丹棱县委编办以“健全完善乡镇管理体制机制”为着力点，积极探索破解“小马拉大车”突出问题的有效途径，切实推动基层治理体系和治理能力现代化。

健全乡镇综合行政执法管理体制。印发《关于完善综合行政执法体系的工作方案》《关于统筹机构编制资源着力构建乡镇“块统条推”治理格局实施方案》等文件，健全完善“网格发现、乡镇主体、县级统筹”三级综合行政执法体系，在各乡镇内设机构中设置综合执法机构，负责牵头查处辖区内违反行政法规的案件和统筹协调县级部门派驻在乡镇的管理执法力量，采取固定制、常驻制和联系制3种模式开展乡镇综合行政执法工作。

优化完善乡镇派驻机构管理体制。印发《关于进一步完善自然资源所等3个乡镇派驻机构管理体制的实施方案》《关于进一步完善乡镇畜牧兽医站管理体制的实施方案》《关于进一步完善乡镇派出所管理体制的实施方案》等文件，赋予乡镇党委对派驻机构及其工作人员的日常管理权、指挥协调权、调动把关权、任免建议权、考核评价权等“五项权力”。2024年，将5个县级部门171名派驻机构人员及约66万元工作经费全部下沉至各乡镇。

深化乡镇机构编制“扁平化”管理。在前期全县推广乡镇机构编制“扁平化”管理机制的基础上，结合此次乡镇机构改革，以县委办、县政府办名义印发5个乡镇“三定”方案，明确乡镇党委、政府的主要职责、乡镇内设机构设置及主要职责、乡镇人员编制和领导职数等。其中，统筹设置党的建设、经济发展、社会事务等5至7个内设机构和便民服务、农业综合服务等2至4个事业单位，有效破解乡镇多头管理等难题。