四是新农村建设成效显著。强力推进“统筹城乡发展试验园区”和“生态循环农业园区”建设，完成项目9个，投资2085万元。在全县71个行政村全面推开农村生态文明家园建设，截止9月底已启动10646户，完成8752户。新发展“一县四品”基地4100亩，建成一村一品专业村40个。10月9日，省长蒋巨峰同志莅临我县视察新农村建设，实地察看了农村生态文明家园示范片区，对我县新农村建设取得的成绩给予了充分肯定。农村信息化建设受到了新华社、光明日报、经济日报、参考消息、四川电视台等国内主流媒体的关注，吸引中国电信南方21省考察团到我县考察，截止9月底已经完成投资1660万元，建成信息化示范村13个。农村集体土地所有权和农村土地建设用地使用权登记发证工作全面结束，丹棱镇试点农村居民养老保险制度改革工作顺利推进。13座震损水库已经完成整治5座，其余的完成了总工程量的85%。农村人口安全饮水工程投入1020万元，解决2.25万农村人口安全饮水问题，完成省定目标任务的169%。今年，我们农口部门在对外宣传丹棱品牌上做的工作比较多，对上争取项目做得好，对上汇报工作做得好，对上争取资金衔接的好，这是值得表扬的。

五是财税金融运行平稳。通过财政、国税、地税等部门的共同努力，1—9月，全县地方财政一般预算收入完成5340万元，占市下新目标任务7500万元的71.02%，比去年同期增加1119万元，增长26.51%。在经济非常困难，条件非常艰苦，压力非常巨大的情况下，财税部门取得了较为显著的成绩，十分难得，让人欣慰。9月，全部兑现了义务教育阶段教师绩效工资，在全市没有拉后腿，我们这项工作确实做得非常好，我们的教师也非常满意。

六是城市建设进展顺利。完成城市主要道路绿化、亮化工程和齐乐大道106线入口、枫落寺节点绿化景观打造。房地产开发势头良好，齐乐名岛一期、丹湖华庭一期和雅馨苑小区房地产开发项目均已完成主体工程及外部装饰，完成开发面积4.7万平方米，占全年目标任务5万平方米的94%。说到城市建设，我在上周六召开了一次重点企业座谈会，会上，宝力通投资老板说到，入驻丹棱不到一年的时间，他感觉到做为一个外来的新丹棱人，亲眼看到这半年来丹棱城市建设的变化，看到丹棱环境一天天的变好，感觉宝力通投资在丹棱县是正确的。同志们，好的城市面貌也是我们一个重要的投资环境。

七是社会事业全面推进。前三季度，全县科技、教育、文化、卫生等各项事业加快发展，取得良好成效。创建四川省可持续发展实验区顺利通过省科技厅专家组的评审；杨场中学顺利并入文汇中学，张场小学教学综合楼完工并投入使用，全县学校灾后重建全部完成。新建农家书屋25个，农民健身工程6处，文化站2个。积极应对甲型H1N1流感疫情，甲型H1N1流感防控工作走在全市前列。新型农村合作医疗自愿参合人数达到13.4万人，参合率99.4%，超额完成了市上下达的98%的目标，我县参合率居于全市第二位，有效缓解了农民看病难、看病贵的问题，为农民群众办了一件大好事、大实事。

八是民生工程快速推进。已到位省、市民生工程资金6483万元，已拨付资金5910万元。1-9月，十项民生工程共计129个小项中，已全面完成或达到全年目标值的有81项，占62.8%。其中，62项省定项目中，已经全面完成或达到全年目标值的有42项，占67.7％；31项市定项目中，全面完成或达到全年目标值的有19项，占61.3%；36项县定项目中，全面完成或达到全年目标值的有20项，占55.6％。我县民生工程受到省委巡视组的充分肯定。

