根据县委统一部署，2024年5月6日至6月18日，县委第二巡察组对张场镇党委开展了常规巡察。2024年8月28日，县委第二巡察组向张场镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

张场镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务和政治责任来抓，严格按照反馈意见和工作提示抓实整改，确保巡视整改方向不偏。成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长，副书记，纪委书记、监察室主任，组织宣传统战委员为副组长，其余科级领导干部和村（社区）党组织书记、主任为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，研究制定《关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，加强部署调度。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、主动协调、强化调度，在巡察整改期间，先后主持召开7次巡察整改专题会议研究或调度整改相关工作，以钉钉子精神带动全镇各科室、各村（社区）党组织严格履责抓整改，按照“动态管理、台账推进、对账销号”整改方式，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

截至2025年7月29日，巡察反馈的16个方面44个问题，已完成整改43个，正在办理1个；制定措施152项，建章立制17个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）加强理论武装的政治意识不够强。

1.学习制度执行有差距。

整改情况：一是由镇党委书记亲自审核把关理论学习中心组、党委会议题，确保严格执行“第一议题”等制度。二是召开党务工作者培训会，提升党建业务能力。三是四届81次党委会已审议通过修订的党委会议事规则。

整改结果：已完成。

2.领学促学作用发挥有差距。

整改情况：一是严格落实包片领导和驻村队长对基层党组织理论学习的指导督导，各包片领导和驻村队长常态化下村指导村级“三会一课”、推进学习教育。二是已完成全镇党组织和党员基础信息的调研整理，形成张场镇党组织和党员调研报告。三是对村党组织进行全覆盖检查并督查整改。四是已完成全镇村级后备力量摸排，每村储备大专文化以上的村级后备力量2名。

整改结果：已完成。

3.学用结合有差距。

整改情况：一是创新推动“中层干部讲条例”分批领学党的“六大纪律”4次。二是规范筹备党委会，提前收集议题、整理议题，由党委书记亲自把关审核学习议题。三是完善张场镇党委工作运行规则和张场镇人民政府内控制度，坚持第一时间学习领会上级精神内涵。

整改结果：已完成。

（二）粮食安全的政治责任扛得不够牢。

4.执行最严格耕地保护制度有差距。

整改情况：一是通过每周工作例会和村组干部会议对全体镇村工作人员进行耕地保护相关文件进行学习及耕地保护业务知识培训。二是通过入户、村村响等方式宣传耕地保护政策，确保全镇人人知晓政策。三是严格田长巡田巡查。四是通过召开镇村会议、村组会议，安排部署耕地非粮化整改工作。

整改结果：已完成。

5.推动解决农业基础设施方面问题有差距。

整改情况：一是对接水利局对全镇山坪塘和沟渠进行再次全面排查与病险整治。二是对高标准农田建设相关要求进行再培训，完成下田坡道硬化、田块及耕种层整理。三是制定并印发《张场镇政府性投资项目管理办法（试行）》，集中学习项目规范性文件1次，对涉农项目流程、程序进行专题培训2次。

整改结果：已完成。

6.以科技兴农实现“藏粮于技”有欠缺。

整改情况：一是对接县农业农村局指导我镇粮食生产3次。二是大力培养种粮大户，新培育种养殖家庭农场1户。三是积极对外宣传土地承包政策，目前有意愿承包户2户。四是协助村上充分利用土地，积极申报补贴。

整改结果：已完成。

（三）落实乡村振兴决策部署不够到位。

7.在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上持续用力不够，工作韧劲不足。

整改情况：一是成立以党委书记为组长的5人防返贫监测专班，召开工作分析研判会收集问题。二是每月开展风险研判入户核查，动态纳入监测户并落实分管领导包重点户，驻村干部包脱贫户、监测户的“一对一”帮扶机制，确保应纳尽纳、帮扶到位。三是加强业务培训和学习，召开各村脱贫户感恩教育会议。

整改结果：已完成。

8.推动镇域经济高质量发展不够有力。

整改情况：一是四届85次党委会研究“党建引领、山镇一体、农旅融合”工作思路落地落实工作，会上对康养产业进行讨论研究。二是与文旅公司探讨关于张场镇峨山村村集体经济发展的共同协作机制。

整改结果：已完成。

9.拓展乡村振兴产业项目增值增效用力不足。

整改情况：一是组织村常职干部、驻村工作队、民宿业主及庭院经济经营者召开万年村玫瑰产业园农文旅融合发展座谈会，会议专题研讨玫瑰花基地发展思路。二是召开集体经济分析研判会，逐一分析集体经济及村办企业。三是鼓励村（社区）党组织书记外出调研学习，主要对茶叶、白酒等发展方面进行学习，拓宽经济合作渠道。

