按照县人大常委会办公室《关于开展国民经济和社会发展计划执行等情况调研的通知》（丹人办〔2016〕9号）要求，我受县人民政府的委托，对照《关于丹棱县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划的报告》，分析、总结全县上半年国民经济运行和社会发展的情况。现报告如下：一、总体平稳向好，顺利实现“双过半”今年以来，全县上下按照“任期目标冲刺年”、“项目年”的总体要求，全面贯彻落实各级稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策举措，主动作为，积极应对经济下行带来的困难和风险，上半年全县经济社会稳健发展，顺利实现“双过半”。（一）经济发展核心指标排位靠前。全社会固定资产投资、工业性固定资产投资、地方公共财政预算收入、农村居民人均可支配收入、商品房销售面积等5项指标增速全市第1；第一产业增加值和全社会用电量增速全市第2；第三产业增加值增速全市第4、社会消费品零售总额增速全市第5，首次改变垫底格局。（二）计划指标完好较好，顺利实现“双过半”。上半年，地区生产总值（GDP）总量21.4亿元，增长（同比，下同）7.4%，其中，第一产业增加值实现3.7亿元，增长3.3%；第三产业增加值实现5.6亿元，增长8.4%。地方公共财政收入2.4亿元，增长15.0%，超计划目标7个百分点。民营经济增加值实现10.4亿元，增长7.9%。农村居民人均可支配收入实现6748元，增长11.4%，超计划目标1.9个百分点；城镇居民人均可支配收入实现13291元，增长8.6%。城镇化率提高0.9个百分点，完成计划目标的56.3%。城镇新增就业人数1063人，完成计划目标的59.1%。二、国民经济运行和社会发展主要特点（一）投资拉动不断增强。及时贯彻落实省、市“项目年”工作部署，坚持“一把手”亲自抓项目，实施重点项目调度例会制度，项目投资取得实效。一是固投增长持续强劲。上半年，新入统固投项目72个，累计在库项目117个，全社会固定资产投资完成36亿元，增长14.7%，增速2-6月每月稳定在14%以上，其中，完成工业性投资22.3亿元，增长32.3%；完成技改投资16.8亿元，增长27.1%。二是争资引项再创佳绩。向上争取项目148个，争取资金6.37亿元，完成目标的141.5%，其中1000万元以上项目16个，到位资金4.6亿元，占总量的 75.8%。招商引资到位资金18亿元，完成计划目标的51.4%。成功签约微风发电新能源等项目7个，其中10亿元1个。三是项目储备得到加强。积极组织编报“十三五”规划项目，编制“十三五”规划重点项目73个，总投资320亿元。实施“三年滚动投资计划”，编制项目189个、总投资275亿元。（二）工业经济放缓趋稳。积极克服丹夹路断道改造、陶瓷园区限产治污等不利因素，工业企业效益实现好转，困难企业焕发生机，优势企业加快发展。上半年，工业用电量1.9亿度，增长6.2%，是全市两个正增长区县之一。全县规模以上工业总产值完成32.8亿元，增长12.7%，其中新入规企业4家，新增产值1.6亿元，拉动经济增长5个百分点。规模以上工业增加值增长9.5%，分别比去年同期、今年一季度回落9、0.5个百分点；入库税金5234万元，税收过100万元的企业10家。引进金川农、中箸公司等优势企业盘活6家闲置企业。柯美特、明宏光学、大雅糟坊进入市级上市和挂牌企业后备资源库。（三）农业经济持续增效。农业形势稳定，特色农业加快发展，农村改革持续深化。上半年，农业总产值实现6.8亿元，增长3.5% ，其中，农业产值1.9亿元，增长3.6%；林业产值0.2亿元，增长2%；畜牧业产值4.2亿元，增长3.6亿元。小春粮食总产量9983吨，同比增加107吨。“不知火”产值突破15亿元，带动“东坡味道·丹棱特产”实现销售收入24.9亿元，完成计划目标的71.1%，完成比例居全市第1。新培育种养业大户94户，新培育省级龙头企业1家，新发展农民专业合作社15家，新增家庭农场12个。全县7个乡镇、73个村共计36951户农户全面完成土地确权登记。（四）第三产业上档升级。开启乡村旅游发展新模式，创新成立2个乡村旅游合作社；创新电商发展，探索出“政府推动、园区聚集、示范引领、协会管理”的丹棱电商发展之路。上半年，乡村旅游实现3.1亿元，增长88.6%；旅游总收入完成9.9亿元，增长24.7%，完成计划目标的55%。累计发展涉农电商企业50余家、网店500余家、微店1000余家，建成乡鹰网、雅脉商城、丹棱智慧通3家本土化平台，上半年实现农产品电商销售额1.5亿元以上，电商产业链直接创造就业岗位2000余个。