九是社会和谐稳定。1-9月，全县安全生产事故实现“四下降”。继续保持了进京零上访，到省零集访，到市信访量最少。国庆期间，全县没有一起重大安全生产事故。

以上主要说我县1-9月的成绩，这些成绩是在县委、县政府领导下，全县干部职工共同努力的结果，很多指标在去年的基础上有很大的进展，也达到了年终设定的目标。市上9月已经调整了我县有关经济指标、投资指标、财税指标等等，调整以后，我县差距又显现出来了，而且很大。

二、正视问题，立足全局把握发展形势

前三季度，全县经济社会工作虽然取得了一定的成绩，但与全年目标任务、与发展形势要求、与兄弟区县相比，我县不少指标无论是进度还是质量，都还存在不小的差距，务必引起高度重视。

（一）主要经济指标有差距"(分页)"

1-9月，全社会固定资产投资完成15.4亿元，完成全年目标任务的70%，但是我们低于时间进度5个百分点，差1.1亿元；工业生产性固定资产投资完成8.1亿元，占全社会固定资产投资的比重为52.6%，比去年下降18.1个百分点，说明我们企业新增的工业投入太少了。地方财政一般预算收入增速为26.5%，与增速全市排名第一位洪雅县的47%相差了20个百分点，目前我们的增速暂居全市最后一位；外贸出口162万美元，占目标任务300万美元的54%，差时间进度21个百分点；市级6个重点项目中，大雅化工没有完成计划进度。通过以上对比可以看出，我县差距还很明显，形势严峻，不采取超常措施，难以确保全年目标任务的完成。

（二）产业发展不平衡

一产发展较好、二产依然薄弱、三产亟待突破。在农业产业方面，“一县四品”产业发展较快，在没有新增有份量的农业产业化农头企业，农民专业合作社作用没有得到充分发挥的情况下，我们农业的产值和农民的收入增长很快。我县农业上最大的问题是农业产业化水平有待进一步提高；在工业产业方面，39家规模企业中有7家处于亏损状态。全县新建扩建投产的工业企业数量少，规模小，1—9月竣工的11个工业项目中，有9个是技改项目。大雅模具、蜀阳药业等项目进展缓慢。芒硝化工企业受金融危机的影响，还没有恢复正常生产；在第三产业上，旅游业没有形成新的亮点，老峨山创建AAA级景区工作有待突破。

（三）财政收支矛盾加剧

今年我县财政收入增幅较大，但绝对值较小，税收质量有待提高，加之今年“刚性”支出剧增，财政收支矛盾非常严重。一是财政增收难度大。9月份，市上已将我县地方财政一般预算收入目标由年初的5870万元调整为7500万元，比去年增加了2396万元，增加比例为47%，目前我县只完成了5340万元，完成71.02%，没有达到时间进度。受经济大环境影响，工业性税收占财政收入的比重有所下降，特别是芒硝化工前三季度只入库税金427万元，同比下降73%，加之受增值税转型等政策性因素影响，税收增长潜力有限，完成全年目标任务困难很大。二是财政“刚性”支出剧增。今年规范了公务员津补贴、兑现了义务教育学校教师绩效工资、地震灾后重建和拉动内需建设新上了很多项目，这些项目都要求县级财政配套，配套因素增加和县级一般性开支追加预算较多。由于这些因素的存在，造成县级财力非常紧张。由于我县可动用的预备费极少，因此，资金缺口巨大，预计全年资金缺口有好几千万。"(分页)"

（四）干部执行力差参不齐

部分干部能力不足，执行力不强，影响了全县经济社会的快速发展。我县还有些干部害怕承担责任，不敢担当，这个问题我就不多讲，等会儿周书记还会给大家语重心长的讲这个问题。

三、突出重点，攻坚克难冲刺发展目标

同志们，今年有效工作时间只剩下70多天了，完成全年目标已进入冲刺阶段，各乡镇各部门要进一步增强责任感和紧迫感，锁定目标，突出重点，落实责任，坚决保证完成全年任务。

