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钟维钦：在第三季度干部大会上的讲话
来源：县委办 | 发布时间：10-08-21 02:12:36
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实施“三五”战略 加快丹棱发展
——在第三季度干部大会上的讲话
中共丹棱县委书记 钟维钦
（2010年8月2日）
同志们：
今天我们召开第三季度干部大会。会议表彰了“发展丹棱，我献一计”活动的先进集体和个人，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺，向所有踊跃参与的单位和个人表示衷心的感谢！会议印发了表彰处理神虹化工工作组的通报，希望大家向他们学习，学习他们面对困难迎难而上、耐心细致、坚韧攻坚、敢于胜利的作风和精神，充分体现了搁平就是水平。刚才，李县长总结了上半年的经济工作，安排部署了第三季度经济工作，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。
下面，按照市委中心组学习会等会议精神要求，结合两个月来的调研，特别是“发展丹棱，我献一计”活动的总结，讲几点意见。
一、充分肯定本届县委、政府换届以来取得的巨大成绩
自2006年10月换届以来，县委、县政府带领全县人民，激情洋溢不懈怠，让丹棱步入了加快发展的轨道。在工作思路上，提出了“以工业经济为主导，推进丹棱发展新跨越”的总体要求，“工业强县、环境兴县、人才立县、依法治县”的发展战略，“小而特、小而精、小而优”的治县理念。四大文明建设和党的自身建设都取得了巨大成绩。2006~2009年，全县GDP从12亿元增长到22.9亿元，年均增长14.3%；规模以上工业增加值从3亿元增长到7.9亿元，年均增长26%；地方财政一般预算收入从3000多万元增长到了6000多万元，年均增长22%。争取到了全国农村生态文明家园建设试点县、中国西部农村信息化建设示范县、四川省可持续发展试验区等多个试点示范在丹棱开展。县委、县政府连续两年被市委评为“四好”领导班子，在全市综合目标考核中位列第三。这些成绩的取得，包含着在座各位及全县党员干部无私奉献、拼搏奋进的心血，凝聚着全县人民不甘落后、团结奋斗的汗水，为丹棱进一步加快发展、大步前进打下了良好基础，增强了我们加快丹棱发展的信心。
二、充分肯定“发展丹棱，我献一计”活动取得的丰硕成果
为了适应新形势、新任务的新要求，县委广泛发扬民主，充分尊重民意，开展了“发展丹棱，我献一计”活动，从6月21日至7月10日结束，短短20天，得到了广大丹棱人的积极响应，踊跃参与，到目前为止，暂告一段落。时间虽短，但成果丰硕。具有以下三个特点：
1. 数量多，质量高，提供了决策依据。献计460多条、50多万字，涉及政治、经济、文化、社会、党建等方方面面，既有宏观决策建议，又有工作的具体事项和推进措施，有总括、有分析、有思考、有建议，使我们加深了对县情的认识，判明了所处的方位，找到了前进的方向，理清了工作的思路，制定了工作的措施，对于制定今后的发展战略，提供了有力的依据。
2. 反响好，影响远，激发了建设热情。活动在县内县外、上下左右产生了较大影响，受到了各方普遍好评，激发了广大丹棱人认识丹棱、热爱丹棱、建设丹棱的爱县爱家乡的热情。如：在重庆梁平县农委工作的高级农艺师徐卫华说：“欣闻家乡县委、县政府开门纳谏，以海纳百川的胸怀和气度征集民智，深受感动、深感振奋！”三峡移民卿和说：“丹棱县委向全县人民发出了‘发展丹棱，我献一计’的号召，首先，作为老百姓的我们为新的县委班子能心里想的是丹棱、心里装的是十六万丹棱儿女而高兴。我们也非常希望丹棱在县委、县政府的正确领导下，更加灿烂辉煌，更加富裕和谐。”县电力公司职工李龙说：“丹棱是我家，要使家乡更好更快地发展是每个丹棱人的共同愿望。”我相信，随着这些献计的采纳和落实，将有更多的人参与到关心丹棱、建设丹棱的队伍中来，并形成强大之不竭动力。
