县法治政府建设工作领导小组：

2021年丹棱县人社局在县法治政府建设工作领导小组领导下，按照《丹棱县人民政府2021年度法治政府工作建设重点工作安排》要求，全面依法行政、依法执法和普法宣传，扎实开展依法治县工作，现将县人社局2021年度法治政府建设重点工作开展情况报告如下：

一、开展情况

（一）践行习近平法治思想，强化法治引领

1、深入学习贯彻习近平法治思想。全局班子成员及职工干部将习近平法治思想作为重点学习内容，每周周前例会开展会前学法集中学习。学习《保障农民工工资支付条例》，配合“法律十进”牵头部门开展“禁毒”、“安全宣传月”、12.4宪法等法治宣传活动。积极推行政务公开，采取“以案释法”等多形式解读政策。按照“谁执法、谁普法”原则，大力开展普法活动，以《保障农民工工资支付条例》为重点，全年累计开展了12次法律法规宣传活动，发放宣传资料近4500余份（册），接受群咨询近1000余人次。

2、服务保障高质量发展。联合县市场监管局开展“双随机、一公开”，重点对经营性人力资源服务机构监督检查和在建项目用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查。积极参加法治政府建设示范创建活动。

3、依法抓好常态化要求防控。坚持以人民为中心，把人民群众生命安全和身体健康方在首位，按照疫情防控指挥部要求，落实常态化精准防控要求，及时准确上报信息。

（二）高效便民，优化协商环境

1、持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项、涉企业经营许可事项告知承诺制，加快推进“互联网+政务服务”建设，在纵深推进“一网通办”前提下积极开展“最多跑一次”、“放管服”改革等，持续开展证照合一，积极打造一流营商环境。

2、推行政务公开建设，不断提升政务公开标准规范化建设，围绕社保、居保等社会保险有关参保缴费，灵活就业人员政策、就业招聘信息等通过政府门户网站发布相关信息、政策，不断增强回应群众对社会保障领域关切的实效。

3、强化公共法律服务供给。全面贯彻省公共法律服务体系建设“十四五”专项规划，推进政务热线、实行24小时接听来电等方式满足群众对人社法律服务需求；加强与县司法局法律服务中心联系，在丹棱县劳动人事争议仲裁院设立农民工工资法律援助站，高效便利为农民工提供法律服务。

（三）健全决策机制，提升决策质量和效率

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范行政决策过程记录和档案归档管理。加强法律顾问工作制度，与丹棱县大雅法律咨询有限公司签订《常年法律顾问合同》；推行公职律师工作，目前我局有1名公职律师；充分发挥律师顾问和公职律师在重大行政决策中的作用。

（四）规范行政执法，增强依法行政能力

1、加大对劳动保障领域执法力度，欠薪领域开展夏季行动、“清零”百日行动、冬季行动和“利剑”专项行动，切实保障农民工按时足额领取劳动报酬，保障农民工合法权益，全年对1家用人单位行政处罚10000元，推送并曝光1家重大违法行为；办理欠薪线索平台36件，办结率达100%，位居全市第一。开展超时加班、保护妇女权益专项行动，保障劳动者、妇女合法权益，专项行动维护劳动关系和谐稳定。积极开展“两法衔接”，通过“两法衔接”信息平台移送涉嫌拒不执法劳动报酬2件，县公安机关立案1件。

2、严格规范行政处罚行为，加强劳动保障监察员培训教育，严格按照规定程序和《四川省人力资源社会保障行政处罚裁量标准（2018年本）》规定裁量权限执行劳动保障监察处罚行为。对照新修订《中华人民共和国行政处罚法》规定，及时开展规范性文件清理工作，修改或废止与其抵触有关规定。

3、持续推进行政执法“三项制度”，贯彻执行新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》和《四川省重大行政执法决策法制审核办法》。积极参与县司法局等各级部门组织开展执法培训活动，严格落实行政执法责任追究制度，全面提升行政执法水平。

（五）防范化解稳定风险

1、完善行政调解、仲裁制度。抓好劳动争议行政调解工作，积极发挥劳动保障监察开展行政调解作用，进一步规范完善劳动仲裁和受理案件等级管理，逐步健全仲裁员考核制度。积极推行人民调解方式化解劳动争议，探索“人民调解+仲裁”纠纷治理模式。2021年劳动保障监察大队调解欠薪案件265件，涉及800余人，金额1508.598万元；通过人民调解化解纠纷2件，化解金额近70万元。

2、加强行政复议应诉。加强行政复议应诉工作，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作。2021年我局无行政复议案件。第三季度我局积极应诉四川昌林通风设备科技有限公司对我局认定职工雷勇为工伤一案不服提起的行政诉讼，经东坡区人民法院开庭审理后原告做出了撤诉申请。

二、成效

在县法治政府建设工作领导小组领导下，我局各项人社工作依法有序开展，领导干部法治意识，决策制度进一步健全，决策质量和效率进一步提高，普法工作有序推进，劳资关系和谐稳定。2021年我局无一件行政复议案件，1件行政诉讼案件也以原告撤诉结案。

三、存在不足及原因

（一）法治意识有待进一步提高

人社工作政策性强，业务面广，部分干部职工法治意识不强，过分强调具体业务工作多、任务重，没有及时开展法治政府建设工作中来，存在重业务、轻学习，重形式、轻实效现象。

（二）宣传方式有待创新

法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作有效结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

四、下一步主要工作安排

（一）持续开展学法普法活动

按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各中心股室在普法中的责任，充分将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

（二）持续推进人社公共服务质效

深化“放管服”改革，动态调整部门权力清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。实行公共服务事项清单化管理，全面梳理人社基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。强化“法治人社”建设，认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。

（三）持续构建和谐劳动关系

加强劳动保障法律法规宣传，加大劳动保障监察执法力度，通过多形式执法检查，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工，努力构建和谐劳动关系。

（四）持续道畅维权渠通

完善案前调解机制，将“刚性”裁决与“柔情”处理有机结合，劳动争议案件先行调解，集体劳动争议、农民工欠薪案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”，有效预防和化解社会矛盾纠纷，切实保障广大人民群众合法利益。

丹棱县人力资源和社会保障局