（一）进一步加大项目和资金争取力度，在项目建设中扩大投入

上项目，扩投资，是拉动经济增长的最有效手段，各乡镇和各部门都要时时刻刻把对上争取项目和资金放在心上，抓在手上，落在实处。从1—9月份来看，部门对上争取项目和资金还是不平衡，好的如县发改委争取了项目资金5847.5万元，完成全年计划的162.4%，县民政局争取了3545.6万元，完成295.5%，县水务局争取了4123.2万元，完成158.6%，县财政局争取了3298.4万元，完成143.4%，另外，交通部门也争取得很不错。此外，县农工办、县畜牧局、县农机局、县移民办、县规划和建设局、县电力公司等都已经完成了全年目标任务，但也有极个别部门，时间过了三个季度，任务还没有过半。下阶段工作，我想主要是这几个方面：第一，要加大力度争项目。第四季度是上级分配项目的重要时期，上级资金到位是在12月底以前，这一季度是集中到位、集中扫尾时间，这段时间有项目争取的，有资金要争取的，希望同志们抓紧跑。同时，第四季度也是为明年新到项目做准备，打基础的时间。各位主任、局长们从现在开始就要及早谋划明年的项目。第二，要加快建设促项目。我县已经在建项目，要加快进度，按照时间进度要求确保工程质量，确保生产安全的前提下完成项目建设。还有就是精心谋划储备项目。四季度是争取明年项目资金的关键时期，希望同志们抓紧时间。

（二）进一步发展现代农业，在夯实产业中促进新农村建设

一是继续抓好农村生态文明家园和两个农业园区建设。全面完成全年1.2万户“三池六改”建设任务和两个园区建设项目，确保各个项目按实施进度推进。二是大力发展农业产业化经营。围绕“一县四品”主导产业，以结构调整为重点，实施特色产业壮大行动。新发展农民专业合作社3个。三是大力拓宽农民增收渠道。全面完成今年农民工培训、农民实用技术培训、现代畜牧业科技培训等目标任务。农业、劳动、商务等部门要定期发布民工需求信息，力促农村剩余劳动力外出务工，增加收入。落实好相关扶持政策，鼓励返乡民工创业，为促进农民再就业打下良好基础。

（三）进一步抓好工业经济，在自我加压中实现企稳回升

一是加快项目建设。加强项目前期手续办理，促进已签约的100万吨无水硫酸纳、3000吨锂产品等项目迅速上马；及时协调解决华康化工50万吨元明粉扩建、祥瑞瓷业新建高档墙地砖生产线、中车丹齿生产线技改等22个在建重点项目建设过程中的困难和问题，确保按期竣工；突出抓好宝力通一期等项目的扫尾调试工作，力争尽快投产达效，同时要抓好招商引资项目建设。二是加大力度抓转型。鼓励陶瓷建材企业进入陶瓷产业集中区积聚发展，支持齿轮机械企业联强靠大，以龙头企业的主导产品为依托，向“专、精、特、新”方向发展，提升产品档次和竞争力。三是全心全意强服务。加强水、电、气等生产要素配置，保障企业需求，协调解决企业融资问题，为企业积聚发展资金。四是抓园区建设。加大园区建设投入力度，为企业入园创造基本条件。引导新上项目向园区集中，真正把三个集中区打造成丹棱工业和强势企业聚集地。

（四）进一步加强招商引资，在对外开放中扩充县域经济总量"(分页)"

第四季度的招商引资项目，就是明年的新增投资和发展后劲。各乡镇、各部门要坚定不移、不折不扣地完成县委、县政府年初下达的招商引资任务。一要继续突出招大引强。把主攻方向放在大项目上，要围绕我县产业特色，大力实施产业招商，集中引进一批上下游配套、产业关联大的项目，力求在引进大项目、大企业上实现新的突破。二要更加注重跟踪问效。各乡镇、各部门要抓好洽谈项目和签约项目的跟踪问效，对待签约项目，安排专人主动与客商联系，尽快将协议变成合同，提高项目的成功率；对已签约的项目，落实跟踪服务责任制，做好前期工作，尽快使合同投资变为实际投资，早日开工建设；对已开工项目，有关部门要积极主动靠前，搞好服务。第四季度要重点跟踪新的在谈的意向项目，包括上周企业家座谈会上谈到的变速箱项目等。10月16日—20日在成都举行的第十届西博会，我们还要签约一批项目，协议引进资金20多亿。

