县委、县政府决定召开这次全县领导干部大会，主要目的是全面总结一季度经济工作，分析当前经济运行形势，安排部署二季度工作，动员全县上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，进一步振奋精神，再鼓干劲，再掀大干快上抓落实的新高潮，确保实现上半年时间任务“双过半”，为全面完成今年各项目标任务打下坚实基础。接下来，周书记还要作重要讲话。下面，我就一季度经济运行情况和二季度主要抓的一些工作，先讲三点意见。

一、简要分析一季度经济社会运行情况

在县委、县政府的领导下，全县广大干部群众深入学习实践科学发展观，以项目投资为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，紧紧抓住国家扩大内需和灾后重建机遇，积极争取国家、省、市支持，加大对社会事业基础设施建设的投入，进一步增强了公共服务能力，促进了经济和社会的协调发展，实现了“开门红”。根据市统计局评审结果，一季度GDP实现3.5亿元，增长14.6%。全社会固定资产投资完成4.8亿元，同比增长90.5％。农民现金纯收入增加185元，同比增长10.1%。

（一）工业经济继续保持增长

一季度，全县完成规模以上工业增加值1.44亿元，同比增长23.4%，增速超过市下目标任务。工业性固定资产投资完成2.4亿元，同比增长47%，全县规模以上工业企业完成主营业务收入4.5亿元，同比增长29.1%；实现利润总额851万元，同比增长8.8%；全社会工业入库税金完成1664万元。全县规模以上工业万元产值综合能耗为2.08吨标准煤/万元，同比下降15%。新开工项目34个，协议资金8.5亿元，到位资金3.4亿元，到位资金全市排名第二位。

（二）项目和投资工作成效显著

一季度，全县共向上争取项目15个，资金4366万元，占全年目标任务的26%，同比增长219%。其中，扩大内需项目5个，资金2908万元；其他项目10个，资金1458万元。三个市级重点项目全年计划投资1.35亿元，一季度全部开工建设，完成投资3727万元。

（三）农村经济发展势头良好

全县认真贯彻落实“中央一号”文件精神，以“生态循环农业园”和“统筹城乡发展试验园”为载体，引领农村改革发展，推进农业增效、农民增收。以生态文明家园建设为契机，加强农村基础设施建设。加大各项惠农政策兑现力度，大力发展农村经济。今年计划新增的5个“一村一品”专业村建设已进入实施阶段，已完成新栽和品改水果12000亩，新发展茶叶500亩，新发展竹木工业原料林4800亩。两个农业园区共35个项目全部启动建设，完成投资539万元。

（四）财政收入运行平稳

一季度，全县财政一般预算总收入完成3826万元，占年初预算的29.4%，同比增长9.2%（全国地方本级财政收入增长3%，四川增长7.6%，眉山增长26.2%）。其中：税收收入完成2967万元，占年初预算的25.3%，同比增长3.8%；非税收入完成859万元，占年初预算的67.2%，同比增长33.4%。县级一般预算收入完成2025万元，占年初预算的34.5%，同比增长20.1%。财政一般预算支出与时间进度基本同步。

（五）服务业蓬勃发展

成功举办“2009’齐乐桃花源·丹棱乡村游”一系列大型活动，扩大了知名度，拉动了消费。一季度，全县旅游人数达23.4万人次，同比增长175%，旅游收入8356万元，同比增长216%。城乡消费市场活跃，一季度，社会消费品零售总额1.8亿元，同比增长18.5%。

二、客观面对一季度存在的问题

一季度虽然取得了一些成绩，但存在的问题依然很多，必须引起高度重视。

一是项目工作不平衡。部门争取不平衡，争取项目资金有好有差，比如县规划和建设局完成全年目标任务的82.7%，县水务局完成全年目标任务的81.5%，县发展改革委完成全年目标任务的80.8%，县农机局完成全年目标任务的62.5%。重点争取到了廉租住房项目、污水处理厂项目、农村饮水安全项目、杨场镇中心卫生院建设项目、第三批农网完善工程等项目，但也有些部门争取项目资金到位较差。项目建设进度缓慢，大项目偏少，个别指标落后时间进度。

二是工业发展仍显不足。金融危机对芒硝化工产业依然存在一定的影响。芒硝化工企业除神虹化工未恢复生产外，其余已恢复生产，但元明粉销售价格每吨只有300元左右，预计全年元明粉产量35万吨，较去年减少7万吨。要素瓶颈制约因素仍然突出。全县工业企业满负荷生产日用气量为15万方，目前日供气量为9.7万方，缺口5.3万方。企业投入不足，融资结构单一，信用担保能力弱，这是一个存在的突出问题。

