一、否定报备制度的适用
　　行政机关或服务单位工作人员在为当事人实施行政许可（审批）、提供相关服务的过程中，因当事人提供证件、资料事实、依据不全或是本系统内部承办单位之间意见不同，不能及时办理或经审查不予办理的，必须将否定情况及时记录并上报备案。
　　二、否定报备的分类
　　1、当事人在请求解决问题或要求提供服务时未能提供必须的证件或事实依据，或所提供的证件、事实依据经审核后认为有误或不全而不能予以办理的；
　　2、各相关单位之间或工作人员之间对当事人提出办理事项或服务意见有分歧而未予及时办理的；
　　3、其它否定情况必须报备的。
　　三、否定报备的内容
　　1、经办单位名称或经办人员姓名，所属单位及职务；
　　2、被否定的基本情况及原因，证件、资料不齐、有关主要事实依据不清楚的，必须说明具体的缺项，经办单位办事人员因公不在岗的，单位负责人应安排其他人代为办理；
　　3、当事人姓名、地址及联系电话等。
　　四、否定报备的方法和要求
　　凡涉及否定报备工作事项，均应填写《否定报备情况一览表》（一式两份），分别由办事人员直接送单位行政许可股（或相关股室）和被否定事项当事人，由单位行政许可股（或相关股室）负责审查、协调、落实及资料归档工作。
凡对外来投资项目不予批准的，必须向县发展软环境办公室和招商局作出书面报告，说明否决理由，否决重大项目必须报县委、县政府。