为贯彻落实省委、市委、县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署的要求，县委编办蹄疾步稳、狠抓落实，通过“三个坚持”优化乡镇机构设置，合理配置人员编制，加快乡镇政府职能转变，为建设“美丽经济示范区·大雅幸福新家园”提供有力的体制机制保障。

坚持夯基垒台，规范设置机构。一是根据各乡镇资源禀赋、人口规模、功能定位等特点，实行“6+N”方式差异化设置党政综合办事机构，做到既规范统一，又因地制宜，确保各乡镇在基层治理中突出重点、有的放矢。二是在各乡镇统一设置综合行政执法办公室，统筹协调县级部门派驻在乡镇的执法力量，探索建立“1+N”联合执法模式和统一指挥协调工作机制，逐步构建“乡镇统一指挥、部门协调配合、社会参与监督”的综合行政执法体系。三是按照乡镇实际，在乡镇统一设置派出所、司法所、市场监管所、自然资源所、便民服务中心、农业综合服务中心，增强乡镇为基层群众服务的能力。

坚持创新管理，盘活编制资源。一是严格实行县乡编制层级管理，优先保障基层用编计划，组织、编办、人社等部门协调做好公开招考、招聘、定向培养等工作。共录用（选调）乡镇公务员8名，基层医疗卫生专业技术人员39名，公开招聘教师54名。二是积极推行“县招乡用”“县管校聘”模式，鼓励人才资源向基层一线流动，更好保障脱贫攻坚、乡村教育、“三农”服务等重点领域人才需求，共派驻第一书记、驻村工作队员、农技员134人；交流到乡镇中小学、幼儿园教师60余人。三是加快推动“紧密型县域医共体”建设，深化医共体内部人事制度改革，探索推行“岗编适度分离”机制，依托县域医疗机构人才资源，积极打造人才“资源池”，通过上下流动、轮岗交流等方式，向乡镇卫生院补充医疗卫生人员40余人。

坚持扩权赋能，理顺体制机制。一是印发《齐乐镇等5个乡（镇）机构编制事项》，优化明确各乡镇机构设置、主要职责和编制配置，推动乡镇机构职能由“管理型”向“公共服务型”转变，确保乡镇体制机制更好适应城乡基层治理的新形势、新要求。二是印发《丹棱县乡镇属地事项责任清单目录（2020年本）》，明确乡镇属地事项名称、事项依据和责任分工，梳理形成乡镇属地责任事项116项，其中主体责任事项68项，配合责任48项。进一步明晰乡镇履行主体（配合）责任，压实乡镇属地责任，为全面落实乡镇属地事项责任清单制度管理奠定基础。三是印发《乡镇党政机构基层治理职责清单》，依法明确乡镇基层治理主要职责和具体工作事项，加快构建科学规范、运行高效的基层治理职责体系，不断推动城乡基层治理规范化、制度化、法制化运行。