车站流动性强的资源优势,在车身及LED显示屏上循环播放法制宣传标语,全年开展法治宣传标语35幅,打造“法治宣传”主题公交车,筛选人流量较大的8台公交车进行重点宣传,大力宣传习近平法治思想及其生动实践。
(三)完善体制、机制,规范依法行政。一是理清处罚文书制作,规范程序规定。指导县交通运输综合行政执法服务中心规范案卷管理,特别是存在部分案卷行政处罚决定书中未将引用条款具体明释、处罚决定作出前未开展集体讨论、未在告知书中告知当事人有陈述申辩的权利、大部分案卷的询问笔录过于简单和缺乏针对性。对以上存在的问题督促执法服务中心进行了整改和完善,确保执法程序更合法、证据更扎实,杜绝行政处罚流程环节适用不当引发的行政复议、行政诉讼案件发生。二是加强执法队伍的管理。加强执法人员的培训,制定学习计划,充分利用职工大会、“三会一课”、专题培训会等相关会议组织全系统执法人员进行学习和培训。内容包括传达学习习近平法治思想、当前依法行政和系统相关法制法规条例,如:《四川省交通运输综合行政执法条例》、《行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等。一年来开展法制学习125人次,执法专题培训1次,执法考试2次,大大提高了全系统执法人员综合素质。三是认真开展重点领域行政执法。对丹棱客运中心站收费乱象、出租车行业乱象、驾培市场乱象进行了整治,加强对客运站、各乡镇、重点客运线路等重点场所非法运营行为的打击惩处力度,全年共出动检查人员1165人次,检查车辆4117辆次,行政强制209件、行政许可577件,作出行政处罚58件,罚款金额51200元,违规驾驶员记分管理52起。四是开展乡镇交通运输违法行为告知试点工作。在齐乐镇和张场镇开展乡镇交通运输违法行为告知试点工作,充分发挥乡镇的主观能动性,探索乡镇综合行政执法改革工作,形成一套可复制推广的经验做法。发放《交通违法行为告知书》180余份,签订《整改承诺书》120份,案件移送2件。
二、存在的问题
目前交通运输系统具备执法主体资格的参公人员5人,统筹用于执法的人员21人,其中年龄40岁以下仅7人,执法队伍老龄化现象比较严重。县交通运输综合行政执法服务中心只有1辆执法车辆无法满足路上巡查、打非治违等工作开展,执法人员没有配备全程音像记录等执法装备。
三、下一步工作打算
(一)充分利用执法网上办案系统,大力加强行政处罚案件录入力度。严格按照上级要求,将行政处罚案件录入工作作为明年的一项重点工作,指导服务中心业务人员尽快熟悉掌握录入业务。政策法规股随时进行督促指导,严格执行录入工作,根本改变我局行政处罚案件录入“0”件局面。
(二)加强执法保障。认真贯彻落实《四川省交通运输综合行政执法条例》,积极向上争取支持将交通运输综合行政执法经费列入财政预算,保障交通运输综合行政执法工作所需经费,配齐相应的执法设置。
(三)强化执法队伍的管理。配备适应工作需要的交通运输综合行政执法人员,招录新人充实到执法服务队伍中来。系统性对所有执法人员进行集中与分散培训,开展线上线下培训考核相结合,做到人人学习有收获,人人考核能过关的效果。
丹棱县交通运输局
2021年12月24日