为统筹县、乡条块力量，进一步优化乡镇机构编制资源配置，激发乡镇机构编制和人力资源最大效能，推动基层治理制度创新和能力建设，丹棱县以仁美镇为试点，“三聚焦”探索开展仁美镇机构编制扁平化管理试点工作。

聚焦结构优化，科学设置平台。一是整合机构职能。为破解乡镇长期“职责交叉、条块分割”的困境，按照“职能职责相近、协作配合密切、运行顺畅高效”的原则，细化梳理仁美镇党政综合办事机构和直属事业单位的职能职责，并与职能相近、协作密切的县级部门派驻机构归类整合，重新划分类别。二是搭建工作平台。综合考虑仁美镇产业布局、功能定位等因素，探索搭建党建综合、经济发展、社会治理（基层治理）、社会事务、综合行政执法、工作监督等6个平台，将全镇党政综合办事机构、事业单位、派驻机构对应纳入相应平台，以“大部制”、“模块化”推进工作开展，实现流程再造。三是统筹人员使用。统筹乡镇的行政事业编制资源，由镇党委书记统筹抓总，明确各平台分管领导和平台负责人，其他干部按职责分别列入相应模块，并实行AB岗互补管理，确保事有人干、责有人担。

聚焦机制建设，规范运行平台。一是建立平台领导机制。乡镇主要领导负责统揽平台工作，牵头搭建平台、建立机制、明确职能职责，统筹安排乡镇领导班子成员分管各平台；乡镇领导班子成员按照乡镇党委安排部署，负责抓好平台运行、人员统筹，推动平台工作高效开展。二是建立平台运行机制。根据实际建立联席会议制度，协调解决需多个平台共同参与的工作。整合机构职能，建立平台任务清单，明确工作流程和岗位具体事项。同时，加强平台运行管理，建立“受理、执行、督办、考核”闭环模式，着力促进各平台相关目标任务的高效完成。三是建立考评激励机制，将乡镇行政、事业人员，县级各部门派驻机构和下沉执法人员统一纳入平台管理考核，打破行政、事业人员分工限制，择优选聘平台负责人，注重平台负责人的评先评优和选拔。通过在乡镇目标绩效考核二次分配时，适当上浮平台负责人绩效，有效激励干部高质量推进工作，提高平台工作效能。

聚焦效能提升，强化赋能平台。一是厘清乡镇职责边界。全面梳理《丹棱县乡镇属地事项责任清单目录》《丹棱县乡镇法定行政权力及责任清单》《丹棱县赋予乡镇县级行政权力及责任清单》“三张清单”，厘清县乡职责边界，明确各平台各具体事项和工作流程，推进机构职能“横向”融合，切实减轻基层工作负担。二是强化派驻机构管理。从日常管理、干部任免、考评激励等方面明确乡镇对派驻机构的管理权限，强化乡镇对县级部门派驻机构的日常管理，并将派驻机构人员融入平台整体运行，进一步理顺条块关系，推进机构职能“纵向融合”，切实充实基层工作人员力量。三是因地制宜设置平台。根据仁美镇近年重点工作和经济社会发展实际，设置社会治理（基层治理）和工作监督两个特色平台，加强基层治理和工作监督体系建设，顺应了新形势下对基层治理、纪检监察等工作的新要求，创新基层治理体系，切实提升基层治理效能。