——在县第十五届人民代表大会第三次会议上的讲话

中共丹棱县委书记、县人大常委会主任  周孝平

（2008年1月17日）

各位代表、同志们：

　　县第十五届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表、同志们致以亲切的问候和诚挚的敬意！

　　长期以来，丹棱干部群众坚定“小县要有大作为”的雄心壮志，求真务实，奋力拼搏，实现了丹棱经济社会的持续、快速发展。在全面贯彻落实党的十七大精神，加快发展、科学发展、又好又快发展，加快推进丹棱发展新跨越的新征程中，我们要立足县小的基本县情，在小而特、小而精、小而优上求突破，努力把县小的劣势转化为发展的优势。

　　一、辩证地认识县情

　　丹棱县小，幅员面积449平方公里，总人口16.2万，分别列全省163位、137位。丹棱县发展相对落后，2006年实现GDP12.2亿元，地方财政一般预算收入3396万元，分别列全省136位、140位。丹棱小而穷的现状，使一些干部群众看不到丹棱的优势，认为县小是对丹棱发展的严重制约。其主要理由是：一方面因为县小，不易受到上级领导、上级部门的重视，尤其是申报项目资金时常因县小而遭审批部门否决，无端失掉很多发展资源。另一方面，因为人口少，干部群众的思想交流不够活跃，竞争不够激烈，开拓创新意识不强，发展动力不足。久而久之，形成越小越难发展的恶性循环。这种观点反映了小县发展的一种情形，是小县自我矮化的结果。然而，只要自强奋进，找准优势，扬长避短，小县也能成长为经济巨人。从国内外经济发展来看，面积、人口、资源等条件只是经济发展的影响因素，而非决定因素，一些幅员面积、人口数量相对较小，资源也并不丰富的国家和地区却能创造出经济发展的奇迹。比如，岛国日本，幅员面积仅37.8万平方公里，比四川省的幅员面积还少了近11万平方公里，人口1.3亿，资源贫瘠，通过大力发展“两头在外”的加工贸易，从二战后的废墟中崛起，2006年实现GDP4.9万亿美元，是世界第二大经济强国。又如，新加坡幅员面积647平方公里，仅比我县面积多出200平方公里，人口310万，地少人稠，资源缺乏，通过发展贸易经济、加工工业和旅游业，跻身于“亚洲四小龙”之中，2006年实现GDP1215亿美元。全国百强县第一名的江苏省江阴市，幅员面积987.5平方公里，接近我县的2倍，2006年实现GDP980亿元，是我县的80多倍。从我县自身历史来看，丹齿的产品曾经占据全国三分之一的市场，充分证明了丹棱人的能力。年前，我到国家环保总局汇报争取农村生态文明家园建设项目，很受启发，对县小的优势有了新认识。比如在实施项目建设中，县小需要的资源就少，县小开展工作可控度就高，也就是投入少、风险小。利用这个优势，我们就可以大力争取全国、全省、全市的一些试点性工作放到丹棱来搞，试点的机会越多，丹棱获得的发展资源就越多，发展的速度自然会越快。因此，县小并不意味着就永远落后，能否根据县情找准发展之路，才是决定县域经济核心竞争力的关键。

　　二、产业发展要“小而特”

　　小县要图强，必须要有立县产业。丹棱由于发展的资源、条件和基础相对较差，所以经济产业的总量不大，而且要想在短时间突飞猛进地扩大总量，提升竞争力也不太现实。但是，丹棱的经济产业有自己的特色。在工业上，初步形成了芒硝化工、齿轮机械、陶瓷建材、木业加工、光学器材等主导产业；农业上，产业结构调整成效显著，水果、蚕桑、茶叶、竹木等一县四品产业化基地近24万亩，达到了一镇一品或多镇一品，农民人均达到2亩，农民人均纯收入在全省列52位，属中等偏上水平，这是很多县都达不到的。三产业上，建成了老峨山、梅湾湖等景区，发展了一系列风味独具的餐饮、小吃，正逐渐树立起“生态丹棱、美食丹棱”的形象。这些产业上的特色，正是丹棱在县域经济竞争中的优势。我县经济发展上要确立“突出特色、放大特色”的战略方向，以特色产业立足，以特色产业强县。要坚持新型工业化的发展方向，以加快产业链延伸和产业群聚集为重点，努力引资新上大项目、扶持培育大企业，到2009年底将有10户以上企业成长为亿元企业，催生一批丹棱工业的领军企业。要大力发展现代农业。丹棱的农业产业化在全市、全省都是亮点，很多到过丹棱的人都称赞，丹棱的农村很美，丹棱的农民很富。既然有这么好的基础，我们就要乘势而进，借势而强，以建设第一个全省农村生态家园试点县、全国农村生态文明家园试点县为契机，夯实农业基础设施、优化农业产业结构、改善农民生产生活条件，倾力绘就一幅生态、文明、富裕、和谐的农村新景，成为全省、全国的示范。要以搞活旅游业为重点，兴旺繁荣第三产业，突出打造老峨山、梅湾湖两个重要景点，努力使其尽快闻名于省内。实施大雅堂重建工作，为丹棱借典扬名提供物质载体。