3. 献计策，能者现，锻炼展示了干部。我连续利用十几个晚上和两个周末认真阅读了每条建议，我仿佛看到一颗颗火热的心，其殷殷之情、拳拳之心、跃跃之劲，跃然纸上，给了我们莫大的鼓舞和鞭策。同时，通过献计活动，让干部在平时忙于具体工作的同时，思考一些理性的东西，参与宏观决策，对干部起到了培养、锻炼的作用，起到了探索真理、统一思想的作用。如县金融办的张红玲同志说：“这次献计活动搞得很好，激发了广大干部的积极性，展示了我们每个干部的才能和智慧，踊跃向县委献计，集全县干部的智慧，共谋丹棱发展。”特别是评审组及评审办的同志，在夏荣升、彭红勤、谭福轩、陈剑等同志的带领下，牺牲星期天，夜以继日，精心阅计、公心评审，像大海里捞选发现珍珠，把最有价值、最闪光的建议筛选、提炼出来，形成了计策汇集，其功不小、其劳很苦，令人感动不已。汇集提交中心组会议，参会同志认真讨论，又发表了不少真知灼见，涌现了一批有责任心、有思考能力的干部。这次献计活动，县级干部献计和采纳都较多，但他们主动放弃评奖，表现了较高的觉悟和奉献精神，令人钦佩之至。有这么好的一支领导干部队伍，我们还有什么工作干不好呢？
三、辩证分析县情，不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感
我来丹棱60天，多次讲过，我总的印象是，丹棱山好水好人好情好，发展基础好，发展前景更好。但用比较的方法，跳出丹棱的角度以及全国大势对我们的要求来看，我们决不能沾沾自喜，决不能掉以轻心，决不能丝毫懈怠。
1. 优劣需要辩证审视。所谓优劣需要辩证审视，指我们的自然、地理、区位、交通等用辩证的观点看有优有劣。山川秀美，生态良好，山丘坝兼有，人均幅员在全市较高，县内交通完善，农业基础较好，农民较为殷实。但缺大江大河，水资源贫乏，低于全国全省全市平均水平。矿藏资源仅有的芒硝销路不畅，其余无奇特资源。铁路、航空、高速全无，离成都到远不近，很难形成经济增长极。城市经济、三产业难以突飞猛进。一部《角落》的拍摄，提高了丹棱知名度。由于后来没有较大正面宣传片来丹拍摄，到至今为止，给外界人一个误导，丹棱仍属偏穷角落，不利于丹棱对外开放、招商引资。
2. 快好需要协调同步。所谓快、好，需要协调同步，是指发展快中，好的问题日益显现。这些年丹棱经济飞速发展，2006年至2009年，GDP从12亿增长到22.9亿，规模以上工业增加值从3.4亿增加到7.89亿，财政收入从3000多万增加到6000多万；产业结构不断优化，二产业47.6%，几近一半，一、三产业比重相近，各占26%，但经济工作中的潜忧也客观存在：GDP对财政的贡献力不高，为3.0%，比青神低0.3个百分点。引进企业中不少高能耗，41户规模企业中年综合能耗万吨以上的占17家，环保、土地容量越来越紧。人均GDP15539元，比青神低1669元。全县城镇化率25%，比全市平均低9个百分点，比青神低1.7个百分点，直接影响第三产业的发展。
3. 升降需要强力把握。所谓升降需要强力把握，是指我县在全省181个区县中的排位竞争激烈。前面讲了全县总的升位很快，但统计局比较研究了在181个县中的排位情况，2009年排在我县前三位的是宣汉县、沿滩县、德昌县，后三位的是马尔康县、武胜县和筠连县，7个县中，2009年我县人口排5位，幅员面积排6位，GDP增速排4位，工业增加值总量排5位，地方财政一般预算收入增速排6位，低于筠连（20.1%）、沿滩（16.8%）、武胜（14.6%），农民人均纯收入增速排5位。不难看出各地发展的势头都在加快，前在快跑，后有追兵，发展速度慢了，升位变为空话，甚至出现后退。
4. 大小需要科学转化。所谓“大小”需要科学转化，是指大趋势、大发展对我们小县的挑战十分严峻。经过历届县委、政府努力，小县大作为已经成为科学理念，深入人心。当前又面临大好机遇。党中央、国务院继续推进西部大开发，省委、省政府作出“两个加快”和市委、市政府掀起“六大高潮”的部署，为我们创造了更优的发展环境。6月25日我县被省上批准为新农村建设整体推进示范县；7月1日，签约投资15亿元的润业工业港项目，迈出了业主办园、自求平衡发展的新步伐；6月28日，投资10亿元的新高峰瓷业第一条生产线成功试生产，刷写了西部地区“5个第一”的新纪录。遂资眉高速路开建使我县即将成为川内新经济带上的一个重要节点、成都一小时圈上的新节点。小县好过年，但我们也要看到县小办大事的集中度难，个别人小手小脚，小富即安，小酒即醉，缺乏大志大器，缺乏进取精神，经济工作中不愿算账、算不精账的情况时有发生。不及时解决这些问题，小问题就可能毁掉大发展，痛失大机遇。以上优劣、快好、升降、大小的问题，处理得好，丹棱就可能科学发展；否则，就可能延缓发展。
