“新农合确实是党和政府为我们农民办成的大好事！”12月14日，正在镇卫生院办理最近一次医疗报销手续的丹棱县仁美镇中心村村民毛崇安说，他患有慢性支气管炎等多种疾病，经常住院，药不离身，每年医病耗销上万元。“前些年家头除了药罐罐，啥都没有。”2007年镇上开始办理新型农村合作医疗时，他怀着试试看的心理交了20元“参合”。“现在看病有报销，能找好医生，病情控制快，住院吃药的次数比往年少得多了，一家人的生活也好起来喽！”今年，新农合已为毛崇安报销医疗费用5670元。

好事办好，实事办实。近几年来，丹棱县仁美镇将推行新型农村合作医疗制度作为提高农民医疗健康基本保障水平、有效遏制农村因病返贫或因病致贫现象的普惠型民生工程来抓，着力创新新农合推进工作方式，把检验惠民成效的焦点锁定在落实群众“参合”上。到今年11月底，该镇新农合“参合”率已达98.62%，位居丹棱全县第一。

■入脑入心宣讲：让群众踊跃“参合”

从国家政策、操作细节、实例示范等角度，宣讲队员、动员会议、宣传资料、动态回访、“参合”手续做到“户户见面”，从心坎儿上打动群众，引导村民自愿参加。责任片区村民的“参合”率，就是对干部做新时期群众工作的水平和工作的绩效的检验。“为做到新型农村合作医疗制度政策家喻户晓，我们不仅仅强调‘宣传到位’，而是更多地研究‘怎样宣传才能到位’。”镇党委负责人称,“动员群众参加新农合，有效遏制农村因病返贫或因病致贫现象，实际上是从另一个角度助农增收。我们在培训新农合工作队员时，明确指出推进新农合既是一项政治任务，也是一项经济任务。”

在推进过程中，该镇始终坚持了“四个注重”：一是注重宣传活动的针对性，针对群众的种种顾虑，特别是个人筹资20元钱怕吃亏的思想，从有关政策和使用以及住院治疗的补偿办法上一一澄清误解，有效消除群众的疑虑。二是注重宣传形式的多样性，利用村务公开栏、各种会议、电子显示屏和宣传品进行广泛社会动员，先后发放宣传资料1.5万余份，设立公益广告标语50余幅，8个村均配置了新农合宣传公示栏。三是注重宣传方法的实效性，充分发挥镇村干部和农村有影响人士的作用，走村入户，与村民进行面对面地沟通交流。四是注重宣传内容的准确性，“吃透政策，吃准民情”，准确宣传新农合看病、就医、报销费用的办法和程序，从而让村民全面、准确地认识了解新农合，提高参合积极性。

■巴心巴肝服务：让参保农户满意

“把农民引进新农合不是根本目的，关键还在于与新农合制度密切相关的就医报销问题。只有解决好良好的就医报销服务，才能巩固参保率、扩大新农合。”这位负责人说。

“优先照顾特殊农户，村组干部上门服务”。该镇对包括年老、特困、行动不便等“参合”特殊对象，在就医和费用报销上采取“优先、照顾、村组干部上门服务”的办法，予以特殊关怀。住院治疗结束时，由村组干部负责将这些特殊农户的报销手续收集起来，统一到镇卫生院办理报销，然后带回发放到户。该镇还对那些享受农村最低生活保障的农户实行特别照顾，凡在交费看病已达到最低起付线的，即刻办理报销。

与此同时，仁美镇近年来多方筹措资金，切实改善村级卫生室、镇卫生院的基础设施条件，努力提高农村卫生综合服务能力，让更多的“参合”患者能够就近及时得到诊治，尽力减少患者向上级医疗机构转院诊治的麻烦和负担。

■实打实靠的实惠：让生活充满信心

“一年投资20元，我才得以保命到今天。”严沟村村民严成安逢人都说政府推行的新农合是他的“保命靠山”。

老严几年前查出患有胆管癌，不停的医治已耗尽家中所有积蓄。“小病挨，大病拖，久病等死，一病成穷，这在农村早已习以为常。像我这种已经被医生宣判了死刑的人，横竖都是死，早就不想再医了。幸好党和政府组织大家凑份子办起新农合，我才有了继续活下来的希望和勇气！”自2007年底参加新农合以来，严成安已累计报销医疗费用2.4万余元。

“实行新型农村合作医疗制度，农民每人每年交纳20元筹资，公共财政投入大量资金撑起基金，既体现了党和政府对三农的倾斜照顾、推进国家医疗保障福利从城市向农村延伸，又很好利用了保险业的市场化运作手段。这实际上就是农民的‘医保’，它是党和政府普惠民生的‘德政工程’，更是我们农民群众自己安身的大事。正是深刻领会了这一点，在推行不到两年的时间，全镇98.62%的农民自愿参加了新农合。”仁美镇党委负责人称，从2007年1月到今年11月，该镇新农合对“参合”农民门诊报销（门诊统筹补偿减免）9712人次，累计报销门诊医疗费24.839万元；对“参合”农民住院报销（住院统筹补偿减免）5263人次，累计报销住院医疗费120.815万元。