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关于开展整县推进社会主义新农村建设的决定
来源：县委办 | 发布时间：10-08-26 15:39:26
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责任编辑：danling
中共丹棱县委 丹棱县人民政府 关于开展整县推进社会主义新农村建设的
决 定
整县推进社会主义新农村建设事关丹棱农村改革发展和稳定大局，必须集全县之智，举全县之力，强力推进。为此，特作如下决定。
一、指导思想和基本原则
近年来，县委、县政府以社会主义新农村建设统揽“三农”工作，农业和农村呈现出产业基础较好，基础设施不断完善，社会事业发展快的良好格局。但同时也存在着产业结构需进一步优化，基础设施需进一步完善，农民整体素质需进一步提高，尤其是新村建设需要加大力度等问题。全县上下要紧紧抓住整县推进社会主义新农村建设的机遇，加快新农村建设，实现农业增效、农民增收和村庄大变样，全面实现农村小康目标。
（一）指导思想
根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以发展现代农业、增加农民收入为核心，以整治村容村貌和建设生态文明村庄为切入点，以培育新型农民、扩大基层民主为保障，以改善农民生产生活条件和公共服务为突破口，整合力量，连片打造，整体推进，努力构建民富村美、文明和谐的社会主义新农村。
（二）基本原则
坚持产业发展、农民增收的原则。重点发展“一县四品”特色效益农业和果草鸡等现代畜牧业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。
坚持实事求是、量力而行的原则。既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。
坚持全民参与、因地制宜原则。通过政策激励、要素运作等方式，鼓励和引导社会各界力量投入新农村建设。尊重客观规律，因地制宜。坚持先易后难，循序渐进。
坚持示范引领、整县推进原则。通过示范带动，以点带面，点面结合，整体打造，集中连片，整县推进社会主义新农村建设，确保各项工作同步推进，同步发展，同步达标。
二、工作目标
（一）总体目标
到2012年全面完成整县推进社会主义新农村建设县任务，实现“发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子”“五新一好”目标，使我县新农村成为四川丘陵地区农业产业标准化生产示范区、生态农业旅游示范区、生态文明村庄示范区，实现“一县四品”产业升级、乡村旅游产业升级、生态文明程度提升，全面实现小康目标。
（二）具体目标
到2012年，建设投资总规模达到4.5亿元，农业生产总值达7.0亿元，每年增速5.4%，现代种植业集中连片面积达25万亩，农民人均纯收入年增长15%以上，达到8000元左右。
1. 提升现代农业水平。主导产业产值占农业总产值的比重达到75%，参与主导产业生产经营的农户占总农户的比重75%，有一批规模大、与农户利益联结紧密的龙头企业和专合组织，农业产业化经营组织带动农户占总农户的比重达到80%，主要农产品转化率73%。农业科技贡献率61%，农机化水平达43%。农业标准化、良种化率93%，有效灌溉面积达75%。
2. 改善生产生活条件。村社道路和入户道路硬化率达85%；村民饮水达到安全标准；适龄儿童入学率达100%；新型农村合作医疗参合率达到99%；农村社会养老保险积极推进，乡村公共服务项目布局合理、设施完善、运转有序高效。
3. 净化美化村容村貌。新型民居在总民居中的比重达到90%；适宜地区沼气普及率达到90%；生产生活垃圾收集率和处理率达90%；实现村容村貌整洁、人居和生态环境明显改善，实现清洁化、秩序化、优美化、制度化。
4. 提升乡风文明程度。乡风民俗彰显爱国守法、积极向上、团结互助的良好风气，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，农民培训率达95%，村民对治安状况满意率达93%。
5. 提高民主管理水平。基层组织富有凝聚力和战斗力，党员先锋模范作用充分体现，村民行使民主权力，对村务公开、村两委班子的满意率达97%。
三、建设重点
（一）以增加农民收入为重点，加快现代农业发展
以生态循环农业园区和统筹城乡发展试验园区为引领，加快现代农业发展步伐。大力发展以果、桑、茶、林“一县四品”为重点的现代农业产业，扩大基地、加大品改、提升品质；积极发展果草鸡等畜禽养殖业，提升规模化养殖水平；继续加大对农业产业化龙头企业的支持力度，围绕主导产业和区域特色产业建立专业合作社；按照“公司+专合组织+农户”模式扩大生产经营规模，发展订单农业；以发展循环经济为重点，积极推广“畜禽—沼气—粮经作物”生态循环农业技术，把绿色产业与沼气池建设紧密结合起来；依托“一县四品”主导产业，大力发展乡村生态旅游，拓展农民增收渠道。
