丹棱县人民政府 - 政府公文 - 关于积极开展全国法治县创建工作的意见

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关于积极开展全国法治县创建工作的意见

来源：县委办 | 发布时间：10-08-06 11:40:02　点击数：　责任编辑：admin

中共丹棱县委丹棱县人民政府

关于积极开展全国法治县创建工作的意见

各乡镇党委、人民政府，工业产业园区党工委、管委会，非公有制经济组织新社会组织党工委，县级各部门：

为认真贯彻党的十七大精神，全面落实依法治国基本方略，加快和谐丹棱建设进程，根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》（普法办〔2008〕7号）和市委、市政府《关于开展全国法治城市创建活动的意见》（眉委发〔2010〕11号）精神，现就全县开展全国法治县创建工作提出如下意见。

一、充分认识开展创建工作的重要意义

开展全国法治县创建工作，是全县经济社会发展的客观需要和全县人民的强烈愿望，是学习实践科学发展观，推进党的领导方式和执政方式根本转变，发展民主政治，构建和谐社会的重大战略举措。做好创建工作，有利于巩固丹棱平安建设、法治政府建设和“五五”普法成果；有利于提高各级各部门依法执政、依法行政、公正司法、严格执法和企业依法经营管理的责任感与自觉性，提高丹棱法治化水平；有利于提升丹棱综合实力，为加快发展、造福人民营造更加良好的法治环境。

二、指导思想和创建目标

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以树立法治理念、弘扬法治精神、倡导法治文化为目的，紧紧围绕县委、县政府工作大局，立足当前，着眼长远，有重点、有步骤地扎实推进依法治县工作，逐步把全县各项工作的开展、各项事业的发展和各项权益的保障纳入法治轨道。进一步促进全县经济规范有序运行，实现社会和谐稳定，提升我县综合实力，为推进“活力丹棱、繁荣丹棱、大雅丹棱、和谐丹棱、田园丹棱”建设提供强有力的法治保障。

（二）创建目标：通过开展全国法治县的创建，构建党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督网络健全的“法治大格局”，基本实现民主政治、经济发展、社会管理、公共服务、权益保障的“法治化”，增强公民依法维权意识，规范公民依法办事行为，促进社会和谐稳定，使我县进入全省、全国法治县创建活动先进行列。

三、主要任务

（一）推进依法执政体系建设

坚持党委核心领导，健全党委（党组）集体领导制度，进一步增强宪法意识和法治观念，扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。加快推进民主政治建设，完善民主决策、科学决策和依法决策机制，积极推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度，保障人大、政府、政协及司法机关依法履行职责。加强依法执政教育培训，确保各级党员干部模范遵守宪法和法律法规，坚持依法办事。

（二）推进法治政府体系建设

进一步巩固我县法治政府建设成效，在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面进一步明确政府职能。通过规范重大行政决策程序、完善依法科学民主决策制度、建立健全行政决策的监督和决策失误追究机制，进一步突出制度建设；采取深化政务公开、阳光行使审批权、政府工作亮相公众、严管重点领域的权力运行、规范行政执法自由裁量权等措施，进一步规范权力运行；减少管理层次、压缩办事时限、办好政务服务中心，进一步提高行政效能；保障群众参与行政决策的权利和对政府信息的知情权，畅通公众与政府的信息沟通渠道和法律救助渠道，依法受理和办理行政复议、信访案件，加强行政调解，进一步维护公平正义；牢固树立人本法律观，强化科学发展理念，充分发挥公共财政的公共效能，让广大群众共享发展成果，进一步保障群众利益。

（三）推进法治环境体系建设

深入开展全国平安建设先进县创建活动，广泛发动群众，健全群防群治机制，严厉打击各类治安违法和刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。加强社会管理体系建设，完善社会利益协调机制，妥善处理不同利益群体之间的关系，切实加强群众信访工作，畅通群众诉求渠道。健全突发事件应急机制，妥善处置各类突发事件。深化“大调解”工作体系建设，及时调处化解各类矛盾纠纷。深化司法体制机制改革，提高司法公信力，建设权责明确、相互配合、相互制约的司法体制，保证检察机关、审判机关依法独立行使职权。严格规范执法行为，强化司法机关内部监督，依法及时纠正司法过错行为，提高办案质量与效率。坚持惩治与保护并重，依法惩治各类犯罪行为，保护人民群众的合法权益。

（四）推进法律服务体系建设

拓展和规范法律服务，完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，壮大法律服务队伍，强化法律服务人员的职业道德和执业素质教育，提高法律服务质量，推动法律服务事业更好地服务于经济社会发展，服务于法治丹棱建设。落实公证、法律援助中心办公场所，方便群众办事；拓展法律服务领域，推动法律服务更好地服务于人民群众；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。降低司法救济门槛，扩大援助范围，确保符合条件的援助对象及时得到法律救助。