四、实施“三五”战略，加快丹棱发展
情况清楚了，民意汇集了。下一步怎么干？根据中心组学习会研究的精神，就是三句话，全面贯彻“五政”总要求，坚定推进“五大工程”，努力建设“五个丹棱”，简称“三五”战略。五政总要求：勤学问政、为民执政、实干兴政、民主理政、廉洁从政。通过推进五大工程：创先（业）争优（富）工程，产业提升工程，文化品牌工程，社会管理工程，美城新村工程。建设“五个丹棱”：建设活力丹棱、繁荣丹棱、大雅丹棱、和谐丹棱、田园丹棱。这个战略体现上级要求，是审视丹棱县情、顺应丹棱民意的理性选择，是对过去县委、政府治县理念、发展思路的继承发扬，是集体智慧的结晶，体现了党的思想路线，是与时俱进的必然结论。五个丹棱中经济是基础、是中心、是核心，为此要努力实现县委2009年17号文件提出的经济工作目标，到2011年，全县地区生产总值年均增长保持在15%以上，达到32.5亿元；全社会固定资产投资年均增长保持在18%以上，达到29.5亿元；地方财政一般预算收入年均增长20%，达到9350万元，力争过亿元；农民人均纯收入年均增长15%，达到6853元。在全省181个区县中，县域经济综合排位在2006年114位（2005年92位）的基础上提升15位达到89位；全省68个丘陵区县中排位在2006年59位（2005年49位）的基础上提升15位，达到44位。这需要说明的是，农民人均纯收入按照社会主义新农村整体推进县的要求，增速由10%，调整到15%，其余没变。
全面贯彻勤学问政、为民执政、实干兴政、民主理政、廉洁从政的五政要求。6月2日、7月1日干部大会上，我已作过阐述，不再重复。
1. 实施创先（业）争优（富）工程，建设活力丹棱
活力丹棱是强县之源。活力，最早是法国数学家莱布尼兹在物理实验中提出的一个概念，他用“活力”来量度力量的大小。现在我们讲“活力”，主要指旺盛的生命力，是人的身体或精神上的力量或能量的表现，是人充满朝气，充满生机、充满激情、充满创造力的一种状态。人是最宝贵的资源，是生产力中最活跃的因素。实践证明，一个地方人越充满活力，则发展越快。活力是发展之源。一个地方有活力，这个地方的干部群众思想观念新、精神状态好、工作效能效率高。提出建设“活力丹棱”，就是要通过体制机制和政策创新，引导干部群众人人思学，人人思干，人人思快，人人敢干，人人善干，人人都干成事，把爱情遗忘的角落变成激情燃烧的热土。
在党员干部中开展创先争优活动，激发党员干部活力。党员是先锋，干部是关键。为此，要加强艰苦奋斗的教育，小县立大志，小县思大变，小县有大谋，树立小县大发展的雄心壮志。在干部的选拔任用上，进一步改革创新和完善机制政策，坚持德才兼备、以德为先、崇尚实干的用人导向，更加注重从乡镇基层、经济主战场、生产一线选拔干部，更加注重竞争性选拔。在干部的考核评价上，改进评价工作机制，探索界定“潜绩”与“显绩”、个人作用与集体作用的有效途径，促进定期考核与日常考核的有机统一，引导干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，更加关注干部身心健康，营造和谐环境，倡导快乐工作。营造创先争优的浓厚氛围，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，不干事的人有惩罚。强调领导干部带头干事，创先争优。
在全体丹棱人民群众中开展创业争富工程，激发全民创业热情。全民创业丹棱富。制定和完善鼓励全民创业的政策，大力扶持全民创业。宣传部门要深入挖掘，重点宣传报道全民创业中涌现出来的优秀私营企业主、个体工商户、农村种养殖大户、产业带头人等创业典型。喊响“创业万岁”的口号，营造全社会关心创业、支持创业、创业争富的浓厚氛围。
