——在丹棱县政协七届三次全体会议上的讲话（摘要）
中共丹棱县委书记 周孝平

　　一、为什么要推进我县基层民主政治建设？
　　党的十七大报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”“发展社会主义基层民主政治，有利于坚持和巩固人民当家做主的政治地位，有利于反映和实现人民群众的意志和愿望，有利于密切党和政府同人民群众的联系，有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于促进社会和谐、实现国家长治久安。”这是我们大力推进民主政治建设的理论基础和力量源泉。推进民主政治建设，是构建和谐丹棱的需要，是丹棱科学发展的需要，是维护丹棱社会稳定的需要。
　　二、怎样推进我县民主政治建设？
　　党的十七大报告明确指出：“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育，自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。”
　　一是要调动公民有序直接参与民主政治建设积极性。调动积极性是最大的民主。直接选举和直接参与是基层民主的重要特征。采用一种群众公认、群众拥护的方式，选出群众拥护的干部，是推进基层民主的最关键环节。因此，我们要实行党组织提名和群众提名相结合，在乡镇党委书记、乡镇长出现空缺时，差额选举乡镇长和公推直选乡镇党委书记。总结运用村党组织“两票制”选举的成功经验，不断扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
　　要逐步实行城乡按相同比例选举人大代表，把政治协商纳入决策程序、政府系统运作透明化等措施建立均衡、合理的政治结构。多渠道拓宽不同利益群体的政治参与渠道，使其政治愿望、经济诉求、社会权益都能通过合法的渠道输入政治系统，减少非制度化政治参与。要特别关注弱势群体，让弱势群体能够凝聚自己的利益、以组织化的形式表达自己的利益。
　　二是要协商民主促和谐，民主监督促民主。我们要充分发挥“协商民主”在基层民主建设中的特殊作用，为不同利益群体反映自己的要求、表达自己的愿望和诉求，提供不同而有效的途径、方式、方法; 约束党政部门依法公正负责地解决这些问题。
　　我们要开展领导干部公开承诺，推进民主荐事。鼓励人大依法进行民主监督，鼓励政协依章程开展民主监督。鼓励社会各界人士对县乡两级党委、政府和村两委班子工作进行民主监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，要发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
　　三是要完善基层民主自治体系。要进一步完善以农村村民委员会，县城社区、场镇居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系；要推进厂务公开，完善村务公开和居委会事务公开，在公开形式和内容上有新突破；要深入研究，为村民自治、社区自治和职代会自治提供良好外部环境，包括制度建设和法律保障；要进一步理顺村级组织内部与外部关系，理顺社区与乡镇关系，理顺民营企业主与职代会关系；要利用计算机和网络技术不断提高公民有序参与民主政治的条件和能力。
　　 四是要不断加强党内民主。继续推行县委常委分工负责制，完善党内监督程序，完善选人用人制度，党内民主不断增加,基层民主不断扩大,带动整体民主进步。
　　三、如何保障我县基层民主政治建设顺利实施？
　　一是要明确基层民主政治建设五大原则。坚定不移地坚持县委的领导；与时俱进，积极适应经济社会的发展变化；将基层民主建设有机地汇入社会主义民主政治建设的总进程；切实贯彻依法治国基本方略，始终坚持在宪法和法律许可范围内实施；坚持人民群众发展基层民主的主体地位。
　　二是相关部门和乡镇分工负责，协同配合。形成部门与企业，部门与乡镇、村几级协调配合，良性互动的工作格局。
　　三是要勇于创新，善于总结。在民主规则下，基层自己解决问题，把矛盾化解在基层，是基层民主的基本逻辑。允许并鼓励基层的探索突破，允许并鼓励基层总结经验，不断提高基层民主的水平。