丹棱县通过“三个一”方式，优化派驻机构管理体系、赋予乡镇“五项”权力、建立“六双”工作机制，推行“岗编适度分离”模式，选优配强147名派驻机构人员下沉乡镇，切实提升乡镇组织力、统筹力、执行力，加快构建乡镇块统条推治理新格局。

一、优化“一个”体系，提升乡镇组织力

一是重塑双重管理，明晰职责边界。明确县级部门派驻乡镇机构实行乡镇和县级主管部门“双重管理”体制。乡镇主要负责派驻人员的统筹调度、日常考勤及监督、人员培训及思想政治教育等。县级主管部门主要负责派驻人员的业务指导及培训、编制、人事关系等管理。二是创新管理模式，形成工作合力。将派驻机构纳入乡镇机构“扁平化”管理，统一接受乡镇的指挥调度和工作安排，推动派驻机构与乡镇工作相互融合，形成凝聚协同、攻坚克难的工作合力。三是强化监督指导，推动规范运行。编办适时会同相关部门开展督导工作，以刚性约束兜底，及时查漏补缺，推动派驻机构管理体制规范运行。

二、赋予“一批”权力，提升乡镇统筹力

一是念好日常“紧箍咒”，赋予乡镇日常管理权与指挥协调权。派驻人员在保证主责主业的前提下，接受乡镇日常管理，服从乡镇统筹调度，参与乡镇中心工作。派驻人员党组织关系、工会关系转入乡镇，通过开展党建、工会活动和集体攻坚行动等，打破身份标签，实现同心同向、同力同行。二是锚定人员“关键点”，赋予乡镇任免建议权与调动把关权。为保证派驻机构的履职能力和派驻人员的相对稳定，结合干部管理权限，给足乡镇“话语权”，驻地乡镇党委有权对派驻机构负责人的任免、派驻人员的调动或变更提出建议意见。三是牵住考核“牛鼻子”，赋予乡镇考核评价权。出台派驻机构人员管理考核办法、派驻事业单位岗位设置及职称评定管理办法2个配套文件，建立健全科学的实绩考核评价和奖惩体系，完善绩效考核制度，明确乡镇对派驻机构及其人员的考核评价权，切实发挥考核指挥棒作用。

三、创新“一套”机制，提升乡镇执行力

一是建立“双审核+双备案”机制，强化人员管理。坚持人岗相适原则，探索推行“岗编适度分离”模式，由县委编办和乡镇对派驻人员名单进行前置审核，有效解决原派驻人员由县级主管部门单向主导，派驻人员素质参差不齐、人岗不适等问题。确定派驻人员后，县级主管部门及时按程序向县委编办和乡镇备案派驻人员名单，实行实名制管理，确保队伍相对稳定。二是建立“双下沉+双培养”机制，夯实队伍建设。147名派驻人员、相关工作经费全盘下沉乡镇，切实做好人员、经费保障，确保“五项”权力放得下、接得住、用得好。乡镇定期组织派驻人员参加思想、能力提升培训，县级主管部门定期开展业务知识、常态化执法等专业培训，优化干部成长路径。三是建立“双考评+双激励”机制，激发干事热情。派驻机构及其人员的年度绩效考核由乡镇和县级主管部门按照管理权限共同负责，实行双向考评，考核权重各占50％，彻底打破以往“部门说了算”的模式。在派驻人员评优评先上，乡镇和县级主管部门均可根据派驻人员实际表现将其纳入专项工作评优评先，确保派驻人员对业务工作不松劲、对乡镇日常管理不松懈，激发派驻人员干事创业热情。