一直以来,基层治理“看得见的管不着、管得着的看不见”问题十分突出。基于此,丹棱县针对网格划分不均、党建不实、制度不完善等弱项,坚持“网格广覆盖”建设要求,积极构建“党建+网格+制度”综合执法体系。
首先是健全组织体系。该县成立“网格+执法”工作联席会议,将5个乡镇和首批试点的14个县级部门纳入成员单位,印发《关于调整和加强城区网格化联合管理工作的通知》《关于完善丹棱县综合行政执法体系的工作方案》,坚持力量下沉、合理分配的原则,统筹安排86个县级单位(部门)1025名干部,下沉包保241个小区。构建6个社区“大党委”、45个网格(小区)党支部,推动301个机关单位党组织2657名党员到小区报到,实现网格与党组织建设高度融合。
其次是健全网格体系。按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”的原则,做好“两项”改革“后半篇”文章,将全县原有112个网格优化调整为129个,新增城区网格17个,配备专职网格员131名,实现网格员专职化全覆盖。通过整合现有综治、党建、公安、应急、城管、市场监管等10类基础网格,有效织密基层治理“一张网”,实现“多网合一、一网多能”。2020年8月以来,丹棱县累计采集录入“一标三实”等基础信息30.7万余条,办理网格事件7.5万余件。
最后是健全制度体系。丹棱县通过系统梳理公安、自然资源、市场监管、住建、交通等部门行权2780项,提取直推乡镇、部门处理清单10大类185小项,印发《丹棱县“网格+执法”一日双巡工作清单》,将责任逐项明确到具体部门,并纳入系统管理,实现一张清单、一套系统、网上协同、直推直办。同时,出台《深化网格化服务管理意见》,明确网格执法协管职责,将发现违法问题的触角延伸到街头巷尾、田边地角,实现129个网格在全县“执法版图”无缝衔接。