（二）以改善农村条件为重点，加强基础设施建设
按照村庄建设规划，加快村社道路建设，完成村内主、次干道的修建、硬化，建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系；加快农村水利工程建设进度，改善农村用水条件，重点抓好农田灌溉设施和集中供水站建设；因地制宜地开展农田整治和坡瘠地改造，进一步提高农田产出能力；继续加大农村广播、电视、通信等基础设施建设，扩大互联网在农村的覆盖面，全面实现广播电视“村村通”。
（三）以农房建设为重点，推进村落民居建设 按照“三打破、三提高”的要求，坚持因村制宜、突出特色、方便村民生产生活的原则，充分利用山形地势，不推山、不砍树、追求人与自然和谐，形成不同的风格，引导村民按规划建设适度集中居住点和进行风貌改造，推进村落民居建设，突出重点，打造亮点，形成看点。充分利用机械产业园区、陶瓷建材产业园区、钾钠化工产业园区、遂资眉高速拆迁安置、旅游开发、土地整理等，建设功能齐全、设施完备的农村居民新型集中居住点。加大生态循环农业园区、统筹城乡发展试验园区、省道106线及县道沿线集中居住点建设和农房风貌改造。
（四）以整治村容村貌为重点，加强环境综合整治
以实施“两池六改”户办工程为重点，大力建设沼气池、湿地池，全面实施改厨、改厕、改水、改圈、改庭园、改入户道路，开展民居院落的绿化美化，形成“一村一特色，一院一景观”。拆除乱搭乱建违章建筑和残垣断壁，治理乱堆乱放、乱排乱倒。继续推行农村垃圾“户集、村收、镇中转、县处理”的集中无害化处理运作模式，实现治脏、治乱、治差和道路硬化、村庄绿化、环境净化、农家美化，打造最美乡村。
（五）以完善服务设施为重点，提升公共服务水平
完善以村级组织（村两委）活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心（即1+6）为主要内容的村级公共服务设施。完善村级组织活动场所，增强基层组织活力；建立便民服务中心，满足农民办事需要；建立农民培训中心，满足农民获取技术知识需要；建立文化体育中心，满足农民读书阅报和开展体育活动需求；建立卫生计生中心，满足农民初级医疗保健需要；建立综治调解中心，满足农村和谐发展需要；建立农家购物中心，满足农民日常购物需要。
（六）以提升执政能力为重点，搞好基层组织建设
围绕社会主义新农村建设主题，强化村级班子建设，着力提高村级班子在社会主义新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力和水平；以提高自我发展能力为主导，建立健全村级工作管理体制和运行机制，全面提升以党支部为核心的村级班子执政能力。依靠农村党支部、村委会，动员和组织农民投资、投劳建设新农村，激发农民创造新生活、建设社会主义新农村的自主精神。
（一）加强领导。成立丹棱县整县推进社会主义新农村建设领导小组，由县委书记、县长任组长，分管农工办和农口系统的副县长任副组长，领导小组下设办公室，由分管农工办的常委副县长兼任办公室主任。各乡镇成立相应领导机构，落实人员、经费，确保各项工作顺利推进。
（二）落实责任。实行联乡（镇）帮村抓点责任制，每个乡（镇）有一名县级领导联系，每个村有一个县级部门联系帮扶，每个示范点有一个具体责任单位。实行乡镇联村帮户责任制，每个村有一名乡镇领导联系，重点项目和农户落实一名乡镇干部负责。
（三）保障投入。坚持“政府引导、项目支持、农民主体、社会参与”的投入机制。整合各类政府性涉农项目资金，由县领导小组统筹安排、部门实施；充分调动广大群众和社会各界参与整县推进社会主义新农村建设的积极性。
（四）强化监督。县委、县政府督查室，对整县推进社会主义新农村建设进度进行重点督查，对县级部门、乡镇工作推进情况、项目资金整合落实情况、建设过程和效果等进行严格督查。每季度召开一次领导小组会议，协调解决有关问题。将整县推进社会主义新农村建设纳入专项目标考核。对年度建设成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的给予通报批评并责令限期改进，对改进无成效的责任单位和个人予以行政问责。
附：1. 丹棱县整县推进社会主义新农村建设领导小组成员名单
2. 丹棱县整县推进社会主义新农村建设主要工作指标
3. 丹棱县整县推进社会主义新农村建设重点项目责任分解表
4. 丹棱县整县推进社会主义新农村建设争取项目资金分配表
中共丹棱县委
丹棱县人民政府
2010年7月29日
附件：双击下载
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