整改结果：已完成。

10.乡村振兴工作队作用发挥不佳。

整改情况：一是召开驻村工作队会议，听取第一书记工作汇报，其余驻村队员进行交流发言。二是每月对原省定贫困村驻村工作队开展督查，加强对驻村工作队人员的管理。

整改结果：已完成。

（四）推进乡村环境整治不够到位。

11.责任压实不够到位。

整改情况：一是召开工作例会，会议提出持续推进村庄清洁行动，及时清运垃圾，做好镇村城乡环境整治工作。二是及时督导各村环境卫生情况，及时处理发现问题。三是加强宣传力度，通过开展入户卫生劝导、发放宣传单、在主要公共场合张贴宣传标语等形式，引导群众形成良好生活习惯。

整改结果：已完成。

12.统筹协作作用发挥不够好。

整改情况：一是落实峨山村废旧物处理。二是协调各村通过垃圾承包人将废弃物集中回收后进行处理。

整改结果：已完成。

13.个别问题整治不够彻底。

整改情况：一是对全镇范围内生活污水一体化处理设施进行检查维修，建立运维管护机制。二是安装水位控制浮球阀开关，落实专人开展巡查，确保渗滤液及时抽排。三是常态化进行执法巡逻检查。

整改结果：已完成。

（五）基层治理体系和治理能力现代化建设有待加强。

14.“四议两公开”“三务公开”开展不扎实。

整改情况：一是分管项目班子成员带领“三资”等股室人员对10个村（社区）重大事项决策情况进行检查。二是组织召开专题培训会，指导各村按时公开相关工作。三是明确专人负责“三务”公开工作，指导各村完成财务公示档案资料整理。

整改结果：已完成。

15.乡风文明建设还有短板。

整改情况：一是积极排查化解矛盾纠纷，信访工单办结率100%，进行法治宣传教育活动12次。二是清理规范张场区域服务中心，通过村（社区）加强宣传、社会力量加强服务、镇政府加强指导，创新服务活动等形式，提升老年人幸福感。三是鼓励村（社区）发动热心群众参与镇村两级志愿服务。四是结合重要节庆、重点主题开展多样化实践活动。

整改结果：已完成。

16.各类安全风险排查整治不够到位。

整改情况：一是全面加强道路安全隐患排查整治。二是开展联合执法，发动村级劝导员开展道路交通安全精准劝导。三是持续加强反诈宣传工作，抓好会议宣传、活动宣传、自媒体宣传，切实增强干部和群众防诈反诈意识。

整改结果：已完成。

（六）落实保密、机构编制工作责任有差距。

17.落实保密工作责任不够到位；落实机构编制工作不到位。

整改情况：一是对新加入涉密人员开展岗前培训与保密培训，更新涉密人员台账。二是落实专人负责单位实名制工作，完善在编人员上下编手工台账。

整改结果：已完成。

（七）落实全面从严治党政治责任不够有力。

18.镇党委履行主体责任不够扎实。

整改情况：一是组织学习发文处理制度，进一步加强领导把关审签流程，坚决避免出现文件照搬照抄等问题。二是制定《2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的细化方案》，责任到人，细化工作举措。三是实施镇党委会会前学法，班子成员轮流领学党内法规。四是开展廉政风险点排查，梳理廉政风险点。五是党委书记对班子成员和镇干部进行谈心谈话，并准确记录谈话内容。

整改结果：已完成。

19.镇纪委落实监督责任有短板。

整改情况：建立一月一次纪检监察干部例会工作机制，传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神，学习开展整治群众身边不正之风和腐败问题相关文件精神，通报违规吃喝等典型案例，观看《官商之殇》《折戟沉砂》《聚焦“四吃”舌尖上的歪风》系列创意短剧等警示教育片，充分调动纪检监察干部工作积极性。

整改结果：已完成。

（八）贯彻落实中央八项规定精神不够严格。

20.违规报销差旅费的问题未得到彻底整饬。

整改情况：一是四届82次党委会审议通过张场镇内控制度，并根据《丹棱县财政局关于印发〈丹棱县行政事业单位差旅费管理办法〉的通知》（丹棱财办〔2014〕1号）严格执行差旅费报销手续。二是对报销差旅费再次核查，及时清退违规报销差旅费用。