继续抓好人才立县工作。广开举贤荐能之路，拓宽人才引进渠道，制定和完善引进人才的政策，大力引进工业、农业、服务业、城建等方面紧缺专业技术人才。培养一批拔尖人才，发挥他们的引领示范作用，带动一大批人才脱颖而出。设立专门机构，加强丹棱籍在外从政、经商、务工、求学等优秀人士的联络联谊，鼓励、引导、支持其回乡投资、回乡创业、回乡献计，支援家乡发展。
2. 实施产业提升工程，建设繁荣丹棱
繁荣丹棱是富县之本。繁荣，出自晋朝陶潜的《劝农》诗：“卉木繁荣，和风清穆”。原指草本茂盛，现借指经济或事业蓬勃发展。繁荣丹棱主要是讲经济繁荣。繁荣经济，把住三条，1. 必须始终以经济建设为中心；2. 经济建设必须以效益为中心；3. 效益必须处理好长远增劲与近期增效、县级增收和全民致富的关系。为此，必须坚定不移走扩大开放、统筹城乡、强工优农、大兴三产、美城新村之路。
——扩大开放。就是要面向全国、重在成都招商引资。立足眉山，面向省部争取资金和项目。
——统筹城乡。就是要改变和摈弃过去“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整，建立城乡资源要素互动和城乡平衡发展的体制机制，发挥城乡互补优势，突出城乡综合优势，优化产业布局，促进城乡协调可持续发展，实现城乡共同繁荣。
——强工。就是要大力推进工业经济提速增效。要牢固树立工业为先，工业为重，工业为大的理念。围绕“陶瓷建材、机械制造、钾钠化工、新兴产业”四大重点，创新发展模式，建立健全政策扶持机制，选拔最得力、最优秀、最廉洁的拼命三郎到工业园区干事创业、大显身手；探索建立工业园区自求平衡、自我发展的新模式和新机制，办好工业园区。各级各部门都要提升服务水平，喊响“生产经营企业办，其它事情我来办”的口号，以高效率、低成本的优质服务，为企业提供优良的发展环境。
——优农。就是要加快特色效益农业进程。丹棱农业人口占总人口的80%左右，要实现繁荣丹棱的目标，就必须持之以恒优化提升农业，千方百计增加农民收入。围绕水果、蚕桑、茶叶、竹木等“四大产业”，壮大特色效益农业产业基地，进一步优化产业结构，深入打造生态农业循环园区、统筹城乡发展试验园区以及蚕桑观光、茶园观光、竹木观光园区，以园区为引领，加快农业现代化步伐。培育一批丹棱特色的知名农产品品牌，加强品牌的宣传和保护，提升品牌的影响力和竞争力。鼓励农业专业合作社发展，组建专业行业联合社，扶持麻妹子、金茗茶业等一批龙头企业做大做强，提高农业生产的组织化程度。
——大兴三产。旅游发展立足眉山，面向成都，推进旅游目的地建设，继续加大旅游景区、景点的建设和改造，近期重点加快老峨眉山开发、完善梅湾湖景区，尽快形成常游老峨眉山，春游满梅湾的盛况。推进宾馆、饭店、农家乐等餐饮业改造升级，特别注重打造丹棱美食一条街或园区，形成吃在丹棱之美名。继续开展“齐乐桃花源·丹棱乡村游”，创新策划系列特色节庆活动。大力寻求宣传促销的新载体和拓宽客源市场的新途径，整体包装全县旅游资源，打响丹棱旅游名片，全面提升丹棱旅游的整体形象。
3. 实施文化品牌工程，建设大雅丹棱
大雅丹棱是兴县之魂。文化是一种软实力，是民族的灵魂。大雅文化来源于孔子的《诗经》，丹棱先贤杨素义建大雅堂，使其愈加彰显，而收进成语辞典，被人时常引用，是我县文化的品牌。作为大雅堂故里，丹棱历史文化积淀丰厚，名人辈出。李焘的“求真务实”、杨素的“仁义雅正”、可朋的“心系民生”、彭端淑的“知难而进”，都不同程度地丰富了大雅文化内涵。提出建设“大雅丹棱”，目的就是要进一步挖掘大雅文化，宣传大雅文化，弘扬大雅文化使之发扬光大、成为兴县之魂，成为推动县域经济的重要精神力量。
增强对大雅文化的共同认知。加强对大雅文化的研讨、挖掘，让丹棱人了解家乡的历史文化。在继承传统“大雅文化”的同时，坚持与时俱进，赋予大雅文化新内涵、新思想。
叫响大雅文化品牌。本着突出主题、集中时段、收缩范围的原则，通过各种活动平台、中央和省级主流媒体，整体宣传丹棱经济、文化、旅游、社会等情况，增强大雅文化影响力。
丰富大雅文化的载体。以活动为载体，通过举办“大雅讲坛”、“大雅艺术节”、“中国（民间）唢呐英雄汇”等活动，造势助兴，促进大雅文化的传播。人人兴大雅之风，做大雅之人。加强文物古迹保护力度，编制《大雅堂故里——丹棱乡土教材》。在城市中增添“大雅”元素，建设大雅堂公园。开发大雅文化纪念品、工艺品、美食等特色产品，增强大雅文化的美誉度。