三是招商工作压力较大。一季度，虽说全县共招商引资项目31个，但是新签约工业招商引资项目21个，协议资金5.1亿元，实际到位资金1.66亿元，亿元项目1个，5000万元以上项目1个。市招商局1-3月全市招商引资工作情况通报，丹棱县1-3月招引资到位资金5.4亿元，完成全年目标任务33.7%，实现了“开门红”，但从全市看，排名靠后。

四是固定资产投资有差距。全社会固定资产投资才完成4.8亿元，仅完成市下目标任务的 22.9%。同志们，全年目标任务21亿元，平均每天要完成投资575万元，压力有多大，相信我不说你们也清楚。

五是民生工程进展不理想。全县十大民生工程共计130个小项，一季度完成或超额完成目标任务的仅有21项，剩下的109项中，有些项目还根本没有启动。

我们之所以要把问题说得多一点，困难估计得重一点，对我们的工作推进是有利的，要在工作中善于发现问题、解决问题，通过大家鼓足干劲、齐心协力来完成全年各项工作任务。

三、全力以赴，攻艰克难，在二季度奋力实现“双过半”

“开门红”已经实现，当前，如何确保二季度各项工作实现“双过半”，这是摆在我们各级干部面前的首要任务，主要抓好以下五个方面。

（一）加强项目建设和招商引资，在扩大投入上下功夫。

上项目，扩投资，是拉动经济增长的最有效手段，各级各部门要时时刻刻把项目建设抓在手上，落在实处，务求实效。一是千方百计争项目。要抢抓国家增投资扩内需促增长政策机遇，特别是迅速研究、深刻领悟、学精吃透全国中央精神，及早尽快谋划、编报，加大跑国家部委、省力度，力争一些项目进入国家、省里的“大盘子”。积极争取张场、杨场计生服务站建设项目列入计划，争取县人民医院住院康复治疗综合楼新建项目早日下达资金。二是全力以赴推项目。要多渠道筹措项目建设资金，各金融部门要增强资金运作能力，最大限度满足县内企业发展需求。县经委要进一步加强与金融机构的沟通和协调，不断拓宽融资渠道。要多方法攻克土地瓶颈，县国土部门要灵活运用土地政策，进一步对上争取，加大土地置换力度，争取省里在土地指标上对我县有更大倾斜，为项目快速推进创造有利条件。要多形式促进项目开工建设，进一步落实重点项目县级领导联系制度，牵头领导和责任单位要尽快与业主对接，共同研究和解决项目开工过程中遇到的问题和困难，尽快督促大雅模具、远大蜀阳项目开工建设。三是竭尽全力添项目。各部门要切实增强招商引资的主动性和积极性，针对沿海地区目前产业转移的新形势、新动向，主要领导要带队走出去亲自招商，确保能引进一些实实在在的大项目、好项目。

（二）加强优势企业扶持和园区建设，在推动工业发展上下功夫。

工业是做强经济、做大财政的最有力抓手，我县经济发展不快的根源在于工业，出路和希望也在于工业，必须举全县之力，调动一切积极因素，推动工业止滑提速，不断提升工业对县域经济的支撑作用。一是抓骨干企业培育。进一步摸清各类企业生产情况，特别是对芒硝化工、陶瓷建材、机械制造、光学仪器等特色优势产业，重点做好扶持和促进工作，推进企业内引外连，做大做强。力争把中车丹齿、明宏光学、富彩瓷业培育成亿元企业。二是抓重点企业技术改造。对已经列入计划了的企业技改，要督促企业加快工程进度，确保按时开工、按时竣工并投入生产。重点要抓好中车丹齿后桥及变速器总成技改、华康50万吨元明粉深加工、红源成光学1500万件光学零件及深加工项目。三是抓园区建设。加大园区建设投入力度，力争完成城东工业集中区次干道二期、横干道延伸段、东门安置街工程，启动建设陶瓷产业集中区主物流通道配套工程和芒硝产业集中区物流通道工程，为企业入园创造基本条件。引导新上项目向园区集中，切实提高工业园区的投资强度和产出效益，真正把三个集中区打造成丹棱工业和强势企业聚集地。四是抓企业服务。加快投融资体制机制建设，增强投融资能 力。县经委要牵头组织各职能部门和乡镇定期深入企业召开现场办公会，帮助企业争取技术创新、技术改造项目资金。对企业最关心的一些问题要及时收集、整理、研究解决。