（五）进一步加强城市建设，在完善城市功能中提升品味

一要加快南岸滨河路河堤整治及道路景观建设。受国际金融危机等诸多因素影响，南岸滨河路河堤整治及道路景观建设进展不理想，县规划和建设局及业主要加快南岸片区征地拆迁和居民安置工作，力争在第四季度取得实质性进展。二要加快推进房地产开发。加快推进齐乐名岛二期、丹湖华庭二期等房地产项目，确保今年完成5万平方米的建设任务。县土地储备中心要与相关部门紧密配合，积极经营土地，为全县城市建设等工作提供资金保障。三要加快城市基础设施建设。尽快谋划启动城市道路二期改造工程，加快城市污水处理厂建设进度，力争按时交付使用。四要加强城乡环境综合治理。坚持城乡联动，探索形成城乡环境综合治理长效机制，巩固治理成效。

（六）进一步加强财税征管，在财政增收中提升质量效益

9月10日，市政府将我县地方财政一般预算收入奋斗目标由年初的5870万元调整为7500万元，比去年增加了2396万元，增加比例为47%。要完成这个目标任务，难度肯定是有的，而且难度肯定是大的。我在前天开了一个财税分析会，把财政部门、税务部门和金融办、国资办召集在一起，用了半天的时间来分析，我们感觉到差距很大，但我们一定要咬定这个目标不动摇，坚决完成任务。第一是继续培育壮大工业经济。培育骨干财源和税源。二是强化税收征管。今年的任务已经分解落实到了国税、地税、财政等相关部门，请这些部门认真对待，认真分析，落实到人，千方百计完成任务，特别是国税和地税部门要加大财税征收力度，加大稽查力度、办案力度，依法征税。三是严格控制支出。今年财政“刚性”支出缺口很大，各部门各单位必须从紧开支，进一步调整财政支出结构，严格控制一般性非预算支出，严格控制一般性的会议开支，严格控制大宗的物资购置。原则上年底前不再追加非预算支出及一般性会议、大宗购置支出。四是创新工作方法。税务部门要加强与企业的协调和沟通，和谐征税；财政部门要加强与上级财政部门的联系，努力争取更大的支持。五是各金融机构要进一步加大贷款投放力度。县金融办、县经委积极与金融机构加强沟通和联系，加强项目对接。特别是县金融办要加强与政策性银行的沟通，为我们基础设施建设等项目提供资金保障。

（七）进一步抓实民生工程，在工程推进中促进社会和谐

   要始终坚持以民生工程为抓手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，化解各种矛盾，促进社会和谐。一方面，要确保完成任务。截止9月底，我县民生工程进展顺利，多项指标已全面或超额完成任务，但也有少数指标完成得不够理想，有关乡镇和部门要把这些指标作为重点，集中力量打攻坚战，尤其对二期廉租房、震损水库等进度偏慢的项目，要合理安排工期，利用有利天气抢抓进度，完成目标任务。另外就是我们的两个农业园区建设和农村生态文明家园建设、西部农村信息化示范县建设等市定的目标，都要抢先无条件的完成。另一方面，要加强督促检查。县政府督查室近期将对民生工程进展情况进行专项督查，情况将进行通报。最后就是做好安全稳定工作。安全和稳定是很重要的问题，交通安全，生产经营安全要抓好。相关部门和乡镇要在第一时间协调、了解和解决各种矛盾。

同志们，第四季度工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门务必按照县委、县政府的工作部署，精心组织，扎实苦干，攻坚破难，确保全面和超额完成全年目标任务，为促进全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。