“如何推进丹棱县可持续发展，我来说说自己的观点……”2008年的最后一天，在丹棱县仁美镇一间普通的会议室里，一个以“可持续发展—丹棱如何走”为主题的2008丹棱党委书记第十二期“大雅讲坛”正在热烈进行着。激情的发言、激烈的思想碰撞，让这个没有空调的办公室里，冰冷的空气在自然中升温。

    这次论坛由中共丹棱县委组织部、中共丹棱县委策划部主办，仁美镇党委承办，仁美镇党委书记宋远军主持召开。来自丹棱县县委、各乡镇以及相关部门的党委书记、副书记等紧紧围绕会议主题“可持续发展—丹棱如何走”积极发言并进行了热烈讨论，为进一步完善全县可持续发展规划提出了很多意见和建议。

    每一个人都可以自由发言，每个人都可以对别人甚至领导的观点提出质疑，而到场的县级领导也只能作为一名普通的成员，可以与大家一道抢话题，但却不能打断别人的发言，不做指示、不做总结、不做点评，更不能给脸色，大家思想自由碰撞。这便是丹棱县对党内民主建设的一种新尝试——“大雅讲坛”，2008年，他们一共已举办了十二期，从新农村建设、居民拆迁安置、到可持续发展，每期一个主题。

    一个从“吃转转饭”谋生的基层民主建设创新

    “大雅讲坛”的由来，还得从2007年说起，当时丹棱县有几名在外学习的干部，自发搞了个“吃转转饭”的制度，大家定期轮流做庄搞聚会，交流一段时间来的工作感受和收获，对一些难题大家一起进行讨论。有人便认为这几个人在搞“小集团”，便“奏本”到了县领导。县委书记周孝平在获悉这一情况后不由得心中为之一动，他立即联想到了以前在在企业里做团委工作的时候，曾搞了一个团支部书记月末俱乐部，也就是每一月末用一个晚上，把团支部书记组织起来，对工作进行一次探讨，大家感觉效果很好。一方面能够培养一支善于思考问题的思考型干部队伍，同时又通过这种方式提高干部的表达能力，综合素质。何不将这种这个方法移植过来搞个“大雅讲坛”，大家也不用民间搞什么“吃转转饭”了。

    他的这一想法立即得到了其他领导的积极响应，于是从2008年1月31日开始，这个“大雅讲坛”便正式开“坛”。“大雅讲坛”每月下旬择日举办，每次时间为半天。论坛由县委组织部、县委政策研究室主办，各个乡镇党委和县级部门党委（党组）“轮流坐庄”，其书记则为该次论坛的“轮值主席”（主持人）。每期论坛由主办方和承办方围绕县委县政府中心工作和阶段性热点问题共同提出选题建议，报县委主要领导审核后，提前告知各位作好准备。县委书记、组织部长、乡镇党委书记原则上都要参加每次论坛，其他参会人员根据当此议题的需要而定。论坛上，每个人发言原则上控制在10分钟之内。结束后，县委政研室将论坛发言材料整理形成观点综述，并根据观点向县委提出决策参考。

    这种 “官方主办，民间形式”发言平台展示的独特魅力，立即受到了大小书记的鼎力追捧。如今，这个论坛已办了12期，每个参加的人都有一个共同感慨：“来前会有思考，来了就有收获，回去就有提高！”

    在平等对话中让思想尽情碰撞

    据丹棱县委书记周孝平介绍，“大雅讲坛”设立目的在于沟通交流、拓宽视野、自由言论会诊问题、发扬民主建言献策、促进干部学习思考，每个参会者都拥有平等的发言权，并且畅所欲言、言无不尽、言者无罪。不设主席台，不定调子，不做脸色，不霸占话筒，不打断发言，不作总结讲话，是县委常委班子成员参加这个论坛的规矩。

    曾多次参加论坛的丹棱县县卫生局局长李水泉说，论坛里没有禁区，有什么好的经验和苦楚困惑，有什么新鲜认识或期望，对领导或部门有什么意见建议，只要与主题相关都可以大胆说，无所谓对错，是与非各人自己去判断去省悟。

    丹棱镇镇长严忠池也认为。至少到今天为止，还没发现哪位领导因为话语刺耳或者触及其分管领域的问题，而不高兴、发脾气或者拂袖离席。但是争辩还是有的，有时甚至很激烈。这个很正常，既然是平等对话，那就大家都有说话的权利，何况这是党内民主活动。而且，这样在桌面上摊开来沟通，远比背后议论、赌气好得多。一吐为快，话明气散，增进理解，毕竟大家都是为了工作。

    而正是这种平等对话，让每个参加人员真正没有了瞻前顾后，有什么点子大胆地想，又什么问题大胆地说，有什么意见大胆地提，每一个人都在这种尽情的思想碰撞中得到着启发和收获。

    丹棱县张场镇有被誉为峨眉山“姊妹山”之称的旅游胜地老峨山，老峨山旅游开发决定了张场的发展必须坚守生态，但作为全国屈指可数的芒硝资源大镇，钙芒硝工业又不能放弃。因此，张场镇便提出了在招商引资工作中必须坚持“引大不引小”，但这一说法立即受到了来自各方面的批评和指责。在一次大雅讲坛上，张场填党委书记周洪明再次抛出了这一观点，并进行了详细的阐述，经过激烈的思想交锋后，他的观点最终得到了大家的认同，丹棱县随后还将这一原则写进了县上的决定当中。