整改结果：已完成。

21.超标准、超预算报销餐费。

整改情况：一是对超标准餐费报销逐一核查，各村对超标餐费进行退还或予以情况说明。二是组织各村（社区）文书召开培训会，学习《丹棱县农村集体“三资”管理实施细则》，同时强调餐费报账及附件审核事项。三是四届82次党委会审议通过《张场镇村级餐费管理办法（试行）》，并印发给各村（社区）严格执行。

整改结果：已完成。

22.公款饮酒“禁而不止”。

整改情况：一是退还相关费用，并对相关责任人依规依纪进行处理。二是召开村干部工作会议，对监理事会成员及村（社区）干部进行中央八项规定的学习及业务培训。三是对村（社区）开展全覆盖监督检查，后期不定期进行抽查。

整改结果：已完成。

（九）机关内部管理不够严格。

23.制度建设存在短板。

整改情况：一是完成单位内部审计、固定资产管理制度等制度的制定。二是完成对政府采购业务预算与计划的管理，根据单位实际需求完成2025年政府采购预算编制。四届85次党委会领学《丹棱县农村集体“三资”管理实施细则》。三是四届82次党委会审议通过《张场镇内控制度》，并印发给全体镇干部职工严格执行公车管理制度。

整改结果：已完成。

24.固定资产管理不严。

整改情况：完成单位固定资产管理制度的制定，由党政综合办负责固定资产的统筹管理工作。

整改结果：已完成。

25.财务管理有漏洞。

整改情况：一是加强财务管理，严格把关审核财务资料，后续严格会计科目核算。二是制定《张场镇政府性投资项目管理办法（试行）》，并对各村（社区）进行培训，后续按照管理办法严格执行。

整改结果：已完成。

（十）联系服务群众不够到位。

26.推动解决群众安全饮水、用气问题还不够有力。

整改情况：一是组织全体镇干部下沉驻村，提升镇干部联系群众、服务群众的工作能力，及时回应解决群众反映的问题。二是全域安全饮水工程已全面完工，现已不存在临时供水问题。三是长秋山公路建成后，已与天然气公司协调到位，加快建设。

整改结果：已完成。

27.对村级便民服务工作管理不够严格。

整改情况：一是根据中央关于《整治形式主义为基层减负若干规定》，优化对村目标任务考核办法，并严格按照办法每年只开展1次考核。二是镇便民服务中心采取集中培训和下村指导方式对村级便民服务站进行业务指导。

整改结果：已完成。

28.深入群众还不够到位。

整改情况：一是持续落实“四下基层”，组织全体驻村干部走村入户，开展工作。二是全镇人大代表联络站热情接待服务群众，及时发现并解决问题。三是依托“有事找纪检”“监督一点通”平台多渠道收集解决群众“急难愁盼”问题。

整改结果：已完成。

（十一）村级财务监管不够到位。

29.村级餐费支出监管薄弱。

整改情况：一是对村（社区）餐费开展专项检查，发现并督促整改问题。二是组织各村（社区）书记召开相关会议，会上学习《张场镇村级餐费管理办法（试行）》。三是四届82次党委会审议通过《张场镇村级餐费管理办法（试行）》，并印发给各村（社区）严格执行。

整改结果：已完成。

30.村“三资”管理风险依然较大。

整改情况：1.资金管理方面：对“三资”账户资金再次清理，将原“三资”账户资金按资金归属划拨到对应村级经济联合社。2.资产管理方面：完成未录入资产的录入工作。3.资源管理方面：2024年下半年已对4个闲置资产资源进行盘活。

整改结果：已完成。

31.村办企业管理体制不明晰，监管存在盲区。

整改情况：一是对村办企业开展财务制度、财务人员专业性、财务运转情况等内容进行相关抽查。二是针对村干部及村公司负责人员开展了相关培训。

整改结果：已完成。

（十二）工程项目管理不够严格。

32.招投标程序不规范。

整改情况：一是组织召开项目管理专题培训会，提升各村（社区）项目负责人业务水平。二是对各村“三盯三公开”资料进行抽查。三是制定并印发《张场镇政府性投资项目管理办法（试行）》，组织村（社区）开展学习和培训，后续加强抽查和监管。

整改结果：已完成。

33.过程监管不力。

整改情况：一是按照《张场镇政府性投资项目管理办法（试行）》落实过程监管程序，完善各项目入库、设计、预算、财评、审计等程序资料收集归档。二是组织召开项目管理专题培训会，学习项目实施流程、学习《张场镇政府性投资项目管理办法（试行）》，提升各村项目负责人业务水平。三是对今年开工项目进行实地走访查看并检查资料，在后期项目实施过程中加强过程监管。