（五）推进全民学法体系建设

以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，在全社会广泛树立社会主义法治理念，培育法治精神，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。全力抓好领导干部学法用法工作，坚持和完善党委（党组）中心组学法制度，领导干部自学法律制度、法制讲座制度、法制培训制度，会前讲法制度和重大事项决策法律咨询制度，广泛开展“一线学法”活动；大力推进公务员和行政执法人员学法用法工作，加强部门法的学习宣传，增强法律意识，提高依法行政和公正执法的能力；深入开展青少年学生法制宣传教育，全面落实《中小学法制教育纲要》，完善法制副校长、法制辅导员制度，建立学校、社会、家庭相结合的法制教育体系；着力推进企业经营管理人员的法制宣传教育，开展多种形式的企业法制教育和法制培训；加强对农民的法制宣传教育，提高农村“两委”干部民主管理、依法管理农村事务的能力，提高农民工自觉守法意识和依法维权能力；以提高市民的法律意识和素质为基础，进一步促进市民法治观念的树立与法治行为的养成。加强法治文化建设，着力在文化事业发展中充分渗透法治文化，结合地方文化特色建设法制宣传教育阵地，建立法制宣传教育队伍。

（六）推进基层自治体系建设

进一步完善以村民自治、居民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，提高群众参政意识，推进基层民主政治进程。进一步发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。大力开展学法用法示范机关、诚信守法示范企业、依法办事示范单位、依法治校示范校、民主法治示范村、民主法治示范社区创建活动，不断提高基层民主法治建设水平。

（七）推进依法经营社会信用体系建设

加强知识产权保护，加强市场监管，依法严厉打击商业贿赂等经济违法行为。提高物权保护水平，完善投资保护措施，加强对自然人和法人合法权益的保护。积极引导法律工作者为企业改革发展提供优质、高效的法律服务和保障；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，督促企业依法经营。加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，广泛营造社会诚信风气。加强金融监管，改善投融资环境。

（八）推进监督网络体系建设

完善权力制约和监督机制，综合运用法律监督、党内监督、行政监督、群众监督、民主监督、舆论监督等各种监督形式，增强监督合力与实效。充分发挥人大和政协职能作用，确保人大代表、政协委员的议案、提案、建议、批评、意见得到有效办理。强化对公共权力的制约和监督，重点突出对各级领导干部、执法机关、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保履职尽责。畅通监督渠道，使社情民意得到充分表达。

（九）推进法治舆论宣传体系建设

充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，电视台、《今日丹棱》、网站等媒体要开设专栏、开办专题，集中力量、版面、时段，广泛深入宣传创建工作的意义、任务、工作重点和好经验，引导广大群众自觉投入创建活动。创新各种载体，多种形式组织开展以创建全国法治县为主题的宣传活动，提高全民对创建全国法治县的知晓度，营造浓厚的法治舆论宣传氛围。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机制

创建全国法治县，是全县政治文明建设中一项系统工程，县委对创建工作实行集中统一领导。全县要健全党委领导、人大政协监督、政府组织实施、部门各司其职、广大群众共同参与的领导和工作机制。各级各部门要完善在总体方案指导下的分区域创建方案，形成条块结合、以块为主的工作格局。县委、县政府成立丹棱县创建全国法治县工作领导小组，作为创建工作的组织协调机构。领导小组要高度重视，加强对创建工作的组织、指导、协调、督查和考核评比工作，及时研究、解决创建工作中的重大问题。各级各部门要建立创建工作班子，落实创建工作责任制。

（二）加强配合，突出重点

树立“大创建”意识，抓好全国法治县创建与法治政府示范县创建活动、“大调解”工作体系建设、城乡环境综合整治、平安创建和综合治理、“六五”普法等工作的有机结合，实现法治县创建与其他各项工作的相互促进，提高法治县创建的效果。各级各部门要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，确定创建工作思路，制定创建活动的实施办法和相关配套措施，积极稳妥地推进创建工作。着力解决好与民生密切相关、让人民群众得实惠的大事难事，针对群众关心的热点问题和社会关注的难点问题，多形式、多层次、多渠道地开展专项整治，让人民群众真正感受到创建工作的成效。注重培育先进典型，总结推广经验，加强调查研究，提高工作指导水平和工作实效。

（三）加强保障，科学考核

建立健全法治县创建工作保障机制，配齐配强创建工作人员，解决创建工作所需办公场所和设施，保障创建工作经费。同时，研究建立科学的创建评估标准和考核办法，规范创建行为。要把创建工作纳入目标管理，严格考核，逗硬奖惩，促进创建活动落到实处。

（四）加强宣传，营造氛围

新闻宣传方面，要制定详细的宣传方案，一年至少掀起两次高潮。在启动阶段、“12.4”全国法制宣传日等重要时间，新闻单位要对创建工作进行专题报道，刊载重要文件资料和主要领导署名文章。各级各部门要多种形式组织开展以创建全国法治县为主题的活动，加大创建活动的宣传力度，拓宽宣传领域，激发人民群众参与创建的积极性和自觉性，营造良好的创建氛围。

中共丹棱县委

丹棱县人民政府

2010年8月4日

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