24名部门及乡镇“一把手”向人大代表及全县干部群众公开承诺，“大雅堂”重建选址实行“竞讲票选”……1月14日至1月16日，丹棱县“两会”上的新举措迎来与会人员喝彩不断。这一幕，正是该县深入贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和市二届三次党代会精神，推进基层民主建设，扩大基层民主实践的举措。

　　问政于民 施政方略集中民智

　　1月16日下午，人大代表分团讨论《政府工作报告》，“关注民生，保障民生，《政府工作报告》让我们有盼头！”人大代表一致认为。

　　今年的《政府工作报告》受到了很高的评价，主要是“问政于民”的结果。2007年11月12日，丹棱县四大班子领导的碰头例会上，一项重要的决定作出了：今年的工作干得怎么样，应当请群众和社会各界来评议!明年的工作该怎么干，该干哪些，由群众和社会各界来说!

　　于是，该县由县人大常委会和县政协分别负责，从2007年11月13日起，对社会各界进行广泛无记名问卷测评和座谈征集建议意见。历时15天，“问政于民”活动轰轰烈烈展开。

　　该县人大和政协专门组织力量，深入到农村、社区、乡镇、县级各部门和企业，征询群众、人大代表、政协委员、企业家和社会知名人士的意见，并通过政府网站和县级媒体向全县广大群众征询意见和建议。县人大常委会和政协根据各自的问询调查，分别将群众对政府工作的意见和建议近800条，整理后反馈给了县政府。

　　竞讲票选 重大事项民主决策

　　“我们认为，重建大雅堂、开发利用大雅文化，离不开市场主导，及市场化的运作和市场化的管理。”1月15日上午，政协丹棱县第七届委员会第三次会议会场，支持大雅堂选址在老峨山风景区的代表童隆浩慷慨陈词，力求打动参会的近200名听众。

　　丹棱县曾有建于北宋时的“大雅堂”，藏有黄庭坚手书的杜甫诗碑三百余方，被誉为“诗书双绝的人文遗韵”，是丹棱最具特色的历史文化资源，重建大雅堂一直是若干代丹棱人的梦想。随着全县经济社会发展，财政收入不断提高，县委、县政府把重建大雅堂工作纳入了议事日程。

　　如何建设，在什么地方建设，专家、领导、干部群众众说不一，光选址就有6个不同待选地点，而不同的建设地点，又反映了不同的重建定位。有支持结合城市建设在城区重建，有人提出建设成公共文化设施，有人重历史文化传承的角度建议在园址重建成纯文化景点……该县县委、县政府决定充分尊重各个方面的意见，让各方面的代表参与，民主、科学决策。各种观点选派一名代表，在政协会上“竞讲票选”，由大家来选出最优方案。

　　1月15日上午，6名代表就大雅堂选址抽签上台演讲，他们分别代表大雅堂重建的六个备选地点。重建大雅堂，弘扬大雅文化的思路越辨越明。最后，在老峨山重建大雅堂的方案在无记名投票中名列第一，在丹棱白塔重建的方案居第二。据悉，大雅堂重建如何规划，如何定位，该县还将用民主决策的方式决定。

　　公开承诺 施政目标民主监督

　　“2008年新农合参合率95%以上，群众受益面和受益程度大幅度提升……”1月16日下午，该县卫生局局长李水泉在第十五届人民代表大会第三次会议上，向人大代表公开承诺今年要完成的工作。同样，该县涉及工业发展、城市建设、民生工程、农村生态家园建设的24个部门及乡镇负责人也向人大代表作出了公开承诺。

　　该县县委、县政府决定，2008年试行科级干部公开承诺。承诺单位主要负责人在县人代会上公开承诺，并通过电视台等媒体向普通群众公开承诺。年底，各承诺单位将以同样的方式公开承诺事项的完成情况，广泛接受社会各界的评议监督。县上将实行组织考核与群众评议双线考核。考核结果为基本满意的不予提拔重用，考核结果连续2年为不满意的，承诺单位主要领导引咎辞职。

　　“公开承诺完全就是给我们戴上了‘紧箍’，肩头的责任更重了。承诺了就一定要干，而且还要想着法干好。”承诺者无不感慨。

　　“政府在做什么我们清楚，做得如何我们说了算，我们在行使监督权时更是‘有据可查’，这种做法让我们老百姓对政府更有信心。”人大代表纷纷评价。

　　“县委切实发挥“总揽全局、协调各方”领导核心作用，支持人民代表大会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权；支持人民政协依章开展政治协商、民主监督和参政议政，发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的作用。开展领导干部公开承诺，推行民主荐事、民主决策。实行党组织提名和群众提名相结合，在乡镇党委书记、乡镇长出现空缺时，差额选举乡镇长和公推直选乡镇党委书记。总结运用村党组织“两票制”选举的成功经验，不断扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”今天，该县已经描绘了一幅推进基层民主政治建设的蓝图。(李光兰 特约记者 徐卫斌 本报记者 姚永亮 )