县域金融存贷款增速13.2%，比去年同期提高5.5个百分点。商品房销售面积6.3万平方米，增长10.9%。（五）民生改善取得新进步。民生工程进展顺利。上半年，民生支出占公共财政支出的65.5%，较去年同期增长0.8个百分点；91项民生工程项目动态完成或全面完成全年目标任务30项，正在实施56项，暂未下达4项，取消1项；20件民生大事均按进度有序推进。脱贫攻坚加快推进。深入实施四个省定贫困村“125”、“135”产业脱贫工程，上半年全县减少农村贫困人口1892人，完成市下目标任务 54.1%。教育卫生振兴成效明显。高考文考本科硬上线275人，完成任务率居全市第1；一本硬上线81人，增长84%，增长率全市第1。新修县妇幼保健院已进入设备安装阶段，于国庆节前完成搬迁投运。二、经济运行中的困难和问题个别指标完成不尽理想。上半年取得以上较好成绩，但仍有6项指标增速未达时间进度， GDP、第一产业增加值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、民营经济增加值、城镇居民人均可支配收入分别低目标0.6、0.2、0.6、0.5、1.1、0.4个百分点。投资后劲不足。在库项目剩余投资量支撑不足。列入全县 127 个重点项目符合入统条件尚未入统的项目40个，今年计划投资仅 8.6 亿元，完成全年目标任务缺口较大。工业增速持续回落。今年以来，工业增速持续走低，工业增速除了 3 月份与全市水平同步外，其余各月都低于全市平均水平。虽有4、5 月份陶瓷企业限产、停产治污、丹夹路断道施工原由，但工业增速放缓的基本面没有改变。房地产（建筑业）市场活力仍然不足。房地产方面，上半年房地产开发投资下降 24%仅完成4亿元；房地产项目报建3.4 万㎡，同比下降 19%；房地产业税收同比下降 56%。建筑业方面，全县仅有 4 家建筑企业，总产值增速 10%，同比回落 6.9 个百分点。房地产和建筑业的指标对经济拉动作用明显降低，严重影响 GDP 增速。四、精准发力，全力冲刺目标（一）抓研判，找准工作切入点。在形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存，下行压力依然很大的背景下，完成全年经济发展目标任务压力较大。全县在继续深入落实省、市一系列稳增长政策措施的基础上，坚定信心，同时结合实际，科学研判宏观经济发展形势，及时化解经济运行中存在的问题和困难，抓住结合点、找准切入点、聚焦增长点，促进全县经济持续平稳增长。（二）抓重点，力促经济平稳增长。一是深化工业转型。切实加强对接联系，积极协调解决企业在生产经营中遇到困难，重点抓好柯美特、兴晟锂业等骨干企业的现生产保障服务，帮助蓉沪机电、麻妹子等尽快复产复工，推进柯美特新三板挂牌，推进天际和联发技改工作，抓好诺尔电气、金川农、海珐马赛克等企业申规准备工作。推动中车丹齿、瑞迪佳源等机械类企业提升智能制造水平。二是提档现代农业。持续加强“四大”新型农业经营主体培育；持续加快农业项目推进；大力开展农业观光旅游暨农产品采摘节会活动，重点举办葡萄节、脆红李节和核桃、猕猴桃节，推动乡村休闲旅游上档升级。三是做强第三产业。研究出台房地产去库存政策，依法促建南岸首席B区、城南1号已报建未建等项目的开工。做好三产企业的培育力度，重点抓好雅购电子商务、音乐派KTV、太平洋影院等项目纳入限上企业的培育。推进幸福古村示范带动，促进旅游消费提档升级。（三）抓项目，补足经济增长后劲。一是全力加快项目推进。大力抓好市重点、集中开工项目和127个攻坚战项目建设进度，重点抓好上半年已列入计划开工而还没开工的11个项目的前期工作，确保及时开工；抓好进度滞后项目的推进力度，确保尽快赶上进度。二是全力狠抓招商引资。继续实施“资源、优势、归雁、集群”四大招商行动，重点围绕国家乡村公园项目等进行重点招商，力争在大项目引进上取得突破。三是积极向上争取一批。继续按照“一编二报三跑四干五统”的工作方法，及时捕捉国家投资项目信息，重点在水利、棚户区改造等方面提前做好谋划、包装和储备，争取更多的项目进入国家、省规划盘子。（四）抓脱贫，打赢脱贫攻坚战。认真对照《2016年脱贫攻坚实施方案》和《十八个扶贫专项2016年工作计划》，重点加快奔康大道建设进度，确保12月底前全线贯通；重点加快4个易地扶贫安置点及配套的公共服务1+6中心建设，确保12月底前主体完工；重点继续实施好两大产业扶贫工程，发挥好长短效益；重点加速开展小额信贷扶贫，确保完成1500万元的小额信贷扶贫目标；重点探索更合理的医疗救助方式，多措并举实现“贫困户医疗费自付比例不超过 10%”的标准。