整改结果：已完成。

34.项目档案资料不规范。

整改情况：一是梳理项目档案资料并完善资料。二是组织召开项目管理专题培训会，学习项目实施流程、学习《张场镇政府性投资项目管理办法（试行）》，提升各村项目负责人业务水平。三是对项目进行规范、核查、装档。

整改结果：已完成。

（十三）领导班子自身建设有差距。

35.班子成员分工不够科学合理。

整改情况：一是召开党委会对班子成员分工进行重新分工调整，明确镇长负责单位内审工作、镇纪委书记专职专责。二是通过干部例会组织学习机构编制法规政策，专题培训张场镇“三定方案”。

整改结果：已完成。

36.执行民主集中制不严格。

整改情况：一是四届81次党委会审议通过修订的党委会议事规则。二是召开党务人员业务培训会。三是在人事工作中严格按照程序执行。

整改结果：已完成。

37.“三重一大”决策制度执行不严格。

整改情况：一是四届81次党委会审议通过修订的党委会议事规则。二是党委会议事规则修订完善后，严格执行“三重一大”制度。三是明确印发党委会会议纪要作为报账附件。

整改结果：已完成。

（十四）选人用人和干部队伍建设有差距。

38.干部队伍建设统筹谋划不够。

整改情况：一是四届74次党委会组织学习县委组织部《关于印发<年轻干部红色“薪火工程”丹棱计划的实施方案>通知》，专题研究年轻干部培养工作。二是加强干部日常管理，完善请销假、上下班等管理制度。三是加强后备干部培育，形成村级党组织书记后备力量和村级后备力量两本台账，确保后继有人。

整改结果：已完成。

39.中层干部选任不够规范。

整改情况：一是严格按照干部选拔任用相关工作规定完成中层调整。二是组织开展人事干部档案管理业务培训。三是完善文书档案。

整改结果：已完成。

40.干部教育管理不够到位。

整改情况：一是落实全体干部护照上交单位集中管理。二是通过组织镇干部集中观看警示教育片、学习通报案例等方式，增强干部遵规守纪意识。三是召开公务员平时考核程序专项业务培训会，及时对平时考核进行审核评定和结果反馈。

整改结果：已完成。

（十五）抓基层党组织建设不够扎实。

41.党建主责主业意识不强。

整改情况：一是四届80次党委会研究基层党建工作，汇报2024年上半年基层党建工作开展情况，专题研究下半年基层党建工作。二是印发2024年全镇党建工作要点。三是修改完善党建责任清单。

整改结果：已完成。

42.指导督导村级党建工作不够到位。

整改情况：一是对辖区下属党组织党建工作开展督导检查。二是召开党建工作培训会，切实要求村辖党支部按规定召开“三会一课”。三是修改完善《党组织与党员谈心谈话制度》。四是强化阵地管理，去除过期内容。

整改结果：已完成。

43.执行党内基本制度不严格。

整改情况：一是镇辖各支部召开党员大会学习《中国共产党发展党员工作细则》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和组织生活会相关规定。二是全面完成全镇党员档案清理整改，按时收取预备党员党费。三是严肃党内政治生活，镇党委会集体学习党内法规，严肃制定整改措施。

整改结果：已完成。

（十六）落实上轮巡察反馈问题整改不够彻底。

44.镇党委整改主体责任落实不够到位，落实上轮巡察反馈问题整改不够彻底。

整改情况：一是专门成立由分管副镇长牵头，3名财务人员组成的专项清查小组开展清查工作。二是镇纪委会同“三资”办加强对各村“三资”报销审核工作，发现并督促整改问题。

整改结果：基本完成。

三、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，扛牢政治责任。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到县委巡察组的工作要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扛实巡察整改主体责任，把整改工作扛在肩上、抓在手上，以上率下层层传导压力，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动抓好整改落实。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。坚持把问题整改与制度体系建设结合起来，真正做到以制度管人、管钱、管事，形成保障稳健发展的长效机制。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还没有完全整改的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持紧盯不放，取得实效。

（三）坚持制度执行，巩固巡察成果。坚持把此次问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，进一步深化整改成果运用，做好巡察整改“后半篇文章”。在整改落实的基础上，对整改过程中形成的好经验、好做法及时进行总结提炼，全力推动2025年重点项目、乡村振兴、基层治理、耕地保护等重大工作落地落实，实现巡察整改成果最大化。