中共丹棱县委丹棱县人民政府
                               关于大力推进农村生态文明家园建设的决定

农村生态文明家园建设以“两池六改一集中”为重点，实现村容整洁、生态良好、乡风文明，是贯彻落实科学发展观和党的十七大精神的具体体现；是推进社会主义新农村建设的重大举措。
　　丹棱县是全省、全国第一个农村生态文明家园建设试点县。为了抓好试点建设工作，经县委、县政府研究，特作如下决定。
　　一、农村生态文明家园是建设生态文明的生动实践
　　（一）农村生态文明家园建设有利于打造生态丹棱。开展生态文明家园建设是落实党的十七大精神，建设生态文明的实际行动，必将促进全县的生态保护、生态建设与污染治理，有效巩固和提升国家级生态示范区创建成果，让丹棱的天更蓝、地更绿、水更清。
　　（二）农村生态文明家园建设有利于推进新农村建设。农村生态文明家园　　　　　　　建设是新农村建设的重要组成部分，实施生态项目工程将推动农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，改变农民不良的生活习惯，丰富农村精神文化生活，提高农民素质，增加农民收入，促进城乡统筹发展。
　　（三）农村生态文明家园建设是顺民意得民心的惠民工程。近年，我县在双桥镇梅湾村、丹棱镇龙滩村成功开展了生态家园建设试点工作。实践证明，农民参与建设增强了生态环境意识、卫生意识，减少了面源污染，提高了生活质量，享受到了“投资成本省、工程质量高、生活环境好”等实惠，农民积极性高，群众基础好。
　　二、以“两池六改一集中”为重点，推进农村生态文明家园建设
　　（四）明确总体目标。2008年开始，全面推开丹棱县生态文明家园试点建设，2年内完成建设任务。2008年完成丹棱镇、仁美镇、双桥镇、张场镇的试点建设，2009年完成杨场镇、顺龙乡、石桥乡的试点建设。
　　（五）建设生态农家。全县完成“两池六改一集中”建设3.66万户，新建沼气池1.5万口，实施秸杆气化1000户，新建湿地处理池9459口，农户改厨24.8㎡
改厕20.8㎡32万 ㎡，改圈32万㎡，改院90㎡，单户打井1.8万口，联户打井1620口，保护饮用水源6处，新改扩建联网公路400公里，建成集中供水站11个，实现农户居家环境清洁化。
　　（六）发展生态循环农业。大力推广“猪—沼—果”、“猪—沼—桑”等生态循环农业模式，实施标准化生产技术，加快水果、蚕桑、茶叶、竹木原料林“一县四品”产业基地优化升级，实施2万亩生态林保护，建设省级农业生态园区5个、国家级有机食品生产基地2个。
　　（七）优化农村环境。以解决农村面源污染为重点，实现城乡生活垃圾定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，逐步提高生活污水处理率。建成国家级环境优美乡镇1个、省级环境优美乡镇6个、国家级生态村5个、省级生态村22个。
　　（八）建设农村生态文化。抓好生态文明知识的培训与教育，通过在乡镇建立“绿色学校”、组织专门培训、开展群众喜闻乐见的活动和媒体宣传等形式，将生态文明知识传播到农民思想中，让农民将保护环境、节约资源变成一种自觉行动，为农村生态文明家园建设提供人文支撑。
　　（九）促进农村和谐。抓好农民的思想道德教育、职业技能培训、精神文明建设和农村村级基层组织建设，促进乡风文明，管理民主。完善农村居民最低生活和医疗救助保障、社会救济、优抚安置、新型农村合作医疗、独生子女父母养老保险等社会福利制度，让农民共享改革和发展的成果。
　　三、充分调动农户参与生态文明家园建设的积极性
　　（十）广泛动员，深入宣传。广泛宣传农村生态文明家园建设的意义和作用，按照“政府引导、统一规划、农户主体、项目支持、奖补激励”的原则，整合项目和资金资源，动员广大农户和社会各界积极参与，使广大群众深刻认识到农村生态文明家园建设是依靠党委、政府的组织力量，大力改善人居环境的契机，充分调动农户参建积极性。
　　（十一）创新机制，加大投入。建设资金坚持“农户投入为主体、项目投入为引导、社会投入为补充”的原则，采取县财政安排一点、项目资金扶持一点、信贷资金支持一点、部门联系资助一点等途径，建立起多层次、多方位、多渠道的奖补机制。县级有关部门对上争取的项目资金，整合安排用于农村生态文明家园试点建设。对农村生态文明家园建设示范工程验收达标的农户采取以奖代补的形式给予资金支持。
　　（十二）尊重农民、科学规划。尊重农民意愿，参建农民自愿参加，以村为单位进行统一组织实施。结合当地实际，逐村规划，逐户设计。推进“两池六改一集中”建设标准化设计，强化建设项目的设计、施工和配套产品的质量控制与管理，确保建设质量。
　　（十三）示范带动，连片发展。首先选择基础条件较好的村社启动建设，然后以点连线，以线带面，按集中连片的方法，覆盖到每一户，建一村成一村，搞一片像一片，着力打造为省级和国家级生态村，形成规模综合示范效应。
　　（十四）建管并重，完善服务。加强“两池六改一集中”项目的后期管理服务工作，建立健全有效的后期管理服务机制，为试点建设农户提供优质、规范、高效的服务，充分发挥“两池六改一集中”项目的综合效益。坚持“民建、民管、民受益”，做到建一处用一处，建一片受益一片，确保农民群众长期受益。
　　四、加强领导，确保农村生态文明家园建设的顺利推进
　　（十五）成立丹棱县生态文明家园试点建设领导小组。负责编制全县农村生态文明家园建设总体规划、具体规划及实施方案；制定试点工作有关政策并组织实施；协调解决试点工作中出现的问题。
　　（十六）成立丹棱县生态文明家园试点建设办公室。从相关部门抽调人员集中办公，负责农村生态文明家园建设的日常工作，统筹协调全县生态建设中的具体事务，负责建设动态信息传递、情况反映、典型经验总结宣传、日常进度督促检查。
　　（十七）明确乡镇、部门工作责任。把农村生态文明家园建设工作列入县委、县政府对乡镇和县级部门的目标考核，实行目标抵押。各乡镇、县级有关部门要建立专门工作班子，明确各自职责，把各项工作分解落实到人，确保统一指挥、统一行动、一抓到底。各乡镇党委、政府要牵头组织好本辖区内生态家园建设。
　　县级有关项目部门，要认真做好项目编报，积极跑省进京，把生态文明家园涉及的项目资金追踪到位、争取到位。组织人事部门选派科级后备干部到各试点建设村担任建设指导员。各乡镇、县级各部门将农村生态家园建设任务纳入公开承诺内容，接受社会监督。
　　（十八）强化督查，推动工作。县委、县政府督查室和县生态文明试点建设办公室，每半月对县级部门结对助建及履行工作职责的情况和各乡镇实施建设的进展情况进行一次检查，县委、县政府每月听取一次汇报。对工作抓得紧、成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，责令限期整改，确保工作按进度推进，全面完成试点建设任务。

　　　　　　　　　　　　             　中 共 丹 棱 县 委　　丹棱县人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　                    　2008年元月4日