4. 实施社会管理工程，建设和谐丹棱
和谐丹棱是治县之要。和谐共生，是人类社会永恒的主题。党的十六届四中全会明确提出要建设社会主义和谐社会。治县之要在安民，不和谐，怎能安民。响应党的号召，顺应民心，应该提出建设“和谐丹棱”的目标。
要在加快发展中注重利益协调，健全社会保障，切实关注民生，不断提高人民群众的幸福指数，着力营造和谐共生的社会环境。
创新社会管理方法。加强普法工作，加强诚实守信教育。创新流动人口管理模式。积极解决帮教管理人群在就业、生活、家庭方面的实际困难，最大限度地预防和减少重新犯罪。加强社会治安重点地区综合治理，从源头上清除滋生违法犯罪的因素。加强网络虚拟社会建设管理。
强化社会管理措施。扎实开展矛盾纠纷排查活动，深化大调解体系建设，促进社会矛盾化解。进一步加大信访工作力度，领导带头接访，有效预防和减少越级上访事件的发生，继续保持“进京零上访、到省零集访、到市信访量最少”。深入开展依法治理工作，加强综治基层基础工作。进一步加大对突出治安问题的整治力度，推进社会治安防控体系建设。坚持公正廉洁执法，不断提升政法工作公信力。
5. 实施美城新村工程，建设田园丹棱
田园丹棱是乐县之景。田园城市最早是英国的一个城市规划师霍华德提出来的。他规划了一个理想的自然之美、社会公正、城乡一体的城市乐园，并且，他在英国伦敦郊外建立了两个田园城市，之后奥地利、澳大利亚、比利时、法国、德国、美国等很多国家也建设了田园城市。田园城市的意象是自然、和谐、健康、幸福、创新的意象。我们提出建设田园丹棱，是因为我县的条件符合田园城市的要求，县并不大，人口规模吻合，农业基础很好，田园风光美丽，生态条件好，自然之美的条件有之；我县经过近年来的努力，各种大的社会矛盾已逐步消除，社会日益和谐，社会公正的条件有之；我们正在推进城乡一体化建设，城乡一体条件逐步有之。今年4月9日，成都市向全球发布了建设世界现代田园城市的目标，我们主动率先提出建设田园丹棱，能够与之呼应，体现了市委融入成都一体发展的要求。要通过我们的努力，把丹棱的山、水、田、林、城有机地结合起来，形成“城在田中、城在绿中、人在画中、乐在园中”的“田园城市”格局。
搞好规划。规划是美城新村的总纲，一定要先行，要科学、适度超前。要按照建设田园丹棱的要求，统一制定美城和新村的规划，分别推进。“美城”，要以建设“田园大雅城”为目标，抢抓遂资眉高速公路建成后丹棱形成的区位优势，利用丹棱河，推进城市向东、向南发展，形成背倚山、前临河的美好格局，增强城市灵气、人气和福气。“新村”，就是要结合城镇和交通建设拆迁安置、工业园区建设、旅游景区开发、土地整理项目实施、农业园区布局、优化调整产业结构，科学规划村落、科学设计住宅，充分体现田园风光和丹棱特色。结合乡镇历史文化、风土人情、特色产业，搞好小城镇规划和建设。
抓好管理。三分建设、七分管理。管理更需全民支持。城乡环境综合治理是美城新村的重要抓手，要继续深化此项活动。深入开展环境优美乡镇和生态村创建。设立“城乡环境综合整治日”，强化宣传发动，引导全民自觉参与；积极探索建立城乡环境综合治理投入长效机制；健全管理体系，把管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进治理工作制度化、常态化。着力统筹协调，协调推进，让城乡群众共享整洁优美环境。
护好生态。坚持城乡环境保护和改善生态环境相结合，与提升城乡居民素质相结合，与促进城乡居民得实惠相结合。推进节能减排工作，倡导低碳生活方式。坚持做好饮用水源、土壤环境的保护。建设生态长廊，形成四通八达的丹棱靓丽通道。加大绿化造林力度，保护植物多样性，结合乡村旅游开发，打造乡村景观带。
同志们，要推进以上工作，实现以上目标，任务很重，担子很沉，并非易事。这里借用我们丹棱先贤彭端淑的名言与同志们共勉：天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。
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