    据介绍，论坛开办以来，大家探讨问题的热情比任何时候都高，发言“拖堂”大有人在，每次论坛一般都要延迟一两个小时才收工。

    小论坛磨砺书记大能力

    “做好党委工作，一方面必须要有深刻的思考能力，而党委要做群众工作，还得有良好的表达能力，演讲能力等，通过这种论坛就是要全面提升干部的综合能力！”周孝平坦言。

    大雅讲坛活动为乡镇和部门之间横向沟通和县领导与基层党委书记之间的纵向沟通搭建了优良的平台。每期大雅讲坛都围绕当前县委政府中心工作确定主题，通过共同研讨，集体会诊，便于全面准确发现问题并通过交流讨论促进问题的全面剖析、对症下药。与会人员在对议题讨论过程中加强能力建设，提高了基层干部的学习、思考、语言表达和执行能力。

    据丹棱县县委常委、组织部长谭福轩介绍：很多年轻干部最初参加论坛的时候，要么不敢发言，要么言之无物，经过这几次锤炼，他们的学习自觉性、思考能力、语言表达能力和工作能力都有明显提高。现在这些同志无论面对领导、专家还是镜头，说起话来语言流畅、条理清楚、观点鲜明、见解不俗、生动有趣。我们就是要通过包括论坛在内的多种途径，提高领导干部特别是部门和乡镇“一把手”的综合素质，带出“一支嗷嗷叫的队伍”。

    参加过两期论坛的县政法委副书记、信访和群众工作局局长邱含忠也表示：感觉是对提升自己的思想理论水平、指导实际工作太有帮助了。论坛每期紧扣全县工作中心、紧贴具体工作事项、紧贴干部实际需要，各抒己见，仁者见仁、智者见智，相互启发，相互提高，相当于每月一次真正有实效的“充电”。每期论坛既是工作务虚，又是实战培训，完全是理论与实践的“超级结合”。

    顺龙乡党委书记叶晓梅介绍说：“5?12”地震发生后两三天，上面就有救灾钱粮拨下来，但最初还没有一个统一的发放操作办法，发放过程中矛盾十分突出。在一次论坛中，一些乡镇就介绍经验说，采取“村民一事一议”来发，效果很好。回去后，他们立即将这一经验借鉴过来，在后来的家园重建补助款的发放中，就仿照“村民一事一议”的办法搞“组评议事决定”，群众满意，工作顺利。从论坛中获得的类似启示相当多。“‘以其昏昏，焉能使人昭昭’？成天忙忙碌碌，应该这样静下来思考、研究和探讨。论坛上，县领导站得高，其他参会人员都是干同样活路的同事，针对具体事情、具体工作他们有很多点子和真知灼见，每回参加论坛我都有‘胜读十年书’的感觉。”叶晓梅感慨说。

    “空谈”中溅出科学决策大智慧

    这种看似“空谈”的论坛，却让科学决策的大智慧从中飞溅。在论坛里，丹棱县还有意识地把一些突发事件的处置，公共服务的能力提升等作为论坛的主题，让干部们的科学决策能力从中得到锤炼，让科学决策的新思想、新方法得到了提炼和转化。

    去年丹棱被确定为全国首个农村生态文明家园建设试点县，开展农村生态环境综合整治。第一期论坛便从农村生态家园建设开说，这期的主题便叫“如何调动农户参与农村生态家园的积极性”，论坛上，每个人都没有过去那种发言的瞻前顾后，心里有什么话便敞开说，特别是很多来自基层的乡镇党委书记更是感慨很多，最后，一个道理便越辩越明：农村生态文明态建设的主题是农户而不是政府包办，政府不能大包大揽，怎样把农户积极性调动起来，这才是我们工作的重点。第二个月，他们又把干部组织到了广元苍溪县学习生态家园建设，并把这二期的“大雅讲坛”开在了现场，主题就是“如何调动我们干部建设农村生态家园的积极性”，农村生态家园建设，干部这一方怎么做，就把农户和干部的积极性结合起来，这样就使得农村生态家园建设顺利进行。

    比如在去年“5.12”汶川地震发生以后，他们的第五次大雅讲坛，主题就是“从汶川地震看，如何提高我县公共突发事件的处理”问题，过去县里有预案，但是汶川大地震以后，还是有许多在预案当中没有想到的问题，比如当时通讯都断了，那么出现这种类似的情况我们怎么办？

    针对信访案件，他们又出了一个主题——“从西门出发看，如何提高我县的依法行政水平”，通过这个案例，大家一起交流，就感觉党委要执法执政，政府要依法行政，全社会要依法办事，尤其我们政府要依法行政，一个依法行政的政府才不会损坏群众的合法权益，不然我们会出现越位的不道德问题。

    而2008年最后一次党委书记论坛，题目叫做“可持续发展之路，丹棱怎么走”，因为丹棱马上要作为四川省的可持续发展试验区，那么这个工作到底该怎么走，他们便要通过大雅讲坛进行交流，然后有针对性的开展工作，让工作更有群众性，更有振动性，最后才能收到实效。

    据悉，到目前为止，已有多项论坛成果被转化为县委、县政府及其有关部门决策参考。

    让思想的火花再亮些

    “大雅讲坛”的成功开办取得了良好的成效，也让丹棱县委坚定了继续开办的决心。当然他们也看到了论坛开办以来的一些缺陷，有的人发言时拿着长长的打印稿照本宣科，有的发言如同八股文，板板正正，言之无味，立之无物。为此，丹棱县在倡导参加论坛的人员要脱稿即兴发挥的同时，还琢磨引进比如辩论赛等新方式，围绕一个主题，正反双方自由辩论，让每个人思想的碰撞更加激烈一些，而这种碰撞越激烈，溅出的真理火花也就更闪光。（完）（周进学 唐菲）