（三）大力发展现代农业，在促进农民增收上下功夫。

突出农业增效和农民增收，按照今年中央一号文件提出的促进农业稳定发展与农民持续增收的要求，依托我县特色资源，发展现代农业，不断提升农业发展水平。一是大力推进农业产业化。围绕“一县四品”主导产业，以结构调整为重点，大力实施特色产业壮大行动。建立水稻、玉米试验示范，开展粮油高产创建活动，实施无公害优质茶叶标准化生产示范建设工作。二是大力推进两个农业试验园区建设。加快生态循环农业园区和统筹城乡发展试验园区建设，把这两个农业园区建成我县抓典型、壮龙头、育品牌，推进农业产业化进程的硕果。三是大力拓宽农民增收渠道。加大对农民的培训，今年要完成农民工培训5300人、农民实用技术培训50000人、现代畜牧业科技培训1000人的任务，相关责任部门要精心组织，有序实施，确保培训取得良好效果。农业、劳动、商务等部门要定期发布民工需求信息，加强与地震重灾区的联系，力促农村剩余劳动力外出务工，增加务工收入。落实相关扶持政策，鼓励返乡民工创业，为促进农民就业再就业打下良好的基础。

（四）进一步加强城市建设和城乡环境综合整治，在改善城乡面貌上下功夫。

今年是实现两年城市大变样的关键年，国土、规划和建设要首当其冲，虽然任务很重，但这也是县委、县政府从落实工作中看你们工作能力的时候，所以，大家要有不完成任务绝不罢休的精神，把这项工作抓好。一要加快南岸滨河路建设。受国际金融危机和国内房地产市场低迷大环境的影响等诸多因素，南岸片区开发目前基本处于停止状态，县规划和建设局在二季度要加快南岸片区征地拆迁和居民安置工作，督促恒兴公司抓紧完善丹棱河南岸滨河路河堤、景观和道路施工建设，力争取得实质性的进展。二要加快推进房地产开发。一季度开发建设面积3.5万平方米，在二季度要力争督促中泰四期、阳光丽景、三彭路农行等房地产项目开发建设，确保完成全年5万平方米的建设任务。县土地储备中心要与国土资源局、公共资源交易中心等相关部门配合，积极经营土地，为全县城市建设等工作提供资金保障。三要加快推进人民路等城市主要干道改造。该工程是丹棱县历史上最大一次城市基础设施建设项目，是实现两年城市大变样的重点工程，各级各部门必须提高认识。由于前段时间受天气的影响，耽误了一些工期，要利用近段时间的有利天气抢抓工期，加紧对城区白加黑段的混泥土修复、城区内各埋地管线施工等，力争在6月底以前全部完工。四要加强城乡环境综合整治。坚持城乡联动，积极组织广大干部群众开展一系列整治活动，探索形成城乡环境综合整治长效机制。

（五）抓好民生工程和社会事业，在构建和谐新丹棱上下功夫。

保增长、保民生、保稳定三者是有机的结合体，只有保民生、保稳定，才能更好地保增长。因此，要把保民生、保稳定摆在重要位置抓实抓好。一是加快推进民生工程建设。还没完成目标任务的109个项目，各责任单位务必认真组织实施，确保按时间进度推进。这里我重点说两个项目。大力推进生态文明家园建设。今年生态文明家园建设在全县71个行政村全面推开，建设任务12300户，这项工程被市政府列入我县今年的民生工程，是一项必须完成的硬任务。3月中旬，李县长到国家环保部就我县农村生态文明家园建设情况作了专题汇报，国家环保部对我县在农村生态文明家园建设中所做出的成绩给予了充分肯定，建设经验在全省，乃至全国推广，所以这项工作一点都马虎不得。大力推进中国西部农村信息化示范县建设。西部农村信息化示范县建设项目也是被市政府列为了我县今年的民生工程项目，是中国电信集团公司在中国西部打造的第一个农村信息化示范县，各乡镇长也与县政府签定了目标责任书，下来以后就请各职能部门按照二季度工作计划，重点做好界牌、板桥、群力、狮子、水口村等32个信息村建设，完成11个C网基站建设。二是加快推进社会事业发展。这里我也点几个项目。完成中隆敬老院二期主体工程建设任务，动工新建县综合性社会福利院，完成6个爱心慈善超市建设，并正式面向社会开放。完成张场镇、双桥镇综合文化站建设，完成30家农家书屋建设，使全县的农家书屋达到行政村数的50%。加快推进县人民医院外科楼建设、双桥卫生院和计生服务站建设以及县畜牧、环保、计生委业务用房建设。三是做好安全稳定工作。2009年是“安全生产年”，是我国建国六十周年，也是完成“十一五”计划和应对金融危机的关键年，这周星期一又召开了全省和全市安全生产电视电话会议，安全责任重于泰山，要引起高度重视，切实抓好，确保不出问题。

同志们，发展形势咄咄逼人。我们一定要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加高昂的士气，更加扎实的作风，振作精神，真抓实干，确保上半年时间、任务“双过半”，确保完成和超额完成全年各项目标任务。